林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 臨安興林富民的金鑰匙

張慧 朱永軍

臨安市位于浙江省西北部,東臨杭州,西接黃山,南連千島湖,北靠天荒坪,是長三角地區(qū)惟一緊靠大中城市的重點林區(qū)市,屬“九山半水半分田”。全市森林覆蓋率76.55%。境內(nèi)有天目山、清涼峰兩個國家級自然保護區(qū)和青山湖國家森林公園,是著名的“中國山核桃之都”和“中國竹子之鄉(xiāng)”。

走進(jìn)臨安,竹海呼嘯如濤,香榧在山坡上搖曳生輝,山核桃在樹上閃著金光。近十年來,臨安林業(yè)快速發(fā)展,森林面積實現(xiàn)391.6萬畝,森林蓄積增加到1052萬立方米。目前,全市擁有特色經(jīng)濟林基地150萬畝,其中竹林面積100萬畝,竹筍年產(chǎn)量20余萬噸,成為“江南最大的菜竹園”,山核桃面積近50萬畝,年產(chǎn)1萬多噸,山核桃、水煮筍、天目筍干加工量均居全國首位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)臨安農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要的作用,生態(tài)環(huán)境越來越好,群眾生活越來越富裕,呈現(xiàn)了山青水秀,林興民富的大好風(fēng)貌。到2009年,全市林業(yè)行業(yè)社會總產(chǎn)值54.9億元,其中僅竹筍、山核桃兩大產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)收入就達(dá)到了13.19億元,全市農(nóng)民人均收入10735元,興林富民示范村人均達(dá)13730元,其中林業(yè)收入占56.6%。臨安先后獲得全國綠色小康縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、國家森林城市、國家現(xiàn)代林業(yè)示范市、中國山核桃之都、浙江省興林富民示范工程建設(shè)先進(jìn)單位等稱號。

實施標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)騰飛

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作既是科技成果轉(zhuǎn)化的重要方式,又是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,更是提高林產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的必要手段。臨安于1997年開始實施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1998年,被國家林業(yè)局、國家技術(shù)監(jiān)督局確定為第一批全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市。2004年9月,“臨安市林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)”項目以96分的高分通過國家林業(yè)局專家組復(fù)檢驗收。2005年10月,臨安被評為“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

多年來,臨安市委、市政府立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把做好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈。目前,全市在林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、示范推廣體系和種苗質(zhì)量檢測體系方面取得了明顯成效,形成了一大批特色林業(yè)示范基地,推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

一是構(gòu)建了較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂是林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。為了盡快將成熟的科研成果以標(biāo)準(zhǔn)的形式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,解決林業(yè)生產(chǎn)中操作不規(guī)范和傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)方式,根據(jù)臨安林業(yè)生產(chǎn)特點,將農(nóng)民急需的技術(shù)成果編制成林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止,參與編制或主持編制國家、省、市級林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范累計21個,內(nèi)容涵蓋了山核桃、菜竹、筍干竹、山茱萸、銀杏、無核方柿等主要林產(chǎn)品,為規(guī)范種苗、生產(chǎn)、經(jīng)營、病蟲防治及產(chǎn)品質(zhì)量的全過程提供了科學(xué)依據(jù)。與此同時,各企業(yè)特別是示范企業(yè)積極制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工工藝規(guī)范。全市林產(chǎn)品各加工企業(yè)制訂林產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)776個,覆蓋了所有產(chǎn)品,極大地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二是加強標(biāo)準(zhǔn)推廣服務(wù)體系建設(shè)。完善了市、片、鄉(xiāng)、村(企業(yè))、示范戶五個層次的服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)。從四個環(huán)節(jié)上抓好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作。一是抓好良種壯苗,為一產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的種苗。為了確保苗木質(zhì)量,從源頭把好苗木質(zhì)量關(guān),在標(biāo)準(zhǔn)制訂中,十分重視苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)《種子法》要求,全面實施二證制度,即《林木種子種苗生產(chǎn)許可證》和《林木種子種苗經(jīng)營許可證》。對種苗生產(chǎn)、管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行考試。同時加強了對種苗生產(chǎn)的質(zhì)量檢查,確保種苗質(zhì)量。近幾年來,山核桃、菜竹、用材林等造林的良種率達(dá)到92%以上,苗木合格率則達(dá)到96%以上;二是加強栽培環(huán)節(jié)中的安全生產(chǎn)資料應(yīng)用。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化特別是無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培,積極推廣應(yīng)用無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,如生物肥、有機肥、專用肥等。在病蟲防治上,農(nóng)藥由農(nóng)資部門統(tǒng)一供應(yīng),嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥,開展黑光燈誘殺防治技術(shù),確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全;三是抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。定期或不定期進(jìn)行產(chǎn)品檢測,確保林產(chǎn)品質(zhì)量;四是抓優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極鼓勵重點林產(chǎn)品加工企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動,組織企業(yè)申報省、市級名牌產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,做大做強加工企業(yè)。目前,全市林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣面積累計達(dá)24.1萬公頃,實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的區(qū)域面積占八成以上。

三是監(jiān)測體系建設(shè)。成立了臨安市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心,投資五十余萬元添置基礎(chǔ)設(shè)備,并對監(jiān)測人員進(jìn)行了培訓(xùn),熟悉了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于土壤、水、空氣等環(huán)境指標(biāo)的測定和林產(chǎn)品重要指標(biāo)的監(jiān)測,則委托省市有關(guān)部門檢測。一是環(huán)境監(jiān)測,通過土壤成份測定,進(jìn)行配方施肥。近年來,每年在山核桃、竹筍基地測取土樣80多個,水樣10多個,分析哪些元素不足,哪些元素過量,然后根據(jù)各自的情況,配出有機菌肥,改良土壤,提高產(chǎn)品品質(zhì)。目前,在退化雷竹林中開展了生物肥、菌肥等試驗研究,推廣應(yīng)用測土配方。在山核桃林中推廣生態(tài)化經(jīng)營,套種楊桐柃木、黑麥草、紫穗槐,改良土壤,提高山核桃品質(zhì)。二是加大林產(chǎn)品監(jiān)測檢測。在市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,每年于春耕等生產(chǎn)季節(jié),開展“打假保春耕”等活動,對全市肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行專項檢查,及時查處偽劣產(chǎn)品,防止坑農(nóng)事件發(fā)生。并常年不定期對竹筍、山核桃及其加工產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的逐步健全,為標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用領(lǐng)域的延伸打下了基礎(chǔ),為不斷推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向深度和廣度拓展,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供了必要條件。

狠抓示范 跨越發(fā)展

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終都必須體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營者的行為規(guī)范上,這也是林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的出發(fā)點和落腳點。為此,積極抓好示范園區(qū)、專業(yè)合作社及公司企業(yè)品牌建設(shè)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)示范工作,多措并舉,使林農(nóng)這個實施主體能夠充分利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

一是注重與示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,讓林農(nóng)親近標(biāo)準(zhǔn)化。示范園區(qū)(點)建設(shè)是推廣林業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)的最重要方式。全市先后建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)(點)81個,示范戶500個,示范企業(yè)3個。其中,省級示范基地2個,杭州市級示范基地1個,臨安市級14個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級64個,示范點面積達(dá)4080公頃。在示范園區(qū)建設(shè)中,專門編制培訓(xùn)資料,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,特別是在除草劑、農(nóng)藥、肥料的應(yīng)用上,改變了林農(nóng)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,產(chǎn)生了顯著的效益,引起了林農(nóng)的強烈關(guān)注。

二是注重與專業(yè)合作組織相結(jié)合,讓林農(nóng)參與標(biāo)準(zhǔn)化。市委、市政府專門出臺了發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策,重點扶持山核桃、竹筍等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)專業(yè)合作組織。通過發(fā)展和壯大合作組織,提高了林農(nóng)的組織化程度;通過建立林產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量追溯制,完善了林產(chǎn)品生產(chǎn)的全程質(zhì)量監(jiān)管。目前,全市已成立山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會、竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、竹筍加工企業(yè)協(xié)會等各類合作經(jīng)濟組織23個,帶動農(nóng)戶近7萬余戶,有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作。

三是注重與林業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合,讓林農(nóng)融入標(biāo)準(zhǔn)化。林業(yè)龍頭企業(yè)既是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體,也是帶動林農(nóng)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要力量。以龍頭企業(yè)為依托,大力推廣“企業(yè)+林農(nóng)+標(biāo)準(zhǔn)+基地”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,與林農(nóng)簽訂購銷合同,發(fā)展“訂單林業(yè)”,建立綠色林產(chǎn)品生產(chǎn)基地,指導(dǎo)林農(nóng)按林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),帶動了無公害林產(chǎn)品生產(chǎn),帶動了全市林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。如康鑫公司和松友公司分別建立了13萬畝和7萬畝竹筍原料林基地,帶動農(nóng)戶3萬余戶,杭州盛美園藝公司建立楊桐柃木原料基地2萬多畝,帶動農(nóng)戶5000余戶,山妹子公司、深寶公司建立山核桃原料加工基地3萬余畝,大大促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,農(nóng)戶增收的雙贏效益。

通過示范建設(shè),全市區(qū)域特色品牌建設(shè)不斷提升,“天目筍干”、“臨安山核桃”、“天目雷筍”已獲得國家原產(chǎn)地保護注冊商標(biāo),擁有了全球通行的“綠色護照”。島石山核桃示范基地曾被評為浙江省效益林業(yè)十大精品基地,楊桐柃木基地被評為全國特色苗木基地。品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強,現(xiàn)有省、杭州市級名牌林產(chǎn)品10個、著名商標(biāo)5只。獲歐盟等國際有機認(rèn)證產(chǎn)品8個、國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品23個、森林食品基地認(rèn)證和無公害基地認(rèn)證面積達(dá)34萬畝。

由此,林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已為臨安市的經(jīng)濟、社會和生態(tài)等各方面帶來了巨大效益。僅在示范區(qū)推廣山核桃、菜竹、筍干竹三項標(biāo)準(zhǔn),新增總產(chǎn)值就高達(dá)13.19億元,興林富民示范戶人均增收7767元,出現(xiàn)了因標(biāo)準(zhǔn)化種植雷竹致富的高虹鎮(zhèn)崇陽村“全國勞?！笔Y長富,推廣應(yīng)用生態(tài)化經(jīng)營的島石鎮(zhèn)“山核桃狀元戶”凌長木,年山核桃收入達(dá)34萬元。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用不僅為全市創(chuàng)造了54.9億元的林業(yè)總產(chǎn)值,而且還帶動了生態(tài)旅游景點的開發(fā),據(jù)統(tǒng)計,去年全市生態(tài)旅游收入達(dá)28.5億元。

臨安林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正走出了一條以標(biāo)準(zhǔn)帶動產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)推動林業(yè)更快更好發(fā)展的新路子,臨安林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)大步踏上了跨越發(fā)展的步伐。2006年3月17日下午,國家林業(yè)局局長賈治邦來到浙江省臨安市,就林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),他充分肯定臨安的興林富民工作實踐,實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合,有效解決了林業(yè)工作如何與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富工程等工作相結(jié)合等問題。近幾年來,臨安正圍繞建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市這一戰(zhàn)略目標(biāo),注重林業(yè)生產(chǎn)和保護,全面實施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快林業(yè)成果轉(zhuǎn)化,力爭讓標(biāo)準(zhǔn)化與群眾零距離,讓標(biāo)準(zhǔn)化與生活零距離,使臨安成為一個以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧和人民生活幸福并令人向往的“品質(zhì)臨安”。

(責(zé)編:耿國彪)