構(gòu)建企業(yè)效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制的必要性和途徑

蔡 雄

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程,監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理,自我完善,提高經(jīng)營(yíng)管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。實(shí)踐證明,企業(yè)效能監(jiān)察不僅拓寬了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域,促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展,而且能直接有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平,是企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。

一、構(gòu)建效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制的必要性

1.提高企業(yè)管理水平的需要。管理規(guī)范、效益優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)追求的永恒主題。但目前一些國(guó)有企業(yè)管理水平不高,存在不同程度的政令不通、執(zhí)行力不強(qiáng)、內(nèi)部制度相互沖突等問(wèn)題,造成工作推委扯皮,內(nèi)耗嚴(yán)重,影響了企業(yè)的管理效能。因此,建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制是紀(jì)檢監(jiān)察工作順應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

2.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的需要。目前,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的職能由各部門履行,力量比較分散,監(jiān)督力度和效果受到限制,沒(méi)有形成合力,局限性比較大。因此,建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制是整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源,進(jìn)一步完善企業(yè)管理效能監(jiān)督網(wǎng)。

3.源頭預(yù)防治理腐敗的需要。開(kāi)展效能監(jiān)察,可以查處違紀(jì)違法人員,找出內(nèi)部管理上的漏洞和腐敗產(chǎn)生的根源,完善相應(yīng)的規(guī)章制度,鏟除腐敗滋生的土壤。由于腐敗具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,難于徹底根治。因此,建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制有利于從源頭上治理腐敗。

4.提高效能監(jiān)察工作地位的需要。效能監(jiān)察工作在一些企業(yè)未得到重視,有的部門認(rèn)為效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情,監(jiān)察時(shí)不給予配合,甚至出現(xiàn)抵觸情緒。因此,建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制有利于改變效能監(jiān)察不力甚至可有可無(wú)的困窘狀況,樹(shù)立效能監(jiān)察在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位。

5.提高效能監(jiān)察工作水平的需要。目前,有的企業(yè)由于監(jiān)察人員素質(zhì)不高、效能監(jiān)察工作未能制度化、流程化,導(dǎo)致監(jiān)察程序不規(guī)范,監(jiān)察效果不明顯,從而影響了效能監(jiān)察工作的地位。因此,建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制有利于效能監(jiān)察工作水平可持續(xù)提高,促進(jìn)效能監(jiān)察系統(tǒng)化開(kāi)展。

二、建立企業(yè)效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制的途徑

1.抓效能監(jiān)察基礎(chǔ),搞好“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。①建立企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保障效能監(jiān)察工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵。建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),不斷完善以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主體,職能部門共同參與的“大監(jiān)察”網(wǎng)絡(luò)格局。②健全完善企業(yè)效能監(jiān)察權(quán)責(zé)實(shí)施機(jī)制。賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門確定的職責(zé)權(quán)限,明確各參與部門、人員,特別是高級(jí)管理人員的職責(zé)權(quán)限。同時(shí),將效能監(jiān)察工作作為考核企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)硬指標(biāo),建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。③完善企業(yè)效能監(jiān)察教育機(jī)制。開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性教育活動(dòng),展示效能監(jiān)察工作成果,提高企業(yè)員工對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察工作的目的。④建立企業(yè)效能監(jiān)察效果評(píng)價(jià)機(jī)制。參照企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系、企業(yè)內(nèi)控體系、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成果、審計(jì)分析評(píng)價(jià)與報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)建立操作性強(qiáng)的效能監(jiān)察效果評(píng)價(jià)體系。(下轉(zhuǎn)第19頁(yè))

(上接第20頁(yè))2.抓效能監(jiān)察重點(diǎn),把握好“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。①抓好企業(yè)效能監(jiān)察文件體系健全完善的環(huán)節(jié)。認(rèn)真研究效能監(jiān)察運(yùn)行體系,制定效能監(jiān)察管理制度、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能監(jiān)察內(nèi)容、方法、程序和考評(píng)各工作環(huán)節(jié)運(yùn)行規(guī)范化,達(dá)到閉環(huán)管理的目的。②把握好效能監(jiān)察人力資源配備環(huán)節(jié)。加強(qiáng)效能監(jiān)察力量,選拔“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的具備較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和學(xué)習(xí)能力的員工充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中,確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。③抓好效能監(jiān)察信息反饋環(huán)節(jié)。通過(guò)科技信息手段,拓寬監(jiān)督渠道,建立起組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的信息反饋網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造全員參與效能監(jiān)察的氛圍,確保效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的“低效”和“不良”經(jīng)營(yíng)管理行為。

3.抓好效能監(jiān)察推進(jìn),發(fā)揮“三個(gè)突出”作用。①突出自我優(yōu)化,提高內(nèi)控水平。通過(guò)建立靈敏有效的效能監(jiān)察成果反饋體系,提高效能監(jiān)察管理機(jī)制自我完善能力,建立確保對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察進(jìn)行有效審核和改進(jìn)的機(jī)制,不斷完善健全效能監(jiān)察運(yùn)作體系,把效能監(jiān)察工作提高到一個(gè)新的水平。②突出典型表率,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)在效能監(jiān)察工作中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作并成效顯著的好經(jīng)驗(yàn),通過(guò)工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)審會(huì)等方式予以宣傳,發(fā)揮典型的帶動(dòng)和借鑒作用,形成以點(diǎn)帶面,整體提高的局面。同時(shí),上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作指導(dǎo),明確效能監(jiān)察工作重點(diǎn)和方向。③突出考核激勵(lì),提高責(zé)任意識(shí)。在搞好企業(yè)效能監(jiān)察成果認(rèn)定的基礎(chǔ)上,對(duì)效能監(jiān)察突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違紀(jì)違規(guī)的單位、部門和個(gè)人給與行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰,將考核工作常態(tài)化,從而激發(fā)各級(jí)人員自覺(jué)履行職責(zé)意識(shí)和參與管理的熱情。

總之,開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展需要,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要途徑;建立和完善效能監(jiān)察成效管理機(jī)制,是發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察作用的重要保證。實(shí)踐中只要抓住效能監(jiān)察的工作規(guī)律,建立起強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作方式、一套行之有效的工作制度,并圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展工作,企業(yè)效能監(jiān)察是一定能長(zhǎng)期大有作為的。

(作者單位:廣東省電力調(diào)度中心)