民生支出占到財(cái)政60%以上——訪陜西省財(cái)政廳副廳長周彬縣

陜西省財(cái)政廳副廳長周彬縣談西部大開發(fā)10年來，特別是“民生八大工程”財(cái)政的實(shí)施情況和下一步打算。

財(cái)政收支規(guī)模和民生投入力度不斷加大

周彬縣說，這10年是我省財(cái)政全面發(fā)展的黃金時(shí)期。變化最大、最突出的有兩點(diǎn)：一是財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年與1999年比,我省財(cái)政收入增長了近8倍，中央對(duì)我省的各類資金支持增長了16倍！二是財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是民生投入力度不斷加大。目前，我省財(cái)政用于“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保等涉及民生的投入已占到財(cái)政支出的60%以上。從2008年開始實(shí)施“民生八大工程”，讓越來越多的老百姓得到更多的實(shí)惠。

所謂民生八大工程，就是2008～2012年的5年間，擴(kuò)大公共服務(wù)、改善民生的八大重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。主要包括教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等八大工程。到2012年工程全面完成后，將大大緩解上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、吃水難等問題，進(jìn)一步提高百姓的生活水平。

民生八大工程的財(cái)政投入多大？錢從哪里來？周副廳長介紹，該工程共有40個(gè)項(xiàng)目，5年共需投入1118億元資金。資金主要來自兩方面：財(cái)政投入829億元，占總投入的74.2%;社會(huì)投入289億元，占總投入的25.8%。全省人均投入3022元，其中財(cái)政人均投入將達(dá)2242元，是前五年人均投入859元的2.6倍。其投資規(guī)模，無疑是陜西省歷史上民生領(lǐng)域最大的。

陜西大力實(shí)施寄宿生“蛋奶工程”

下一步如何做實(shí)

民生八大工程每一項(xiàng)都跟群眾切身利益密切聯(lián)系，社會(huì)關(guān)注度高，像“蛋奶工程”、農(nóng)村婦女免費(fèi)分娩、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、縣鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)村數(shù)字電影放映等。下一步，陜西財(cái)政廳還要在哪些方面下工夫呢？

周彬縣說，我們要在以下五個(gè)方面下工夫：一是進(jìn)一步抓資金落實(shí)。實(shí)施民生八大工程，資金是關(guān)鍵。2010年，我們要抓住國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的機(jī)遇，會(huì)同有關(guān)部門，積極爭取中央更多的政策和資金支持；及時(shí)安排撥付省級(jí)資金；督促市縣足額落實(shí)配套資金。同時(shí)要充分運(yùn)用市場化手段，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入民生八大工程。

二是抓項(xiàng)目資金銜接。項(xiàng)目對(duì)接是民生工程實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。2010年省上各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，把每個(gè)項(xiàng)目和資金對(duì)接好，并盡早把項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和中省補(bǔ)助資金下達(dá)到各市縣，確保完成全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

三是加大資金整合力度。要按照項(xiàng)目整合要求，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、公開透明”的原則，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合使用，提高民生資金使用效益。

四是加快預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為了爭取時(shí)間，提高效率，財(cái)政部門要不斷探索新的工作思路和機(jī)制，改進(jìn)資金撥付方式，加快預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如對(duì)已確定的項(xiàng)目，可采取限期撥付或預(yù)撥一定資金的辦法，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)按進(jìn)度撥款的項(xiàng)目，要減少撥款環(huán)節(jié)，縮短過程；各市縣要提高財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)、執(zhí)行和撥付進(jìn)度，以加快民生八大工程進(jìn)度。

五是加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民生八大工程資金監(jiān)管，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，確保資金安全、有效使用。同時(shí)要繼續(xù)主動(dòng)接受人大、審計(jì)、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高透明度，實(shí)施民生工程陽光操作。