對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育若干問題的思考

謝國(guó)珍

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，又叫后續(xù)教育或在職教育，是指由會(huì)計(jì)繼續(xù)教育承擔(dān)者根據(jù)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展以及會(huì)計(jì)個(gè)人發(fā)展的需要，按照法律法規(guī)要求，對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作或已取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的人員進(jìn)行教育，以提高其政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是學(xué)歷教育的延伸、繼續(xù)、擴(kuò)大和發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必要性分析

（一）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是各項(xiàng)新準(zhǔn)則、新規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的需要

自1993年執(zhí)行“兩則”、“兩制”以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系就處于較大的變動(dòng)之中。在會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)管理規(guī)范法規(guī)方面，重新修訂了《會(huì)計(jì)法》，制定了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，發(fā)布實(shí)施了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。在會(huì)計(jì)制度方面，制定和頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，我國(guó)更是著力于建設(shè)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分趨同的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，從第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易的披露》于1997年5月頒布后，幾乎每年都有新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布，2006年2月，在修訂17個(gè)原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，財(cái)政部發(fā)布了一項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)規(guī)范的不斷修訂和出臺(tái)，足以說明會(huì)計(jì)職業(yè)所面臨的制度政策的多變性。會(huì)計(jì)人員如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新制度和新政策，會(huì)計(jì)信息技術(shù)性失真將在所難免。

（二）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國(guó)會(huì)計(jì)工作混亂局面的需要

造成我國(guó)現(xiàn)階段很多企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作混亂局面、使會(huì)計(jì)信息大面積失真的原因很多，但是會(huì)計(jì)人員道德水準(zhǔn)不高以及法制觀念淡薄是主要原因之一。通過繼續(xù)教育加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德觀念教育、規(guī)范教育和警示教育，可以促使廣大會(huì)計(jì)人員樹立正確的職業(yè)道德觀，確保會(huì)計(jì)人員在面對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、多變性和不確定性、面對(duì)會(huì)計(jì)方法本身的可選擇性、面對(duì)各種誘惑和壓力的時(shí)候，既能辨別是非、堅(jiān)持原則、勇于承擔(dān)責(zé)任，又能靈活地處理好各種矛盾，同時(shí)還能夠善于保護(hù)自己，給自身筑起一道堅(jiān)固的防線，從而維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)尊嚴(yán)，成為捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的衛(wèi)士。

（三）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員自身發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正日益多元化、復(fù)雜化，企業(yè)財(cái)會(huì)工作正由被動(dòng)型、報(bào)賬型向主動(dòng)型、管理型、決策型轉(zhuǎn)變，由事后型向事前、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)、債券、股票、境外融資等新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，而企業(yè)環(huán)境在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中也發(fā)生了很大變化，如兼并、破產(chǎn)、重組、股份制、公司制等。在這種形勢(shì)下要求會(huì)計(jì)人員在分析會(huì)計(jì)資料、估計(jì)現(xiàn)金流量、適時(shí)融通資金、利用過?，F(xiàn)金、提供財(cái)務(wù)展望、編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、參與投資管理、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系等方面能發(fā)揮職能作用，需要會(huì)計(jì)人員具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能在熟練掌握業(yè)務(wù)操作能力的基礎(chǔ)上掌握新技術(shù)、新方法。在提高會(huì)計(jì)人員知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的過程中，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是一種最好的途徑。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育相關(guān)制度規(guī)定

（一）《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)管理工作的一個(gè)組成部分，是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。《會(huì)計(jì)法》第三十九條“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！钡囊?guī)定為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提供了重要的法律依據(jù)。

（二）《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的相關(guān)規(guī)定

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)從業(yè)資格后續(xù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)政部在1997年發(fā)布的《會(huì)計(jì)證管理辦法》中開始將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育納入會(huì)計(jì)證管理范圍，之后，在先后兩次發(fā)布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》對(duì)此也都有相關(guān)規(guī)定。2000年6月財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定：“持證人員無(wú)故不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的不予通過年檢”，所謂年檢制度，是指年度檢查驗(yàn)證制度，年檢工作原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次。年檢的內(nèi)容主要包括持證人員完成規(guī)定的繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)情況，遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的情況，依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)情況等。對(duì)于無(wú)故不參加年檢或者年檢未通過的人員，其所持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起，自行失效，并自失效之日起兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書?！稌?huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》將接受繼續(xù)教育作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格年檢的必要條件，確立了政府對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的強(qiáng)制要求。

2004年7月起實(shí)施的《行政許可法》第六十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。”據(jù)此，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書不屬此范圍，不應(yīng)進(jìn)行年檢。為配合《行政許可法》的實(shí)施，2005年3月財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》。該辦法對(duì)原來(lái)與《行政許可法》相違背的規(guī)定作了修改，并規(guī)定“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平”、“持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)”。該辦法取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格年檢制度，同時(shí)要求會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將持證人員接受繼續(xù)教育情況記載入持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育從直接與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢掛鉤改為注冊(cè)登記制度。為提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，財(cái)政部與2006年11月正式頒發(fā)了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），在教育理念、管理體制、形式內(nèi)容、師資教材等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作提供了法律依據(jù)。

三、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育目標(biāo)

會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育內(nèi)容著重點(diǎn)不應(yīng)放在理論知識(shí)的體系化、結(jié)構(gòu)化、完整化方面，而應(yīng)放在與會(huì)計(jì)人員職業(yè)崗位活動(dòng)密切相關(guān)的知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)上，注重實(shí)用性和靈活性是后續(xù)教育與學(xué)歷教育的區(qū)別與分工所在?！兑?guī)定》第二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。”第十條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別。”由此可見，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育屬于一種職業(yè)教育，要求在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作中要針對(duì)不同級(jí)別、不同對(duì)象會(huì)計(jì)人員確立不同教育目標(biāo)，突出提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能，注重培訓(xùn)工作的實(shí)效性，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

四、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容架構(gòu)

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的核心是其內(nèi)容架構(gòu)?！兑?guī)定》第十二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。”財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理工作，主要包括：制定全國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)劃、制度和大綱；組織開發(fā)、評(píng)估、推薦全國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)教材；組織全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；指導(dǎo)、督促各地區(qū)和有關(guān)部門會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的開展。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的組織管理工作，可以組織推薦適合本地區(qū)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材。這些教材內(nèi)容的重點(diǎn)主要是一些財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和講解，包括新修訂的會(huì)計(jì)法、已頒布的各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范等，它們都是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作應(yīng)掌握的最基本的內(nèi)容，因此各層次的會(huì)計(jì)人員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。除此以外，在其他專業(yè)知識(shí)和技能的選擇上，每一層次的后續(xù)教育更應(yīng)關(guān)注其針對(duì)性。在這點(diǎn)上，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的課程開發(fā)模式值得借鑒，其基本思路是：首先根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的工作職責(zé)，確定需要提供訓(xùn)練的職業(yè)能力；進(jìn)而分析為了確保學(xué)員具備這些專門能力需要掌握的知識(shí)和技能；然后把這些所需要的知識(shí)和技能劃分為若干個(gè)層次和單元，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容與培訓(xùn)方式：最后制定這些專門能力的評(píng)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)教學(xué)效果。這種方式從學(xué)員的需求出發(fā)，并可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的具體情況，靈活確定課程的內(nèi)容、難度、時(shí)間和教學(xué)方式，可以很好地滿足后續(xù)教育所要求的實(shí)用性、針對(duì)性、靈活性的特點(diǎn)，是目前國(guó)際上流行的后續(xù)教育開發(fā)模式。為了使開發(fā)出來(lái)的課程內(nèi)容能滿足會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的需要，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院組織進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員職業(yè)能力框架課題的研究，認(rèn)為職業(yè)能力的培養(yǎng)應(yīng)是專業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)（包括會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、資本市場(chǎng)、稅務(wù)、信息管理、內(nèi)部控制、審計(jì)、法律等）、業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)（包括觀察能力、記憶能力、思維能力、想像能力、操作能力、決策能力、組織管理能力、人際交往能力等）、和職業(yè)道德（包括正直誠(chéng)實(shí)、精益求精、客觀公正）三種因素的組合；課程框架主要包括：會(huì)計(jì)、信息管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)管理和其他六個(gè)方面，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)了一批針對(duì)特定專業(yè)方向的課程體系。這種教學(xué)內(nèi)容的安排能較好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)的目標(biāo)，值得提倡和推廣。

五、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育進(jìn)一步完善舉措

（一）建立繼續(xù)教育專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理力度

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育畢竟是一個(gè)教育問題，以各地區(qū)會(huì)計(jì)主管部門現(xiàn)有的人員編制及其工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景，直接管理眾多職稱、學(xué)歷、專業(yè)不同，工作崗位、單位性質(zhì)各異的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，必然會(huì)出現(xiàn)“該管的管不好，不該管的卻大包大攬”的被動(dòng)局面。為解決上述問題，除政府管理模式的轉(zhuǎn)變之外，繼續(xù)教育管理組織機(jī)構(gòu)也必須相應(yīng)調(diào)整。本文建議，在“政府——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”模式中增加一個(gè)由各方面專家組成的半官方機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)，使得原有模式變?yōu)椤罢獣?huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。該委員會(huì)作為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的智囊團(tuán)和決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)由教育界、職業(yè)界和財(cái)政部門的高級(jí)人員組成，其主要職能為：一是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂；二是培訓(xùn)單位資格審查；三是培訓(xùn)教材的確定或編寫、培訓(xùn)計(jì)劃的確定，包括長(zhǎng)、短期教學(xué)內(nèi)容計(jì)劃和項(xiàng)目教學(xué)要求計(jì)劃的制定；四是建立跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的整合匯聚機(jī)制；五是培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查；六是培訓(xùn)效果的分析和評(píng)價(jià)。

（二）健全和完善對(duì)培訓(xùn)單位資格準(zhǔn)入和師資管理制度

一是制定并完善培訓(xùn)單位審批制度，在培訓(xùn)單位的選定和審批方面，應(yīng)建立嚴(yán)格的操作程序，嚴(yán)格按照《規(guī)定》，對(duì)培訓(xùn)單位實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。二是建立由會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)審定的師資認(rèn)證體系。培訓(xùn)教師是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育效果好壞的必要條件。定期對(duì)培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)、考試，由專家組對(duì)所有教師品德、學(xué)歷、職稱、教學(xué)經(jīng)歷、授課效果、責(zé)任心等進(jìn)行綜合考察后發(fā)給許可證，嚴(yán)把教師審定關(guān)，定期考核，采取優(yōu)勝劣汰淘汰機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育隊(duì)伍建設(shè)。

（三）建立會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)信息收集平臺(tái)

及時(shí)掌握會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)情況，了解會(huì)計(jì)人員最想掌握的知識(shí)要點(diǎn)以及在實(shí)際工作中遇到的種種問題，做到有的放矢，是進(jìn)行正確決策、制定科學(xué)培訓(xùn)方案、提高培訓(xùn)效果的有效途徑。因此，一方面要建立與會(huì)計(jì)人員溝通的平臺(tái)，可通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取調(diào)查問卷、組織座談等形式，了解會(huì)計(jì)人員的實(shí)際需要；二是與政府審計(jì)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位建立溝通渠道。因?yàn)樗麄冎苯訉?duì)企事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)水平最了解，會(huì)計(jì)人員在哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，在哪些方面需要加強(qiáng)培訓(xùn)，他們是最清楚的。

（四）拓寬和創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容

當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)特別加強(qiáng)以下方面：一是ERP信息管理系統(tǒng)運(yùn)用。ERP是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理思想全面集成企業(yè)所有資源信息，并為企業(yè)提供決策、計(jì)劃、控制與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺(tái)，它是信息時(shí)代的現(xiàn)代企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展的更高層管理模式。企業(yè)實(shí)施ERP系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)了交易、憑證和報(bào)表的集中，要求財(cái)會(huì)人員不僅要熟悉ERP系統(tǒng)，同時(shí)還要盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，參與經(jīng)營(yíng)管理。二是沙盤模擬培訓(xùn)。例如用友沙盤模擬秉承了企業(yè)ERP理念，內(nèi)容涉及整體戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備投資改造、生產(chǎn)能力規(guī)劃、物料需求計(jì)劃、市場(chǎng)與銷售、財(cái)務(wù)運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)溝通與建設(shè)等多個(gè)方面。與傳統(tǒng)的企業(yè)培訓(xùn)相比，該培訓(xùn)互動(dòng)式的教學(xué)方式融角色扮演、案例分析和專家診斷于一體，充分體現(xiàn)“學(xué)為主，教為輔”的新方式，從財(cái)務(wù)角度而言，該培訓(xùn)有利于會(huì)計(jì)人員形成整體和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)運(yùn)作理念，深刻理解資金作為企業(yè)命脈的重要意義，時(shí)刻把握企業(yè)資金運(yùn)作，提高資金使用效率，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是企業(yè)內(nèi)部控制方面的知識(shí)。內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部管理的法典，財(cái)會(huì)人員不僅要學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的基本理論與方法，還應(yīng)不斷研討如何利用內(nèi)控推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的良性發(fā)展。

（五）建立會(huì)計(jì)知識(shí)共享系統(tǒng)

由于會(huì)計(jì)隊(duì)伍面廣量大，為了方便會(huì)計(jì)管理部門、職業(yè)界和教育界相互交流，共同提高，建議借鑒美國(guó)、加拿大的職業(yè)后續(xù)教育方式，在財(cái)政部官方網(wǎng)站上為廣大會(huì)計(jì)人員建立知識(shí)共享系統(tǒng)。知識(shí)共享系統(tǒng)至少應(yīng)包括：專家在線課程、經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)、網(wǎng)上討論會(huì)三部分。專家在線課程主要由財(cái)政部組織專家為會(huì)計(jì)人員提供會(huì)計(jì)理論講座，隨時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)。經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)是指所有的會(huì)計(jì)人員都可將自己獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn)上傳到交流平臺(tái)，以供分布在全國(guó)各地的同行分享自己的經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上討論會(huì)可就實(shí)際工作中遇到的各種疑難問題舉行網(wǎng)上討論會(huì)，由全國(guó)各地的資深專家對(duì)這些問題發(fā)表意見和建議。如果會(huì)計(jì)人員在工作中碰到不會(huì)處理且當(dāng)前系統(tǒng)所提供的知識(shí)庫(kù)中不能提供答案的新問題時(shí)，也可將問題提交到網(wǎng)上討論會(huì)。通過這個(gè)討論會(huì)，分散在全國(guó)每個(gè)角落的會(huì)計(jì)人員都可為這一問題的解決提供方案。通過這一知識(shí)共享系統(tǒng)的建立，使得會(huì)計(jì)教育真正為會(huì)計(jì)工作服務(wù)。

（六）培訓(xùn)內(nèi)容分必學(xué)和選學(xué)兩部分

為樹立以人為本的教育理念，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)滿足教育對(duì)象多種多樣的學(xué)習(xí)需求。因此，繼續(xù)教育的內(nèi)容，應(yīng)將滿足學(xué)習(xí)者需要和體現(xiàn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求統(tǒng)一起來(lái)。體現(xiàn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員要求的繼續(xù)教育內(nèi)容，即共性內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；而滿足會(huì)計(jì)人員個(gè)性需要的，即特性內(nèi)容，主要包括會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、相關(guān)知識(shí)和其他相關(guān)法規(guī)制度。相對(duì)應(yīng)的，我們應(yīng)該將共性內(nèi)容確定為繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，特性內(nèi)容則作為會(huì)計(jì)人員選學(xué)內(nèi)容。每年的繼續(xù)教育內(nèi)容由必學(xué)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，可以提高會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的熱情，逐步實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

（七）改革會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考試制度，實(shí)行教考分離

當(dāng)前培訓(xùn)單位目前既負(fù)責(zé)培訓(xùn)，又負(fù)責(zé)考試，這就很可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員只要交足費(fèi)用，基本上均可通過最后考試的現(xiàn)象，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些學(xué)員不參加考試或不參加培訓(xùn)也能拿到后續(xù)教育合格證明。沒有了壓力，學(xué)習(xí)效果也自然大打折扣。解決這一問題的最有效辦法就是剝離培訓(xùn)單位的考試權(quán)，由財(cái)政部門組織統(tǒng)一的較為嚴(yán)格的考試。這樣不僅能促進(jìn)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，而且也能促使培訓(xùn)單位不斷增強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量。