關(guān)于做好會(huì)計(jì)核算中心工作的幾點(diǎn)探討

崔青蓮

會(huì)計(jì)核算中心是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理為目標(biāo)的一種模式，是公共財(cái)政建設(shè)的要求，是國(guó)庫(kù)集中收付的基礎(chǔ)和重要的組成部分，是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)深層次的重大改革。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算就是為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效率，為構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的行政管理運(yùn)行機(jī)制。它的建立對(duì)提高財(cái)政理財(cái)能力和會(huì)計(jì)工作效率，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的意義。

一、會(huì)計(jì)核算中心工作的幾點(diǎn)不足

鄄城縣會(huì)計(jì)核算中心成立于2003年11月，中心自成立以來(lái)，人員編制就嚴(yán)重不足，主任及工作人員10人，擔(dān)負(fù)著全縣200多個(gè)單位的核算工作，2005年7月，增加了4名工作人員，又增加統(tǒng)管了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個(gè)單位的核算工作。工作量非常大，會(huì)計(jì)工作難免會(huì)出現(xiàn)不夠規(guī)范的地方。比如說(shuō)，原始憑證科目記載不準(zhǔn)確、不完整或?qū)徟掷m(xù)不健全，會(huì)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有審核出來(lái)，賬冊(cè)裝訂存檔不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)每個(gè)單位的具體業(yè)務(wù)的了解程度不是十分透徹，涉及的單位多，管理的工作性質(zhì)不同，比如：工會(huì)單位的記賬科目與其他單位的記賬科目的性質(zhì)就有很大區(qū)別。另外各單位報(bào)賬人員的會(huì)計(jì)知識(shí)層次不均，有的單位報(bào)賬人員對(duì)會(huì)計(jì)科目分辨不明，大大降低了會(huì)計(jì)核算工作效率，因此，在2005年10月份我縣核算中心對(duì)各單位報(bào)賬人員進(jìn)行了為期一周的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，使會(huì)計(jì)核算工作得到了很大進(jìn)步。

2010年初，我縣縣直單位增加到400個(gè)賬套，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作繁重，又缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)，目前納入核算中心管理的單位在實(shí)行預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面控制不嚴(yán)，預(yù)算對(duì)支出的約束力非常弱。會(huì)計(jì)核算中心沒(méi)有實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)中心工作人員只能根據(jù)票據(jù)來(lái)判斷，支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實(shí)性難以把握。特別是固定資產(chǎn)的管理上，單位財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符，單位納入核算中心管理后，財(cái)產(chǎn)和賬薄相分離，核算中心只管賬薄不管實(shí)物，從而導(dǎo)致個(gè)別單位固定資產(chǎn)未按程序處理，財(cái)產(chǎn)及收益存在流失現(xiàn)象，會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，都會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

會(huì)計(jì)核算中心對(duì)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程不全面，例如：除政府采購(gòu)管理的業(yè)務(wù)外，對(duì)其他自行采購(gòu)行為的監(jiān)督，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果，核算中心人員對(duì)檢查審核的票據(jù)給予付款，無(wú)法對(duì)付款前的購(gòu)買(mǎi)行為是否真實(shí)、合理、合法做出判斷和監(jiān)督，無(wú)法保證賬實(shí)相符。會(huì)計(jì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)繁忙，沒(méi)有時(shí)間和精力去充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，所以無(wú)法全過(guò)程監(jiān)督。

二、會(huì)計(jì)核算中心工作的要求

1.對(duì)業(yè)務(wù)要細(xì)心，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都要多思量，認(rèn)真對(duì)待，記賬憑證摘要填制齊全，科目運(yùn)用要正確，對(duì)每張?jiān)紗螕?jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)收付款憑證內(nèi)容填寫(xiě)不全，數(shù)字有涂改、不正確或付款數(shù)額超出存款余額的，一律不予支付。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始單據(jù)不予受理，對(duì)不完整的、記載不準(zhǔn)確、審批手續(xù)不全的予以退回并提出修改意見(jiàn)，堅(jiān)持簽字不全不報(bào)銷(xiāo)，發(fā)票不合格不報(bào)銷(xiāo)，違反規(guī)定不報(bào)銷(xiāo)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)維護(hù)財(cái)務(wù)賬目的客觀真實(shí)性，支出的合理性。

2.對(duì)業(yè)務(wù)要專(zhuān)心，尤其是會(huì)計(jì)核算電算化，更不能出錯(cuò)，要做到高效服務(wù)，方便快捷、準(zhǔn)確，做好本職工作。需要不斷充實(shí)更新新知識(shí)，新理論，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，勤于學(xué)習(xí)，常思進(jìn)取，提高自身素質(zhì)，才能干好會(huì)計(jì)核算中心工作。

3.熱情耐心服務(wù)，樹(shù)立為會(huì)計(jì)核算中心工作盡心服務(wù)的觀念，對(duì)各單位來(lái)報(bào)賬的工作人員，要熱情，耐心，對(duì)業(yè)務(wù)不明白的報(bào)賬員要耐心細(xì)致的講解，服務(wù)周到，本著制度先行，服務(wù)至上的工作理念，樹(shù)立服務(wù)好會(huì)計(jì)核算中心工作是自己的光榮的職責(zé)和義務(wù)的宗旨，盡量提高辦事效率和質(zhì)量，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做好會(huì)計(jì)核算中心工作，同時(shí)做好會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳工作。

4.忠于職守，會(huì)計(jì)人員由于崗位的特殊性，廉潔自律是會(huì)計(jì)人員的必備品質(zhì)，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)。對(duì)經(jīng)濟(jì)信息要比別人知道的多一些，全面一些，尤其核算中心人員，1個(gè)會(huì)計(jì)記多個(gè)單位賬務(wù)，會(huì)計(jì)人員要正確對(duì)待所掌握的信息，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不該說(shuō)的話(huà)堅(jiān)決不說(shuō)，守口如瓶。做好會(huì)計(jì)核算中心工作，需要辛勤的勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)，會(huì)計(jì)核算中心工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作改革創(chuàng)新，一定做到：法規(guī)和制度是我們工作中不可逾越的底線，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信是職業(yè)道德的要求和規(guī)范，精打細(xì)算、厲行節(jié)約是我們不變的誓言，堅(jiān)持原則、不徇私情是我們的職業(yè)習(xí)慣。

5.出納組會(huì)計(jì)實(shí)行印鑒分管，每筆付款業(yè)務(wù)必須有三只印章，分三個(gè)出納會(huì)計(jì)分別管理。會(huì)計(jì)核算中心主任資金申請(qǐng)單簽字后、稽核會(huì)計(jì)根據(jù)賬戶(hù)余額填寫(xiě)資金支付單，出納根據(jù)資金支付單和出納賬銀行余額開(kāi)支票。通過(guò)審批、審核與開(kāi)支票分開(kāi)的監(jiān)督制約制度，做到相互牽制，相互制約，相互監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金安全。

6.加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，認(rèn)真登記固定資產(chǎn)賬，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)增減和報(bào)廢進(jìn)行賬務(wù)處理。

7.妥善保管好會(huì)計(jì)檔案，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表立卷歸檔，防止會(huì)計(jì)檔案丟失或損壞。

8.對(duì)單位資金及會(huì)計(jì)資料負(fù)責(zé)保密，不得隨意向外界提供或泄漏單位任何會(huì)計(jì)信息。

三、會(huì)計(jì)核算中心工作的作用

一是加強(qiáng)了資金審核，防止了腐敗現(xiàn)象。各有關(guān)預(yù)算單位納入會(huì)計(jì)核算中心后，各單位支出行為受到會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到有效控制，超標(biāo)準(zhǔn)，不合理的支出明顯減少，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是規(guī)范了開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了公平分配。實(shí)行集中核算后，各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)得到充分執(zhí)行，納入中心核算的所有單位的工資福利差距也趨于合理化。

三是規(guī)范了會(huì)計(jì)工作，提高了會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由于核算中心會(huì)計(jì)人員與原單位徹底脫開(kāi)，與原單位的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，有條件有義務(wù)依法、公正、嚴(yán)格的按照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定行使會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，及時(shí)審核、糾正單位報(bào)賬會(huì)計(jì)不符合會(huì)計(jì)制度的賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)支出，避免了過(guò)去一些單位做糊涂賬或假賬的現(xiàn)象。保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，單位會(huì)計(jì)信息的可比度大大提高，維護(hù)了正常規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序。

四是加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)管，鞏固了“收支兩條線”成果，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消了單位原來(lái)的銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)戶(hù)，避免了單位多頭開(kāi)戶(hù)，私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象，所有預(yù)算外收入全部繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，有效地防止了收入分散在各單位存款賬戶(hù)上難以監(jiān)管的現(xiàn)象，從根本上解決了財(cái)政資金收繳不及時(shí)、坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也杜絕了單位利用小金庫(kù)亂發(fā)錢(qián)物、亂支費(fèi)用的不合理現(xiàn)象，保證了各類(lèi)財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

五是推進(jìn)了預(yù)算制度改革，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象，從而逐步建立起“統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”和“單一賬戶(hù)”的國(guó)庫(kù)集中收付制度形式，為國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)公共財(cái)政的建立，國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施必須相應(yīng)地成立國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)（或國(guó)庫(kù)支付中心或國(guó)庫(kù)審結(jié)中心），具體負(fù)責(zé)預(yù)算單位用款計(jì)劃管理、財(cái)政直接支付的審核和支付、財(cái)政授權(quán)支付額度的下達(dá)、收入收繳管理、財(cái)政收支會(huì)計(jì)核算、信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、收入收繳和支出業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查等工作。