加強教育管理 提高黨員素質

本刊編輯部

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的組織基礎。每個黨員都工作、生活在黨的基層組織之中，基層黨組織宣傳黨的主張、執(zhí)行黨的決議、聯(lián)系和服務群眾，都要依靠每個黨員作用的發(fā)揮?；鶎狱h組織作用的大小取決于黨員素質的高低。黨員素質高，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就強。戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮得好，黨的先進性就能充夠充分展現(xiàn)出來；反之，黨員素質差，基層黨組織就會形同散沙，創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就無從談起。黨的十七屆四中全會《決定》在強調加強基層黨組織建設時，特別指出要“以提高素質為主，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程”，兵團黨委貫徹落實中央決定的《意見》在部署基層黨組織建設任務時也提出要“著力提高黨員素質，進一步增強黨員隊伍的生機活力”。為此，我們必須把提高黨員素質作為加強基層黨組織建設的根本著力點，堅持不懈地抓好這一基礎工程。根據(jù)全國黨建先進單位的經驗，結合兵團實際情況，堅持不懈地提高黨員素質，必須形成黨員教育管理6個方面的創(chuàng)新機制。

第一，形成不新強化賞員意識機制。這方面，兵團很多基層黨組織都進行過探索和實踐，如有的單位在執(zhí)行重大任務時，黨員佩帶黨徽上崗，“把黨員的身份亮出來，把黨員的作用顯示出來，把黨員的形象樹立起來”；有的開展重溫入黨誓詞的活動，“不忘自己是一名共產黨員，牢記黨的宗旨”；此外，一些黨組織采取的“四先”、“四學”、“四高”等做法也值得借鑒?！八南取保袋h的重大決策和重大事務黨員先了解、先討論，科學管理知識和先進設備操作技術黨員先培訓、先掌握，產品質量標準和崗位工作規(guī)范黨員先掌握、先做到，急難險重任務黨員先行動、先完成；“四學”，即黨員帶頭學新理論、學新政策、學新科技、學新知識；“四高”，即要求黨員思想認識高于群眾，道德修養(yǎng)高于群眾，業(yè)務技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾。一般來說，黨員意識的強弱程度是影響黨員提高素質、增強黨性和發(fā)揮作用的關鍵性環(huán)節(jié)。黨員意識是由黨員的角色意識、身份意識、形象意識構成的，是黨員個體對自身黨員屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。培養(yǎng)和強化黨員意識，最重要的是善于發(fā)現(xiàn)和抓住黨員意識的生長點和增長點。一是黨員身份上的榮譽感，二是黨員事業(yè)上的成就感，三是黨員組織上的歸宿感。要圍繞激發(fā)黨員的“三感”。通過黨的歷史，包括革命史、建設史和改革史的宣傳教育，幫助黨員認識黨的偉大、光榮和正確，認識到黨的事業(yè)的光明前景；通過黨員權利的教育和黨員權利的保障，最大限度地調動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過黨的任務和黨員義務的教育，幫助黨員認清自己對于國家和社會的崇高職責。

第二，形成賞員權利保障機制。據(jù)組織部門一項調查，一些黨員之所以黨員意識淡薄，之所以對黨的工作缺乏熱情和責任心，之所以發(fā)揮不了先鋒模范作用，在很大程度上同黨組織尊重、保障黨員民主權利不夠有關。黨的歷史證明，發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的保證。因此，各級黨組織必須樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內事務方面的主體地位。要切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的了解和參與。凡屬黨組織工作中的重大問題應力求組織廣大黨員討論。充分聽取各種意見。通過建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來。上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進決策的科學化、民主化。做到這些，就要大力推進黨的作風建設，在黨內大力弘揚民主作風，清除不民主作風，要以完善和落實黨員權利保障條例為核心，建立一個高效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的黨員權利保障機制。

第三，形成黨員能力增強機制。黨員的先進性不僅僅體現(xiàn)在思想上的先進，更應該體現(xiàn)為一流的業(yè)務能力和工作業(yè)績，體現(xiàn)為發(fā)展先進生產力和先進文化上的貢獻。沒有這種將自己認同的理想與信仰化為實際行為和實際貢獻的過程，就不是真正履行了黨員的義務和責任。在基層黨建工作中，務必在教育黨員不斷提高自己思想政治素質的同時，注意強調黨員要自覺地提高自己的業(yè)務水平和生產技能，以便在不同的工作崗位上更好地發(fā)揮黨員作用。各級黨組織要主動積極地為黨員在實踐中增長才干、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。比如，廣泛開展“黨員技術攻關崗”、“黨員致富示范戶”、“黨員先進技術示范戶”活動就是個好辦法。黨的組織在教育黨員發(fā)揚風格、多作貢獻的同時，更要注重創(chuàng)造條件幫助黨員到重要崗位上去培養(yǎng)和鍛煉，去增長才干，去發(fā)揮先鋒模范作用。特別是要抓好新理論、新政策、新知識、新技能的培訓，使他們在政治、品德、才學、能力、思維等方面的綜合素質不斷得到提高，從而使之真正成為科學發(fā)展觀的堅定信仰者和忠誠實踐者。

第四，形成賞員責任落實機制。黨章規(guī)定的黨員義務在內涵和層次上明顯高于憲法規(guī)定的公民義務。這一點，是黨員先進性鮮明而集中的體現(xiàn)。義務就是責任，履行義務就是落實責任，建立健全黨員責任落實機制的實質，就是要防止黨員不履行義務，即“不作為”。建立這樣一個機制，有兩個環(huán)節(jié)很重要。一是要結合黨員的不同崗位、職務，把黨章規(guī)定的黨員義務加以細化，分解到每一個黨員，使黨員清楚無誤地明白自己的責任。二是通過指導、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員承擔好、履行好自己的責任。比如，近年來在兵團開展的“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責任區(qū)”、“無職黨員設崗定責，依崗承諾”等活動無疑有利于加強黨員的責任意識。此外，有的地方摸索出“三聯(lián)系”、“三要”的黨員管理機制，效果顯著?！叭?lián)系”是指建立黨員與入黨申請人、黨員與非黨干部、黨員與先進工作者的聯(lián)系制度，及時了解聯(lián)系對象的思想、工作情況，有針對性地給予幫助和教育；“三要”是指要求黨員要廉潔從事，開拓創(chuàng)新；要事事帶頭，率先垂范；要兢兢業(yè)業(yè)，甘于吃苦。

第五，形成黨員激勵約束機制。黨員進步激勵機制的功能是激發(fā)、引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發(fā)展，向更高的層次發(fā)展。激勵的最常用最有效的方法是目標激勵法，如開展創(chuàng)建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好五好黨支部活動，爭當帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣“五帶頭”優(yōu)秀黨員活動，把黨的近期奮斗目標和長期奮斗目標，分解和細化成可以為黨員所期望達到的預期成就和結果，使之成為黨員積極行為的“誘因”和動力。充分發(fā)揮激勵機制的積極引導作用，需要實行精神激勵和物質激勵并重的原則，使優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部有“名”又有“利”，增強優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部的含金量及其對廣大黨員和干部的吸引力。這不僅有利于激勵黨員努力工作，多作貢獻，更重要的是有利于在社會上建立正確的價值導向。黨內之所以產生和存在各種消極現(xiàn)象，一個重要原因就是黨內紀律約束機制偏軟，執(zhí)行黨紀失之于寬、失之于松。健全黨員紀律約束機制，必須樹立制度權威，建立硬性的制度，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等。對黨員行為具有約束作用的例如黨員組織關系接轉制度、黨員組織生活制度、黨員思想和工作匯報制度、黨員責任區(qū)制度、黨員持證上崗制度、民主評議黨員制度等，要進一步加以鞏固和完善。

第六，形成黨員進出口機制。基層黨建工作要在做好發(fā)展黨員工作的同時，進一步疏通黨員“出口”，加大嚴肅處置不合格黨員的力度，逐步形成有進、有汰、有留、有出，優(yōu)者留、劣者出的機制。在不合格黨員處置方面，要杜絕“好人主義”、“保護主義”的思想，以及“寬大為懷”、“不忍下手”的態(tài)度和“低調處理”、“內部消化”、“說情照顧”等做法；要在認真調研的基礎上，根據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員的具體標準，保證不起黨員作用者、違法亂紀者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有“三不”表現(xiàn)者(不參加黨的組織生活和不按時交納黨費及不完成黨組織所交辦任務)都能得到相應的處置。

本欄編輯聞應