動物福利壁壘對我國畜產(chǎn)品出口的影響及對策

河北省廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉亞玲

我國加入世貿(mào)組織以后，國際市場對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，發(fā)達(dá)國家紛紛采取法律和技術(shù)手段提高畜產(chǎn)品的安全管理水平，對畜產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)較高的“綠色壁壘”，近年來，一些發(fā)達(dá)國家又開始運(yùn)用“動物福利”壁壘對畜產(chǎn)品的國際貿(mào)易施加影響，而我國在動物福利方面還是空白，這無異于雪上加霜，使我國畜產(chǎn)品出口面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。

一、動物福利壁壘

動物福利所強(qiáng)調(diào)的不是指我們不能利用動物，而是應(yīng)該怎樣合理、人道地利用動物，要盡量保證那些為人類做出貢獻(xiàn)和犧牲的動物享有最基本的權(quán)利。動物福利倡導(dǎo)者普遍認(rèn)為動物應(yīng)享有以下福利：一是生理福利，即無饑渴之憂慮，要保證提供充足而清潔的水和保持健康、精力所需的食物，滿足動物的生理需要；二是環(huán)境福利，要讓動物有適當(dāng)?shù)臈鏊?，保障動物舒適的休息和睡眠；三是衛(wèi)生福利，減少動物的傷病，保證動物不受額外的疼痛，預(yù)防疾病和對患病動物及時治療；四是心理福利，減少動物恐懼、悲傷和焦慮的心情，要保證動物免遭各種精神痛苦；五是行為福利，動物享有表達(dá)天性的自由，要為其提供足夠的空間、設(shè)施以及與同類伙伴在一起的環(huán)境和條件。通俗地講，就是在動物的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰過程中要盡可能地減少痛苦、不得虐待動物。有研究表明，在骯臟和密集的環(huán)境里，豬、雞、鴨等動物自身免疫能力會大大降低，很易生病，進(jìn)而引起動物疫??；而動物如果處于突然的恐怖和痛苦狀態(tài)時，腎上腺激素會大量分泌，影響肉的質(zhì)量，并且這些激素有可能產(chǎn)生對人身體有害的物質(zhì)。動物福利倡導(dǎo)者們提倡動物福利的主要目的就是人類在更好地、合理地、人道地利用動物的同時，要兼顧動物的福利，即活著要舒服、死了不能痛苦。

目前，一些發(fā)達(dá)國家在動物福利方面已經(jīng)制定了許多相關(guān)規(guī)定。美國于2002年啟動了“人道養(yǎng)殖認(rèn)證”標(biāo)簽，該標(biāo)簽的作用是向消費(fèi)者保證，提供這些肉、禽、蛋、奶類產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)在對待家禽、家畜方面符合文雅、公正、人道的標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟作為倡導(dǎo)動物福利的先驅(qū)，也制定了一系列的措施。以豬為例，歐盟對豬的福利規(guī)定如下：小豬一出生就有享受13天母乳的權(quán)利，要睡在干燥的稻草上，擁有拱食泥土的權(quán)利，運(yùn)輸車須清潔并按時喂食和供水，運(yùn)輸中要按時休息、運(yùn)輸時間超過8小時就要休息，殺豬要快、須用電擊，要等豬完全昏迷后才能放血分割、宰殺時不被其他豬看到等。

此外，為了照顧好豬的情緒，歐盟還規(guī)定，到2013年，歐盟各成員國必須停止圈養(yǎng)式養(yǎng)豬而采用放養(yǎng)式養(yǎng)豬。對此，英國除了早在1999年就全面禁止了全封閉式豬圈喂養(yǎng)外，還專門頒發(fā)了《豬福利法規(guī)》，對養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)豬的豬圈環(huán)境、喂養(yǎng)方式作了細(xì)致的規(guī)定，并且增加了給豬“玩具”的條文，以避免豬感覺生活枯燥，并規(guī)定對不遵守該法規(guī)的養(yǎng)殖戶將處以2 500英鎊的罰款。

目前，世界上已有100多個國家建立了完善的動物福利法規(guī)，由此可見，動物福利已成為“綠色壁壘”之后國際貿(mào)易中的又一道新的貿(mào)易屏障。

二、動物福利壁壘對我國畜產(chǎn)品出口的影響

1.增加企業(yè)出口成本，削弱企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。一些發(fā)達(dá)國家對動物從出生、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝准庸み^程，制定了一系列具體、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家要想向其出口動物源性產(chǎn)品就必須符合這些動物福利標(biāo)準(zhǔn)，這樣無形之中會增加養(yǎng)殖成本、人力成本、運(yùn)輸成本和加工成本，使企業(yè)產(chǎn)品因成本的增加而失去價格優(yōu)勢，從而影響企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

2.市場準(zhǔn)入門檻提高，使我國畜產(chǎn)品出口受限。發(fā)達(dá)國家通過動物福利立法或者通過制定苛刻的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，提高了市場準(zhǔn)入門檻，限制了發(fā)展中國家畜產(chǎn)品的進(jìn)口。2005年2月，瑞士等國際動物保護(hù)組織發(fā)表相關(guān)文章，就河北肅寧縣皮毛動物養(yǎng)殖和加工業(yè)進(jìn)行了不實(shí)報道，其中，輕視毛皮動物養(yǎng)殖和活剝動物皮毛的報道被國外多家媒體和國內(nèi)部分媒體大量轉(zhuǎn)載，這使我國毛皮出口受到了嚴(yán)重影響。

2007年4月，我國出口德國的兔肉產(chǎn)品因?yàn)閯游锔＠麊栴}受阻，主要原因是德國要求輸?shù)峦萌猱a(chǎn)品來源地的肉兔養(yǎng)殖過程的動物福利需獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，只有經(jīng)認(rèn)證符合要求的養(yǎng)殖場生產(chǎn)的兔肉產(chǎn)品才能被允許進(jìn)入德國市場，且認(rèn)證條件較為苛刻，對種兔、兔籠舍大小、配置均有明確要求，這一措施對我國出口兔肉的企業(yè)造成很大的影響。哈洽會期間，歐盟國家的一個畜牧產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易商來到黑龍江正大實(shí)業(yè)公司，準(zhǔn)備購買大量的活體肉雞，但由于肉雞未達(dá)到歐盟規(guī)定的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，這筆巨額生意最終在“不夠?qū)挸ㄊ孢m”的雞舍旁流產(chǎn)。

3.國家聲譽(yù)受損，貿(mào)易爭端增加。目前，我國的動物福利水平與歐盟相比存在很大差距，動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、運(yùn)輸和加工過程中存在不少問題。加之國家(地區(qū))間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值觀念有較大差異，我國不規(guī)范的飼養(yǎng)、屠宰、加工方式常常被發(fā)達(dá)國家所抵制。例如，瑞典某電視臺播放了我國東北地區(qū)虐待動物、活剝狗皮的畫面，引起了民眾的強(qiáng)烈反感與抵制，一些動物保護(hù)組織甚至要求政府抵制從中國進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。我國某著名品牌的龜鱉丸廣告中曾宣傳，該廠家采用先進(jìn)技術(shù)將野生龜鱉冷凍到-192℃制成的藥品，更容易被人體吸收，比直接使用龜鱉的效果要好，這種虐殺動物的生產(chǎn)方式在海外遭到強(qiáng)烈抗議。這些事件不僅影響到我國畜產(chǎn)品的出口，還給我國的國家聲譽(yù)造成影響。

三、突破動物福利壁壘的措施

動物福利壁壘已經(jīng)成為影響我國畜產(chǎn)品出口的重要障礙，如何規(guī)避這一道德壁壘，就成為擺在我們面前的非?，F(xiàn)實(shí)的問題。這需要國家、社會、企業(yè)、行業(yè)的共同努力。

1.大力宣傳教育，培養(yǎng)理性的消費(fèi)觀念。在我國，絕大多數(shù)的消費(fèi)者都持這樣一種觀念：現(xiàn)殺、現(xiàn)宰的活雞、活鴨、活魚才是最新鮮、最有營養(yǎng)、最可靠的。因此，在我國各地城鄉(xiāng)的大小菜市場里，攤販們都是公開宰殺活雞、活鴨、活魚。持有這種消費(fèi)觀念的消費(fèi)者卻不知道：在極度恐懼之下被宰殺的動物的肉質(zhì)不但下降，而且還會對人體的健康造成傷害。因此，應(yīng)該通過各種途徑向廣大消費(fèi)者宣傳相關(guān)的科學(xué)知識，培養(yǎng)消費(fèi)者理性的消費(fèi)觀念。結(jié)合發(fā)達(dá)國家動物福利要求，在力所能及的范圍內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)直至最后完全滿足動物福利法要求。

2.加快動物福利立法工作。到目前為止，我國還沒有一部專門、完整的涉及到動物福利方面的總括性法律，這形成了動物福利無法可依的局面，導(dǎo)致企業(yè)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏約束機(jī)制，造成了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量要求。因此，應(yīng)加快制定動物福利法，從法律的角度強(qiáng)制動物福利標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，從而避免動物福利貿(mào)易壁壘對中國畜產(chǎn)品的出口造成影響。

3.建立健全質(zhì)量認(rèn)證和檢疫檢測體系。我國加入WTO后，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理勢在必行。目前，在畜產(chǎn)品方面我國的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系尚不完善，與國際標(biāo)準(zhǔn)有很大距離。我國應(yīng)積極建立信息收集系統(tǒng)，了解國際動物福利通行標(biāo)準(zhǔn)和各國或地區(qū)的特殊要求，然后建立并完善我國的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與檢測體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。在質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系的建立完善過程中，除強(qiáng)調(diào)終端產(chǎn)品的認(rèn)證與檢測外，更要注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程的合格性。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。畜牧企業(yè)應(yīng)建立健全行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督行業(yè)內(nèi)動物福利標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。并且當(dāng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)遭遇動物福利壁壘時，行業(yè)協(xié)會便于集中行業(yè)力量，代表出口企業(yè)向有關(guān)部門反映、申辯，并對外應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會還可以負(fù)責(zé)收集信息，充分應(yīng)用信息技術(shù)迅速、全面地掌握各貿(mào)易對象國的動物福利壁壘動態(tài)，及時、準(zhǔn)確地向各企業(yè)提供國外動物福利標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展動向及有關(guān)的分析研究結(jié)果。同時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)有效地收集、分析本國出口產(chǎn)品的信息，預(yù)測可能受到的壁壘限制，使出口企業(yè)及時規(guī)避風(fēng)險。

5.畜產(chǎn)品出口企業(yè)要加大投入，提高產(chǎn)品附加值。出口企業(yè)應(yīng)盡可能參照有關(guān)動物福利標(biāo)準(zhǔn)來改善動物的生存環(huán)境，改變生產(chǎn)及運(yùn)輸方式，在各個環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)立符合動物福利標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀品牌形象。另外，要積極開拓新的市場，我國畜產(chǎn)品的出口過于集中于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這些地區(qū)都有著非?？量痰膭游锔＠麡?biāo)準(zhǔn)（歐盟、美國），這就增加了貿(mào)易風(fēng)險。那么，我們可以積極拓展新的市場，分散風(fēng)險，因?yàn)椴煌膰覍游锔＠臉?biāo)準(zhǔn)是不同的，企業(yè)在完善自我的同時，要注意出口市場的多元化，避免產(chǎn)品在某一國受阻而使企業(yè)陷入困境的局面。企業(yè)亦可在產(chǎn)品出口前，研究不同國家的福利標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，選擇適當(dāng)?shù)氖袌觯?guī)避風(fēng)險。

總之，只有政府和相關(guān)企業(yè)各方共同努力，不斷改善畜禽的飼養(yǎng)方式和生存環(huán)境，善待畜禽，保證畜禽基本的生存福利，才能保證動物的健康。只有充分重視并積極落實(shí)動物福利問題，才能讓我國的動物產(chǎn)品具備強(qiáng)大的國際競爭力。