我國(guó)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)當(dāng)走出二元對(duì)立的思路

程禮龍

摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)問題主要是結(jié)構(gòu)問題，但許多研究者很容易只是從某一個(gè)方面看問題。比如，我國(guó)市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)矛盾，不能只強(qiáng)調(diào)需求管理，也不能只強(qiáng)調(diào)供給管理，而應(yīng)當(dāng)是讓供給更好地適應(yīng)需求。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想中，我們需要的既不是單純凱恩斯有效需求理論，也不是供應(yīng)學(xué)派有效供給的理論。

關(guān)鍵詞 我國(guó)經(jīng)濟(jì)問題 二元對(duì)立

中圖分類號(hào)：F042.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題是總量的，但更是結(jié)構(gòu)的。宏觀理論是不談結(jié)構(gòu)的。這時(shí)，就容易出現(xiàn)二元對(duì)立的思想認(rèn)識(shí)，以顯得今天的中國(guó)正在出現(xiàn)凱恩斯學(xué)派和供給學(xué)派之間的爭(zhēng)論。中國(guó)的實(shí)情是供給與需求錯(cuò)位，需要的是通過市場(chǎng)建設(shè)和制度改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)有效供給與有效需求的匹配，跳出凱恩斯主義和供給學(xué)派的兩分法。

中國(guó)的核心問題是讓供給適應(yīng)需求，它不是凱恩斯的需求總量刺激，也不是減稅為主的供給學(xué)派那樣簡(jiǎn)單。

讓供給適應(yīng)需求的改革，可以從供給與需求的二元對(duì)立思維，轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)地辨識(shí)消費(fèi)需求，相應(yīng)增加供給端的投資，這樣的投資在短期內(nèi)也是需求，在長(zhǎng)期內(nèi)更是有效供給。比如將投資用來造地鐵，緩解大城市和特大城市的擁堵，不怕沒需求。增加醫(yī)療和教育的投入，可以回應(yīng)人民對(duì)于人力資本投資的需要，在這里增加投資，形成的也是有效供給。當(dāng)前的供給與需求不匹配在很大程度上是個(gè)“空間不匹配”問題，供給側(cè)改革需要加強(qiáng)跨區(qū)域的供求匹配。一方面，在人口流入地，人口的快速增長(zhǎng)帶來了大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求，而相應(yīng)的供給卻相對(duì)不足。另一方面，在三、四線城市，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資、新城和工業(yè)園建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)過剩，房地產(chǎn)的庫(kù)存嚴(yán)重，人口流出的農(nóng)村地區(qū)有大量住房閑置。要改變這種資源誤配置的狀況，就需要讓土地供應(yīng)與人口流動(dòng)方向一致，存量的建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨省的交易和再配置。

作為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，如果去產(chǎn)能和去杠桿包括了調(diào)結(jié)構(gòu)的含義，并不錯(cuò)。如果你去廣大的中西部看看大量閑置的工業(yè)園，如果你知道中國(guó)的新城按規(guī)劃造好了可以容納34億人口，你就明白，在局部地區(qū)的確存在供給過多的問題。如果你知道中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能可以在其他國(guó)家不生產(chǎn)的情況下滿足全球需求，那么，你就明白，產(chǎn)能的絕對(duì)過剩在一些部門是真實(shí)的，而且這些過剩的產(chǎn)能并不是暫時(shí)的，更不是在孕育新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。恰恰相反，對(duì)于永遠(yuǎn)不可能有需求的工業(yè)園、新城和企業(yè)，最佳的策略就是停止投資。早下決心，可以避免新一輪的泡沫，也可避免僵尸企業(yè)占用資源。這些供給過剩地區(qū)和部門對(duì)應(yīng)的正在上升的杠桿率（包括地方政府負(fù)債），就應(yīng)該降下來。

與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的政策也意味著，對(duì)于能夠適應(yīng)需求的供給，還要加杠桿。金融市場(chǎng)應(yīng)該為有效率的民營(yíng)企業(yè)提供更多的貸款，甚至可以發(fā)行有針對(duì)性的特別國(guó)債，投入到有需求的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)于跨地區(qū)移民在其流入地新增的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，中央政府應(yīng)與地方政府共同投入。只要政策制定者認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)規(guī)律（特別是城市發(fā)展規(guī)律）的重要性，新增的投資投入到有需求、有效率的部門和地區(qū)，這樣的結(jié)構(gòu)性加杠桿就是當(dāng)前需要的刺激需求政策。換句話說，談需求管理政策時(shí)，如果不將結(jié)構(gòu)性的問題講清楚，那么，大水漫灌式的宏觀政策就可能加劇業(yè)已嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。2009年的刺激計(jì)劃留下的教訓(xùn)就在這里。

具有結(jié)構(gòu)調(diào)整性質(zhì)的改革，要能夠真正地讓供給適應(yīng)需求，“讓市場(chǎng)成為決定資源配置的決定性力量”。中國(guó)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和杠桿過高，本身就是在各級(jí)政府不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)之下產(chǎn)生的，不是市場(chǎng)有缺陷，而是政府取代了市場(chǎng)。這類問題的治理，需要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制，比如說，最近被熱議的兒科醫(yī)生短缺問題，以及黃牛炒賣專家門診號(hào)的事件，放在整個(gè)醫(yī)療體制改革大背景下，要解決的是提高醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格。說得通俗點(diǎn)，就是要給醫(yī)生漲工資，首先是給特別緊缺的兒科醫(yī)生漲工資。去行政化的另一個(gè)重要方面，就是打破行政性壟斷。對(duì)于那些供給跟不上需求的行業(yè)和地區(qū)，要大膽地降低各種社會(huì)資本進(jìn)入的障礙，在產(chǎn)業(yè)投資方面，應(yīng)加快推出負(fù)面清單。

中國(guó)的供給端除了結(jié)構(gòu)問題之外，并不是說沒有總量問題，而最突出的總量問題就是“降成本”。在降成本方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)需要更大的柔性。最低工資的制定要更靈活地反映未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行期，最低工資的調(diào)整應(yīng)放緩或停止增長(zhǎng)，而不能以上一年的社會(huì)平均工資為參照。此外，在全國(guó)范圍內(nèi)，勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)要更充分，應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

以上這些結(jié)構(gòu)性的改革政策都主要作用于供給，都可以叫“供給側(cè)改革”，沒有問題，而且，這些改革與需求刺激并不矛盾。只是它不應(yīng)該被翻譯成“供給學(xué)派”（Supply-side economics），讓關(guān)心中國(guó)的外國(guó)人誤以為中國(guó)在搞1980年代的里根政策，甚至驚動(dòng)了諾貝爾獎(jiǎng)得主。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，特別是“新古典宏觀”理論，或者不研究市場(chǎng)缺陷，或者把市場(chǎng)缺陷簡(jiǎn)單化為價(jià)格不能及時(shí)平衡供求。而中國(guó)的問題出在制度上，出在微觀上。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里大量研究了市場(chǎng)缺陷及其應(yīng)對(duì)方法，可以嫁接在宏觀問題的處理上。從學(xué)術(shù)上來說，中國(guó)是個(gè)“貧困”國(guó)家。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策，不管來自諾貝爾獎(jiǎng)得主，還是平民百姓，需要的是對(duì)中國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”。在有的問題上，要承認(rèn)市場(chǎng)永遠(yuǎn)不是完善的，那么，需要的是制度，是監(jiān)管。而在另一些問題上，不是市場(chǎng)天生就不完善，而是既有的政策本身就是市場(chǎng)扭曲的原因，這時(shí)，就要改制度改政策。最后，中國(guó)還有一類問題，是根本沒有市場(chǎng)，那么，就需要培育這樣一個(gè)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去配置資源，比如科斯所說的“思想市場(chǎng)”。在這個(gè)意義上，大家辨識(shí)一下什么叫“供給側(cè)改革”，也是好事一樁。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸銘.供求匹配：討論中國(guó)問題如何走出二元對(duì)立[DB/OL].http：//www.aisixiang.com/data/97165.html，2016-02-17.endprint