政府出臺(tái)采購(gòu)新規(guī)僅是個(gè)開(kāi)始

作者|馬繼華

來(lái)自《華爾街日?qǐng)?bào)》消息稱，中國(guó)很可能實(shí)施一套新規(guī)，要求某些電子設(shè)備的生產(chǎn)商在披露關(guān)鍵加密信息后，才能通過(guò)資格審查進(jìn)而參與政府采購(gòu)。也就是說(shuō)，包括智能卡、防火技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)路由器等六類(lèi)科技產(chǎn)品在內(nèi)的相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠商需要向有關(guān)部門(mén)披露加密代碼，才能獲準(zhǔn)參與政府采購(gòu)的投標(biāo)。而這類(lèi)加密信息屬于企業(yè)的保密內(nèi)容，因此業(yè)內(nèi)有言論表示這將引起不太可能服從規(guī)定的外資企業(yè)做出最后攤牌，或許國(guó)外廠商將最終失去政府購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品的合同。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)每年實(shí)現(xiàn)的交易額高達(dá)數(shù)十億美元，在后金融危機(jī)時(shí)代，政府采購(gòu)更是成為了各路商業(yè)諸侯逐鹿的“中原”。由此，是凡來(lái)自中國(guó)政府的任何規(guī)定都將招致各類(lèi)聲音，其中有贊同也有質(zhì)疑。類(lèi)似事件在去年也發(fā)生過(guò)——中國(guó)政府發(fā)布規(guī)定要求所有產(chǎn)品都要擁有中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，而且申報(bào)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須完全獨(dú)立于海外機(jī)構(gòu)或個(gè)人，這在當(dāng)時(shí)立即引發(fā)了“外資”的集體爭(zhēng)議，這一條款也在最近予以刪除。

坦言之，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易無(wú)論如何，也談不上絕對(duì)公平，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都存在這樣或那樣的“貿(mào)易壁壘”，政府采購(gòu)行為對(duì)自有品牌的關(guān)照也是各國(guó)間的常有做法。

對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，一方面面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，必須提振內(nèi)需以國(guó)內(nèi)消費(fèi)來(lái)消耗產(chǎn)能，另一方面要下大力氣實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。如此，在政府采購(gòu)領(lǐng)域能夠支持自有品牌技術(shù)和產(chǎn)品絕對(duì)是利國(guó)利民的好事。

同時(shí)隨著改革開(kāi)放的深入，我們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，核心技術(shù)依靠進(jìn)口是無(wú)法買(mǎi)來(lái)的——過(guò)分依賴“以市場(chǎng)換技術(shù)”也會(huì)帶來(lái)后遺癥。而且，一旦這些關(guān)鍵“加密”信息在國(guó)家政府應(yīng)用中形成盲區(qū)，甚至不排除存在留“后門(mén)”或植入“木馬”等隱患，其危害不言而喻。因此，我們必須制定自有技術(shù)創(chuàng)新的扶持機(jī)制，同時(shí)建立一套國(guó)家軟硬件信息安全的防范系統(tǒng)。

而據(jù)一些后續(xù)報(bào)道表示，政府采購(gòu)新規(guī)的最終版本盡管目前還未敲定，但很多二級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)暗自遵從新的采購(gòu)規(guī)定。筆者認(rèn)為，保護(hù)中國(guó)設(shè)備廠商，尤其是那些具有自主創(chuàng)新精神的企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)本無(wú)可厚非，但出臺(tái)這樣的采購(gòu)規(guī)定卻不能一勞永逸——這只是一個(gè)開(kāi)始，真正想要保護(hù)“中國(guó)創(chuàng)造”原動(dòng)力還需進(jìn)一步努力。