淺談公路工程成本管理與控制

吳 杰

河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司在多年的實踐中逐漸探索出一套適合自身發(fā)展需要的成本管理模式，從以前單一的只管干、不管算的粗獷型管理到現(xiàn)在工程開工前預(yù)算、施工過程中成本控制、完工后成本審核、分析、總結(jié)、評價，以及統(tǒng)一內(nèi)部單價、工程完工結(jié)算單審核簽證制度的精細(xì)成本管理，能有效的控制工程成本?，F(xiàn)將平時成本管理與控制的一些心得體會進(jìn)行總結(jié)歸納，供大家共同探討。

一、工程公司目前的成本管理分五大步驟進(jìn)行，依據(jù)工程進(jìn)展情況分階段進(jìn)行控制

1.投標(biāo)報價時的成本估算

投標(biāo)報價時的成本估算主要是依據(jù)市場環(huán)境、招標(biāo)文件、工程概況和競爭對手的情況綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價格。在投標(biāo)報價前要對工程項目進(jìn)行詳細(xì)的分析，對工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場價格進(jìn)行周密調(diào)查，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平對成本進(jìn)行分析和科學(xué)估算，在投標(biāo)時就對該工程項目的成本目標(biāo)和利潤目標(biāo)進(jìn)行制定，克服投標(biāo)報價的盲目性，提高工程成本控制預(yù)見性，并在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)報價。

2.工程開工前的成本預(yù)算

在工程開工的施工準(zhǔn)備階段，依據(jù)項目部與勞務(wù)隊伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃方所簽訂的合同和項目部自身的成本管理水平，對工程成本進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。項目成本預(yù)算是指導(dǎo)項目部成本控制的一個指令性指標(biāo)，是建立目標(biāo)成本的依據(jù)。要求項目部在工程實施過程中對工程項目的人工、材料、機(jī)械單價和數(shù)量均應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，對于超出預(yù)算范圍的單價和數(shù)量要詳述原因，并上報工程科以據(jù)實增補(bǔ)預(yù)算計劃。

3.工程實施過程中的成本控制

工程實施過程中的成本控制是指在施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。在工程實施過程中要分階段分時間對預(yù)決算成本進(jìn)行匯總、對比、分析，嚴(yán)格審查各項費用是否符合預(yù)算要求，計算實際施工成本與預(yù)算成本的差異，并進(jìn)行比較分析，找出原因，采取措施，消除超出預(yù)算成本的現(xiàn)象。

4.工程完工后的成本匯總、審核、分析

工程完工后，對實際發(fā)生成本進(jìn)行匯總和分類，計算出施工費用的實際發(fā)生額、施工項目的總成本和單位成本，并與相應(yīng)預(yù)算成本進(jìn)行比較分析。施工成本以一個工程項目作為成本核算的對象，依據(jù)單位工程和分項工程劃分進(jìn)行成本核算。成本核算的基本內(nèi)容包括：人工費核算；材料費核算；機(jī)械費核算；其它費用核算。對照預(yù)算成本，檢驗各項費用是否在預(yù)算范圍內(nèi)。

在成本匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。施工成本分析應(yīng)貫穿于施工成本管理的全過程，將施工項目實際成本與預(yù)算成本、估算成本進(jìn)行比較，了解成本變動情況，分析經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)對成本的影響和影響成本變動的因素，檢驗預(yù)算成本的合理性和工程成本控制的質(zhì)量，針對發(fā)生偏差的原因，采取切實措施，加以糾正，并在以后的類似工程中不斷改進(jìn)。

5.項目成本控制的總結(jié)及評價

項目成本審核分析完成后，對項目成本進(jìn)行總體評價，以評價該工程成本控制的情況，人工、材料、機(jī)械、管理費成本是否超標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，取長補(bǔ)短，明確以后成本控制的重點和注意事項，不斷完善成本控制與管理理念，并對項目管理人員的成本管理水平進(jìn)行評價。

二、成本控制的三大方法

1.完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，加強(qiáng)成本管理與控制

施工成本控制是全員管理的過程，落實責(zé)任制度，設(shè)立成本管理的組織機(jī)構(gòu)，明確各級施工人員、管理人員的任務(wù)、崗位責(zé)任，并與各自的工作方法、方式和崗位責(zé)任相對應(yīng)，不斷檢驗自己的工作。如拌和場施工員就一定要熟悉配比，按配合比精確配料，不斷檢驗水泥用量、碎石用量是否準(zhǔn)確，用實際運輸及攤鋪數(shù)量檢驗所拌混合料數(shù)量是否吻合。若有偏差要加以調(diào)整，不斷改進(jìn)，最終要使水泥、石料用量不超過預(yù)算，配合比要準(zhǔn)確到位。

在項目管理工作中不斷建立和完善各項成本管理制度，對材料采購價格、進(jìn)貨渠道、勞動力價格、機(jī)械臺班價格的擬訂進(jìn)行管理，完善材料保管與使用、勞動力、機(jī)械臺班、工程數(shù)量的計量管理制度，避免材料的損失、浪費、積壓、杜絕因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工、機(jī)械利用率低。通過制度管理、監(jiān)控施工管理費開支，嚴(yán)格執(zhí)行管理費審批和報銷制度，減少、杜絕不必要的費用開支。

通過合理的管理制度、完善的規(guī)章制度、明確的崗位責(zé)任，使各生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，合理使用，避免開支的隨意性、盲目性，能有效的控制和管理實際施工成本的發(fā)生。

2.采用先進(jìn)的施工方法和施工方案，降低工程成本

在施工過程中采取各種技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以確定最佳的方案。對材料使用進(jìn)行比較與選擇，通過代用、改變配合比、使用添加劑、采用新技術(shù)、新方法降低材料消耗費用；選擇最合適的施工機(jī)械配置和設(shè)備使用方案，提高生產(chǎn)效率；加強(qiáng)材料管理，降低材料的庫存成本和運輸成本，以降低整個工程項目成本。

3.加強(qiáng)合同管理，降低工程成本

在實際施工中，有施工單位與業(yè)主簽訂的施工合同，施工單位內(nèi)部與勞務(wù)隊伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械供應(yīng)商之間簽定的勞務(wù)合用、材料供應(yīng)合同、機(jī)械租憑合同等。通過對合同的嚴(yán)格管理，減小工程風(fēng)險，降低工程成本。

首先，在與業(yè)主簽定施工合同時要選用合適的合同結(jié)構(gòu)，爭取能適合工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，要考慮一切影響工程效益的因素，加強(qiáng)合同風(fēng)險的識別和分析，采取必要的風(fēng)險對策。

其次，對內(nèi)部的材料供應(yīng)商、勞務(wù)合同、機(jī)械租憑合同要加強(qiáng)分析、研究，明確各自在合同履行過程的責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)與業(yè)主的合同對工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、違約責(zé)任進(jìn)行明確，將成本風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，同時對簽約對象進(jìn)行選擇，要選用信譽(yù)好的合作伙伴。

三、成本控制的四大要點及技巧

1.單價控制

單價控制是工程成本控制的一個重要部分，對于常用項目，人工、機(jī)械單價可以采用內(nèi)部指令性價格控制，公司內(nèi)部每年制定出一部指導(dǎo)價，以供各項目部參考執(zhí)行。對于隨市場價格波動大和不常用的一些項目價格可以采用網(wǎng)上查詢、市場調(diào)查、多家競價、擇優(yōu)選擇的方法定價，通過網(wǎng)上查詢或者在市場上調(diào)查價格，大致摸出一個基本市場價，然后選擇幾家單位同時競價或者多家單位一家一家談價，然后確定一家質(zhì)優(yōu)價低的單位，在選擇供貨和合作單位時一定要注意綜合考慮，盡量將風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分擔(dān)。如材料供應(yīng)單位的選擇一定要選擇價格低，質(zhì)量好、運距近、信譽(yù)高的供應(yīng)單位，同時盡量要簽訂到場價，以減少運輸損耗和事故風(fēng)險，將工程中不確定因素的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散。

2.技術(shù)控制

如今低價中標(biāo)已成為國內(nèi)建筑市場的一種趨勢，在低價的同時保障工程利潤就必須加強(qiáng)工程內(nèi)部管理，改進(jìn)技術(shù)降低成本。對于既成的單價數(shù)量，項目部要組織技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，在保障工程質(zhì)量、安全的前提下，選用合理的先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)方法，研究推廣新方案、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)械及其他技術(shù)革新措施，制定降低成本的施工組織措施，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)施工過程的技術(shù)質(zhì)量檢驗制度，提高質(zhì)量，避免返工，降低成本。如在今年的工地路肩施工過程中，采用20cm厚10#混凝土取代30cm厚7.5#漿砌片石路肩就節(jié)約了1/3的成本，且內(nèi)在質(zhì)量還有進(jìn)一步提高。

3.加強(qiáng)施工組織調(diào)配、加快工程進(jìn)度，降低工程成本

在工程實施過程中，工程成本和工程進(jìn)度是息息相關(guān)的，工程進(jìn)度慢，工程成本就高，所以在工程中就一定要合理組織人工、機(jī)械和材料供應(yīng)，保障施工順利進(jìn)行，加強(qiáng)人工和機(jī)械的合理調(diào)配管理，合理的選擇使用，優(yōu)化配置，提高機(jī)械的利用率，使用率，加快工程進(jìn)度。正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場，采用先進(jìn)的施工方法、工藝，組織均衡生產(chǎn)，搞好現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)作配合，重視竣工收尾，加快工程進(jìn)度，縮短工期，以降低項目成本。

四、通過近兩年的成本管理與核算工作，發(fā)現(xiàn)工程公司目前的管理質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，在以下幾個方面還需加強(qiáng)管理

1.強(qiáng)成本考核，完善獎勵與處罰措施

目前公司對工程項目成本管理工作進(jìn)行總結(jié)和評價后，對成本控制好壞進(jìn)行考核評分，以考核評分的高低決定獎罰，獎優(yōu)罰劣，加強(qiáng)工作督促，調(diào)動成本管理積極性。將成本考核分為每月考核、分項工程考核和竣工考核，加強(qiáng)施工過程中間考核，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決?？⒐た己藢こ掏瓿赡繕?biāo)和效益進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析，檢查總結(jié)，檢驗項目成本控制的合理性和有效性，為未來的項目管理提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.完善工程成本管理制度，規(guī)范預(yù)結(jié)算格式

從制度上對項目成本管理進(jìn)行明確，將項目部每個崗位、工程中每道工序的責(zé)任制度進(jìn)行詳細(xì)制定，并按要求進(jìn)行落實。

3.將成本管理工作在公司各部門和環(huán)節(jié)進(jìn)行推廣，節(jié)約日常辦公成本

將成本管理工作在公司內(nèi)部進(jìn)行推廣，對各部門辦公經(jīng)費及日常消耗進(jìn)行制定和控制，推廣節(jié)約化辦公，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水，避免不必要的開支和盲目消費。

河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司在激烈的市場競爭環(huán)境下，要居安思危，加強(qiáng)自身經(jīng)營管理力度，苦練內(nèi)功，在實踐中思索與探討，認(rèn)真反思工程管理中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，不斷提高自身管理水平，在有限的生存空間內(nèi)做好每一項工程，力爭完工一項，盈利一項，才能不斷的發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。