高職院級教育類課題全面質(zhì)量管理研究*

羅汝珍

（長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南長沙410004）

高職院級教育類課題全面質(zhì)量管理研究*

羅汝珍

（長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南長沙410004）

全面質(zhì)量管理理念在教育類課題管理中具有非常重要的借鑒意義，目前，院級教育類課題管理存在一些不足，需運用全面質(zhì)量管理理念，明確實施的內(nèi)容，即：管理的規(guī)范化、質(zhì)量評價的標準化、成果推廣的常規(guī)化、科研骨干培養(yǎng)的梯隊化；選擇有效的管理形式，即：“金字塔式”、多樣化研究活動、良好的信息化管理載體等管理形式，全面提升院級課題管理的質(zhì)量和研究水平。

高職；院級教育類課題；全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理是由美國管理專家戴明提出的管理理論，其基本特征為：全過程的質(zhì)量管理；全企業(yè)的質(zhì)量管理；全員的質(zhì)量管理；全科學(xué)的質(zhì)量管理方法。全面質(zhì)量管理的有效性在企業(yè)得到了實踐檢驗和證明，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸被其他行業(yè)管理部門所采用。由于其管理理念和指導(dǎo)思想符合教育課題質(zhì)量管理的要求，已在我省的教育規(guī)劃課題管理中得到應(yīng)用和推廣。學(xué)院教育課題理應(yīng)遵循這一管理理念，提高課題管理質(zhì)量和水平。在良好研究基礎(chǔ)上，爭取更多的省部級和國家級課題，為在國家和省級教育決策、教育教學(xué)改革活動中爭取一定的話語權(quán)奠定良好基礎(chǔ)。

高職院校教育類課題管理現(xiàn)狀分析

本課題組對全國首批示范性高職院校（28所）進行了調(diào)查，結(jié)果表明，各學(xué)院在課題管理制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、平臺建設(shè)、課題成果以及課題成果推廣等五個方面都做了不少的工作，同時，也體現(xiàn)出目前高等職業(yè)院校整體的課題管理水平還處在初級階段，存在不少的問題，需要進一步完善。

（一）課題管理制度不夠健全

第一，課題管理制度差異性不明確。教育教學(xué)課題從縱向的層面大致可以分為四大類，即國家級、省部級、市廳級和學(xué)院級。每一類課題研究服務(wù)的對象不同，其管理方式也應(yīng)該有一定的差異性。但是大部分高職院校沒有制定相應(yīng)的管理制度，局限于學(xué)院課題的制度建設(shè)，省部級等課題的制度采取沿襲形式，沒有校本化的監(jiān)督管理制度。

第二，管理制度系統(tǒng)性不強。絕大部分高職院校采取粗放型的制度建設(shè)模式，抓申報，放推廣，重經(jīng)費，輕鑒定。在調(diào)查的28所高職院校中，21所學(xué)校都制定了教育課題的申報、評審、立項結(jié)題的制度以及經(jīng)費管理辦法，12所學(xué)校制定了研究成果獎勵辦法。但是由于缺乏相關(guān)評價標準，課題推廣制度嚴重缺失，這嚴重違背了學(xué)院教育教學(xué)課題“以研促教，以教促研”的研究規(guī)律。

（二）管理部門力量薄弱

根據(jù)國家示范性高職院校評價指標體系，各學(xué)校應(yīng)該具備專職教育教學(xué)研究人員。從調(diào)查的學(xué)校來看，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的研究力量較強，成立了專門的職業(yè)技術(shù)教育研究所，有9名專職研究人員，由具有研究經(jīng)驗的教授和副教授，博士和碩士組成，是一支實力較強的科研團隊。其他有些高職院校成立了高職教育研究所或者具有相同性質(zhì)的研究機構(gòu)，但是團隊研究建設(shè)沒有達到深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的水平；另外一些高職院校則沒有獨立的研究部門，高職研究機構(gòu)隸屬于教務(wù)處或者科研處，人員一般在2～4人，且專職研究人員缺乏研究經(jīng)驗，主要負責(zé)研究所的日常行政活動，而不是研究工作，這嚴重影響了管理質(zhì)量和水平。

（三）管理平臺的現(xiàn)代化水平較低

從調(diào)研統(tǒng)計情況和網(wǎng)絡(luò)資源查詢情況對比來看，相當(dāng)多的信息資源沒有進入管理的信息系統(tǒng)，很多的工作流程采用了非信息化時代的管理方法，這些已經(jīng)無法滿足信息時代對教育科研工作人員的需要。

（四）高質(zhì)量的課題成果較少

高職院?？蒲兴皆诮?年中有了很大的提高，許多省的規(guī)劃課題研究單列了高等職業(yè)院校系列，調(diào)動了這些院校參與教育教學(xué)研究活動的積極性，也取得了較好的成績。但是從成果鑒定的結(jié)果來看，總體水平還比較低，尤其是院內(nèi)課題，鑒定流于形式，社會效益不明顯。

（五）成果推廣活動欠缺

課題研究的重點不在于研究活動的開展，而在于研究成果的推廣。所調(diào)查的高職院校中，盡管有4所學(xué)校證明自己具有推廣的制度，但是沒有制定成果推廣的方案，缺乏成果推廣的一系列措施。成果推廣的欠缺，導(dǎo)致了研究活動往往轟轟烈烈地開始，卻默默無聞地結(jié)束。

高職院校教育類課題全面質(zhì)量管理的實施內(nèi)容

院級教育課題全面質(zhì)量管理是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與國家級、省級課題管理具有明顯的區(qū)別。相對來說，院級課題管理層較低，且注重課題的微觀性、應(yīng)用性研究，重點解決本學(xué)院急需解決的教育教學(xué)問題。省級和國家級課題管理層較高，注重宏觀性、基礎(chǔ)性、理論性研究，除解決現(xiàn)有教育教學(xué)問題外，還必須探索各級教育教學(xué)規(guī)律，為國家或省級教育部門的工作提供指導(dǎo)性依據(jù)。因此院級課題實施全面質(zhì)量管理，應(yīng)抓好以下幾個方面工作：

（一）管理的規(guī)范化

常言道：沒有規(guī)矩，不成方圓。管理的規(guī)范化體現(xiàn)為各環(huán)節(jié)的制度化管理，具體要在以下四個方面下工夫：

一是“全過程規(guī)范化管理”。教育類課題的管理過程包括課題指南設(shè)計、申報、評審、立項、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣等環(huán)節(jié)；二是“全院規(guī)范化管理”。主要是指從院級課題管理部門、系部至教研室實行三級管理；三是“全員規(guī)范化管理”。主要是指針對課題指南設(shè)計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、院級評獎?wù)叩热藛T的管理；四是“全科學(xué)的管理方法”。管理方法的科學(xué)與否直接決定了規(guī)范化能否有效實現(xiàn)，教育類課題的管理方法也應(yīng)該遵循“四個一切”，即“一切為了學(xué)院、一切以預(yù)防為主、一切憑事實說話、一切按‘計劃—執(zhí)行—檢查—處理’循環(huán)辦事”。

（二）質(zhì)量評價的標準化

質(zhì)量評價是各項活動能否達標的關(guān)鍵，主觀性太強的評價活動無法保證高質(zhì)量的成果，客觀性太強的標準無法保證評價活動的靈活性。為保證成果質(zhì)量和管理活動的靈活性，需要創(chuàng)新標準化管理，做到“管而不死，活而不亂”。

首先，學(xué)院必須按照自身要求制定課題質(zhì)量評價標準體系。院級課題質(zhì)量評價標準可以參照國際級和省級課題評價標準制定，但是又不能完全以國家級和省級課題的高標準來要求，畢竟院級課題的整體研究水平無法達到那個高度。院級課題質(zhì)量評價標準體系的基本內(nèi)容包括：課題指南審定標準、立項評審標準、中期檢查標準、結(jié)題鑒定標準、優(yōu)秀成果評選標準、成果推廣標準。所有標準在同一指導(dǎo)思想下相互聯(lián)系，在實踐中不斷修改、完善，確定符合學(xué)院實情的教育課題質(zhì)量評價標準。

其次，要建立符合學(xué)院課題管理的標準信息平臺?，F(xiàn)有高職院校院級課題管理的信息平臺都沒有達到標準化的水平，信息公布和更新不及時，嚴重滯后于實際工作活動的開展。信息平臺的標準化主要包括：人員配備滿足工作需要；信息化平臺設(shè)計規(guī)范；課題管理全過程信息公布和反饋及時；成果推廣活動追蹤報道及時；上級教育部門和國家教育政策、發(fā)展趨勢公布及時；局域網(wǎng)絡(luò)維護良好。這樣，學(xué)院教職員工不僅能掌握學(xué)院課題研究的動態(tài)，還能及時跟上時代發(fā)展和社會的需要。

（三）成果推廣的常規(guī)化

成果的推廣應(yīng)用是教育科研的目的和歸宿。因此，必須高度重視教育科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，要通過各種途徑和方式，把優(yōu)秀的教育科研成果直接運用到教育教學(xué)改革的實踐中去，使之產(chǎn)生更大的社會效益和經(jīng)濟效益。院級教育類課題研究成果也只有在本院教育教學(xué)改革實踐中得到推廣，才能實現(xiàn)研究投入的回報。成果的轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)的工程，從選擇可操作的推廣成果到實踐檢驗，整個過程都應(yīng)該作為一項常規(guī)工作嚴格管理。成果推廣的常規(guī)化主要包括：成果推廣項目遴選的常規(guī)化；成果推廣活動檢查的常規(guī)化；成果推廣效應(yīng)報道與經(jīng)驗總結(jié)的常規(guī)化；成果推廣資助、獎勵的常規(guī)化。對于通過實踐檢驗，不適合學(xué)院教育教學(xué)改革活動的項目應(yīng)及時終止或改變推廣形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，找準研究成果與實踐教育教學(xué)活動的契合點，以最小的投入實現(xiàn)最大的回報。

（四）科研骨干培養(yǎng)的梯隊化

院級科研骨干隊伍與省部級、國家級不同，它不僅包括課題組組長和參與課題研究的人員，而且包括課題指南設(shè)計者、申報立項評審者、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、優(yōu)秀成果評獎?wù)咭约靶畔⒐颊叩热藛T。因此，院級科研骨干隊伍的梯隊化包括兩部分：一是實際參與課題研究的梯隊，二是參與科研管理的梯隊。兩個梯隊的建設(shè)都必須遵循老中青結(jié)合、知識結(jié)構(gòu)與學(xué)緣結(jié)構(gòu)相互補充的原則。根據(jù)一項研究表明：在14家教育類核心期刊發(fā)表高等教育科研論文的作者隊伍主要由三部分構(gòu)成，教學(xué)科研人員占39.32%；行政管理人員占32.54%；學(xué)生占12.57%。作者隊伍中具有高級職稱的人員比例較高，在被統(tǒng)計的2824篇論文的第一作者中，具有高級職稱的占52.69%，中級職稱的占15.26%，初級和不詳職稱的占32.05%。因此，科研骨干的培養(yǎng)應(yīng)該向教學(xué)一線教師和研究所（室）人員傾斜，且教學(xué)科研人員的比例要大于行政管理人員。從職稱結(jié)構(gòu)看，高級職稱比中級職稱研究人員的總體水平要高。在高職院校中，教學(xué)一線的人員絕大部分為中青年人，高級職稱研究人員中，中年人的比例占據(jù)了大致一半，初級職稱和其他不詳職稱人員暫時缺乏管理的相關(guān)經(jīng)驗，管理人員的骨干理應(yīng)以中年人為主，老年人和青年人為輔，而課題研究人員應(yīng)該以中青年為主，老年人為輔。由此也可以得出科研管理梯隊與課題研究梯隊的大致比例，即科研管理梯隊的老中青比例大致應(yīng)為3∶5∶2，課題研究梯隊的老中青比例大致應(yīng)為2∶4∶4。

高職院校教育類課題全面質(zhì)量管理的有效形式

課題的有效管理除了要具備實質(zhì)性內(nèi)容外，也需要有具體的管理形式，只有內(nèi)容與形式的完美結(jié)合才能實現(xiàn)管理的有效性。高職院校教育類課題管理的有效形式可以采用以下幾種：

（一）“金字塔式”的管理形式

“金字塔式”的管理形式需要兩大基礎(chǔ)，一是理念基礎(chǔ)，二是實踐基礎(chǔ)。理念處于金字塔的頂端，實踐為金字塔底端。在高職院校中，各課題管理中心都應(yīng)是金字塔管理模式，這些中心包括：各教育教學(xué)研究室、系部教育教學(xué)研究中心、職業(yè)教育研究所、課題立項與結(jié)題鑒定評審委員會、課題成果推廣中心。每一中心都有不同的管理職能，負責(zé)不同的具體工作，但是又相互聯(lián)系。職業(yè)教育研究所負責(zé)組織課題指南的征集、設(shè)計以及宏觀的全過程管理；評審委員會負責(zé)評審標準的制定、具體執(zhí)行和成果推廣項目的確定等；各系部研究中心負責(zé)課題組研究人員的管理和研究進程的監(jiān)督工作；各教育教學(xué)研究室負責(zé)具體的研究工作；課題推廣中心處于管理的最終落腳點，也是研究成果在實踐中得到檢驗的關(guān)鍵。主要推廣工作應(yīng)由系部和各教研室負責(zé)。這幾個中心的關(guān)系如圖1所示。

圖1 課題管理各中心示意圖

（二）多樣化的研究活動管理形式

研究活動不同于程序性工作，它需要發(fā)揮各研究人員的創(chuàng)造力和想象力，需要多樣化的活動形式才能激發(fā)人的思維。因此，學(xué)院管理層必須實施專家指導(dǎo)和訪談、領(lǐng)導(dǎo)走訪、課題組成員座談、現(xiàn)場觀摩、書面調(diào)查、不定期多途徑匯報、課題組之間經(jīng)驗交流等措施，給學(xué)院營造濃厚的研究氛圍，給研究人員創(chuàng)造良好的環(huán)境，排除不必要的干擾因素。

（三）良好的信息化管理載體

為了讓學(xué)院課題研究達到省級或者國家級水平，為學(xué)院的教育教學(xué)改革服務(wù)，必須在管理載體上達到同等的信息化水準。信息化管理需借助網(wǎng)絡(luò)來完成，網(wǎng)絡(luò)的簡便、快捷便于研究人員了解自身和其他課題研究的進展，及時反饋相關(guān)信息，吸取其他研究人員的經(jīng)驗。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的多樣化、個性化設(shè)計能激發(fā)更多人員參與科研工作的積極性，把枯燥的科研工作轉(zhuǎn)化為一個有趣的學(xué)習(xí)和升華知識的過程。

[1]吳照云，等．管理學(xué)[M]．北京：中國社會科學(xué)出版社，2006．

[2]羅汝珍．高職院校教育類課題管理現(xiàn)狀調(diào)查研究[J]．長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008，（3）．

[3]易志勇．教育科學(xué)省級規(guī)劃課題規(guī)范管理[M]．北京：團結(jié)出版社，2009．

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[5]劉永和．分別管理分類指導(dǎo)分層推進——南京市“金字塔式教科研工作模型”的建構(gòu)[J]．江蘇教育研究，2006，（4）．

G710

A

1672-5727（2010）09-0047-02

羅汝珍（1975—），湖南新化人，中南大學(xué)管理學(xué)2009級博士研究生，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為高等教育管理。

*本項目為長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育類課題全面質(zhì)量管理研究（項目編號：JY0705）階段性研究成果之一