國(guó)際港務(wù)區(qū)的國(guó)際化使命——訪西安市副市長(zhǎng)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任韓松

◎ 文/圖 記者 王非

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)11個(gè)部門(mén)集中揭牌儀式在西安舉行

5月中旬，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)保稅物流中心建成運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等四部委的聯(lián)合驗(yàn)收。一個(gè)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的國(guó)際化內(nèi)陸型港務(wù)區(qū)正在建設(shè)中，西安打造全球商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸型開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施一周年來(lái)，作為規(guī)劃中明確要求加快建設(shè)的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，港務(wù)區(qū)發(fā)生了哪些變化？招商引資的情況如何？帶著這些大家關(guān)心的問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪了西安市副市長(zhǎng)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任韓松。

記者：規(guī)劃實(shí)施一周年來(lái)，加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的建設(shè)，對(duì)于發(fā)揮西安作為國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，有哪些重要意義？

韓松：這一年來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)搶抓規(guī)劃出臺(tái)的契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打通生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，拓寬西部地區(qū)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易通道。

以構(gòu)筑中國(guó)內(nèi)陸最大的現(xiàn)代物流示范區(qū)為目標(biāo)的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，因西安鐵路集裝箱中心站和西安公路碼頭而立，依西安保稅物流園區(qū)而興，所服務(wù)和輻射的內(nèi)陸地區(qū)裝備制造業(yè)和加工貿(mào)易資源、高科技產(chǎn)業(yè)資源、能源和農(nóng)業(yè)資源、商貿(mào)物流資源、旅游資源、人力資源巨大。同時(shí)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)處在“一心（中國(guó)地理中心）、一堡（西部大開(kāi)發(fā)橋頭堡）、一橋（新亞歐大陸橋）、一圈（西三角經(jīng)濟(jì)圈）、一區(qū)（關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)）、一體（西咸經(jīng)濟(jì)一體化）、一極（西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極）”，以及三個(gè)世界大國(guó)的三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略輻射對(duì)接處（中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、日本振興亞洲絲綢之路戰(zhàn)略、俄羅斯東部發(fā)展戰(zhàn)略）的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)十分明顯、空間十分廣闊。

突破了西部大開(kāi)發(fā)物流瓶頸和內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)瓶頸的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，將會(huì)以其優(yōu)惠的稅收政策、快捷的集輸運(yùn)體系、完整的產(chǎn)業(yè)配套鏈、最新的市場(chǎng)信息流、方便的融資渠道、強(qiáng)大的保稅物流功能、高效的行政服務(wù)架構(gòu)等，使西安真正成為承接?xùn)|部沿海和國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的洼地、激活科教人力資源的孵化器、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的平臺(tái)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的核心區(qū)、吸引大集團(tuán)集群發(fā)展的磁場(chǎng)、成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的樞紐。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，尤其是陜西、西安的投資環(huán)境將會(huì)因此得以較大改善，從而加快世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司在西安四區(qū)兩基地設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心的步伐。

記者：在規(guī)劃中，國(guó)家明確支持研究設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)，并要求西安打造在國(guó)內(nèi)有重要影響的內(nèi)陸港口岸，西安綜合保稅區(qū)要起到什么樣的作用？

韓松：在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，“積極研究設(shè)立西安陸港經(jīng)濟(jì)型綜合保稅區(qū)，著力打造在國(guó)內(nèi)有重要影響的內(nèi)陸港口岸和亞歐大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心，逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局”，是對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)未來(lái)發(fā)展平臺(tái)之一的西安綜合保稅區(qū)的寶貴支持，也是對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)的西安綜合保稅區(qū)未來(lái)發(fā)展方向的明確指示。

西安綜合保稅區(qū)是目前中國(guó)西北地區(qū)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。西安綜合保稅區(qū)的主要稅收政策為：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)、并按貨物實(shí)際狀況征稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。同時(shí)，西安綜合保稅區(qū)還與海關(guān)密切合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)信息化平臺(tái)，依托這一平臺(tái)實(shí)行園區(qū)企業(yè)快速通關(guān)，降低企業(yè)成本，最大限度地提高海關(guān)監(jiān)管的效率和效益。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在引入海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯銀行、保險(xiǎn)公司及貨代公司等多家服務(wù)機(jī)構(gòu)入住后，將具有保稅物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)分撥、全球采購(gòu)、物流加工、物流配送、港口服務(wù)、物流信息平臺(tái)搭建、物流人才培訓(xùn)、商貿(mào)集散及商品展示等多種功能，從而使西安國(guó)際港務(wù)區(qū)成為我國(guó)內(nèi)地直通東部沿海地區(qū)、日韓及港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)、亞太地區(qū)、中亞地區(qū)、俄羅斯乃至歐洲大陸的對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。

記者：這一年來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展對(duì)于本地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平的提高和深度的擴(kuò)大，起到了哪些積極作用？

韓松：在《規(guī)劃》里，國(guó)家要求本區(qū)提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，推動(dòng)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放。

上升到國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略層面上的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，將通過(guò)大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，以其高效便捷、多元?jiǎng)?chuàng)新的國(guó)際物流服務(wù)，提升關(guān)中地區(qū)出口產(chǎn)品層級(jí)，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從資源性產(chǎn)品向加工型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從粗加工產(chǎn)品向精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，最終形成一批在國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和產(chǎn)品。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)美好的發(fā)展前景和強(qiáng)大的輻射功能，在發(fā)展初期就受到多家有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)集團(tuán)青睞。去年，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)成功引進(jìn)的深圳華南城集團(tuán)的升級(jí)版項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資超過(guò)200億元人民幣，一期已投資60億元人民幣，該項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將有效地促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，西北出版物物流基地、西北醫(yī)藥物流基地、西安物流企業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目也都開(kāi)工建設(shè)，2010年，園區(qū)內(nèi)的開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目量將達(dá)到35個(gè)。同時(shí)，新加坡訊通物流分撥中心、西安糧油儲(chǔ)備物流基地、西北電信物流基地、西安廣匯汽車(chē)物流園等項(xiàng)目都已確定入?yún)^(qū)建設(shè)，泰國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局?jǐn)M在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立物資儲(chǔ)備交易中心，中遠(yuǎn)物流、沃爾瑪集團(tuán)、聯(lián)邦快遞、青島帥帥物流等十余個(gè)項(xiàng)目正在與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)行合作前期接洽。

目前，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在“一年打好基礎(chǔ)、兩年核心區(qū)域運(yùn)營(yíng)、三年初具形象、五年形成規(guī)模、七年形成新城輪廓”的近期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，將大幅度地?cái)U(kuò)大關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度，進(jìn)一步提高西安的對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量，形成內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)、世界各地內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的便捷高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，提高西安在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際分工與合作的能力，走出一條具有內(nèi)陸特色的開(kāi)放之路。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這一地區(qū)如果能吸引長(zhǎng)三角、珠三角對(duì)外貿(mào)易量的10%，就可增加900多億美元的對(duì)外貿(mào)易額，至少提供70萬(wàn)人的就業(yè)崗位。

尤其值得重視的是，規(guī)劃中“積極研究設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)，著力打造在國(guó)內(nèi)有重要影響的內(nèi)陸港口岸和亞歐大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心，逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局”的要求，與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正在實(shí)施的一系列項(xiàng)目和目標(biāo)“恰好”不謀而合，異曲同工，如西安保稅物流園區(qū)已經(jīng)建成，設(shè)立陸港口岸的工作正在有條不紊推進(jìn)，一年來(lái)，西安打造中國(guó)內(nèi)陸型重要商貿(mào)物流樞紐的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。