三產(chǎn)融合創(chuàng)新區(qū)域脫貧攻堅新模式

文/?沂南縣銅井鎮(zhèn)人民政府 王斌

馬泉創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園位于沂南縣銅井鎮(zhèn)馬泉山，占地面積1萬畝，涉及馬泉村、南泉村等11個村莊。昔日巖裸露、雜草叢生、植被稀疏，周邊村莊交通不便、信息閉塞，年人均收入不足1000元。沂南縣于2012年引入山東金盛源集團，投資創(chuàng)辦了馬泉創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園，并成立了沂南縣盛大慶果樹種植專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民增收致富。幾年來，園區(qū)先后投入7.6億元，大力實施荒山綜合整治，持續(xù)發(fā)展有機林果種植加工和生態(tài)旅游，成為一處集生產(chǎn)研發(fā)、科技示范、旅游休閑、健康養(yǎng)生等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先后被確定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作聯(lián)系點、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。園區(qū)最大限度地釋放了農(nóng)業(yè)所蘊藏的豐富能量，資產(chǎn)規(guī)模由2012年的1500萬元發(fā)展到現(xiàn)在的8.8億元，增長近58倍，提供就業(yè)崗位1000余個。園區(qū)通過整合資源、推進三產(chǎn)融合發(fā)展，創(chuàng)新了“一地生四金”的區(qū)域脫貧攻堅新模式。

——整合涉農(nóng)資金，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。農(nóng)業(yè)項目資金投入大、風(fēng)險高、回報周期長，普遍存在信貸部門放貸積極性不高、工商資本進入后期資金壓力大的情況。

馬泉休閑園建設(shè)過程中，地方黨委政府高度重視，注重整合涉農(nóng)資金集中投放，2014年以來，將林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、水保、交通、旅游、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門的項目資金進行整合。先后整合涉農(nóng)資金4000多萬元，組織實施了省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、省級高效節(jié)水灌溉試點縣、中央彩票公益建設(shè)、國家小流域綜合治理和撫育林等五大項目，有力推動了園區(qū)建設(shè)進度，是該縣實施涉農(nóng)資金整合推進工程以來最大的項目。同時，結(jié)合山東省金融扶貧政策，2015年馬泉休閑園又通過富民生產(chǎn)貸貸款1000萬，協(xié)議幫助500戶貧困戶年增收不少于3600元，實現(xiàn)了社會、企業(yè)和貧困戶的三方共贏。

另外，結(jié)合《沂南縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資管理辦法》，馬泉休閑園先后以林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，分別從農(nóng)村信用社、日照銀行等金融機構(gòu)累計貸款2.34億元，其中利用2400畝林權(quán)分13次融資1.45億元，利用1087.45畝土地承包經(jīng)營權(quán)分6次融資8900萬元，及時破解了園區(qū)發(fā)展的資金難題，實現(xiàn)了工商資本的再投入，為園區(qū)的發(fā)展注入了新動力。

——創(chuàng)新“三產(chǎn)融合”發(fā)展模式，放大園區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益，破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢難題。園區(qū)以合作社為經(jīng)營主體，采用生產(chǎn)—加工—銷售、生產(chǎn)—休閑采摘、生產(chǎn)—農(nóng)業(yè)體驗的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，達到了“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”五化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型。

一是實施土地適度規(guī)模經(jīng)營，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。園區(qū)立足生態(tài)修復(fù)優(yōu)勢，定位“有機林果生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)休閑旅游”三大功能，以“農(nóng)促旅”、以“旅強農(nóng)”，持續(xù)推進園區(qū)建設(shè)。通過大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地集約化規(guī)?；?jīng)營。園區(qū)先后建成了7000畝的標(biāo)準(zhǔn)化大櫻桃和甜柿種植基地，2020年，園區(qū)年產(chǎn)大櫻桃600萬公斤、柿子100萬公斤、柿餅3萬公斤、其他林果30萬公斤，產(chǎn)值達到1.5億元，純收入達到4000余萬元。園區(qū)注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋。在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用果園生草覆草、果樹簡化修剪、綠色生物防控、生態(tài)循環(huán)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)20余項，安裝太陽能殺蟲燈380盞，懸掛粘蟲板15萬張，示范應(yīng)用了澳大利亞先進果園管理技術(shù)—梨小食心蟲性迷向絲技術(shù)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)可追溯。其生產(chǎn)的“天華園”牌柿子、柿餅已獲得有機食品認(rèn)證，大櫻桃已通過綠色認(rèn)證。

二是進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值。改變初級農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走農(nóng)產(chǎn)品深加工的路子，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。園區(qū)投資2000多萬元，新上果品精深加工生產(chǎn)線，建設(shè)800噸恒溫儲存庫，主要開展柿子、櫻桃、桃、蘋果等農(nóng)林產(chǎn)品的深加工，并逐步打造農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。柿餅、柿干等林果產(chǎn)品通過了有機食品認(rèn)證，走進全國23家大超市，并打入韓國和日本等國際市場。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，拓寬銷售渠道，其中，園區(qū)加工的柿餅在淘寶等電子商務(wù)平臺上售價達130元/公斤，實現(xiàn)了高質(zhì)高價。

三是拓展農(nóng)業(yè)休閑功能，放大資源效益。園區(qū)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老度假、觀光采摘等有機結(jié)合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多極發(fā)展。投資1.2億元，建設(shè)了民俗文化館、沂蒙書畫院、旅游接待中心、度假木屋、觀光采摘園，拓展農(nóng)業(yè)旅游功能。建設(shè)連棟溫室1萬平方米，栽植名、優(yōu)、特桂花樹1000余棵；保護性移植長壽果、黃連木、沙樹等珍稀古樹70種、160余棵，放養(yǎng)日本錦鯉2萬余尾，養(yǎng)殖孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物，布局奇石1000余塊，使得園區(qū)郁郁蔥蔥，生機盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和，為園區(qū)拓展休閑養(yǎng)生功能提供了環(huán)境保障。2019年，園區(qū)接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入5000萬元。

——創(chuàng)新“一地生四金”致富模式，帶動區(qū)域脫貧發(fā)展，破解群眾增收難題。建立與4個省定貧困村、7個插花村之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工、入股合作社、入園經(jīng)營等方式，實現(xiàn)一地生“四金”，帶動了區(qū)域脫貧增收。2016年底，410戶、586人實現(xiàn)脫貧，園區(qū)覆蓋的11個村中有2個貧困村、7個插花村實現(xiàn)了整體脫貧，2個貧困村實現(xiàn)了80%的貧困戶脫貧，2020年，實現(xiàn)了全部脫貧。

一是土地流轉(zhuǎn)獲租金。園區(qū)開發(fā)之前主要是荒坡、裸巖，不具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，土地流轉(zhuǎn)價格每年每畝只有100～400元。園區(qū)開發(fā)后，土地流轉(zhuǎn)價格提高到每畝1000元以上，先后流轉(zhuǎn)了11個村202戶貧困戶的616畝土地，戶均增收3000元；流轉(zhuǎn)村集體荒山、林地6600畝，每年為集體增收36萬元，每個村年均增收3萬元以上。

二是園區(qū)務(wù)工掙薪金。園區(qū)與村黨組織結(jié)對幫扶，組織專業(yè)技術(shù)人員，對貧困戶進行分類培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，到園區(qū)從事果樹管理、果品加工、保安保潔、餐飲服務(wù)等工作，130戶、195名貧困人口實現(xiàn)了園區(qū)就業(yè)，月工資2400～2800元。

三是入股合作社分股金。保泉、蒙泉等4個省定貧困村利用上級200萬元扶貧資金與園區(qū)共建800畝櫻桃園，村集體折股合30%，收益的70%用于無勞動能力貧困戶脫貧增收，實施動態(tài)管理，分類量化。2020年，112戶182名貧困人口人均增收3200元。南泉、紅峪莊等7個插花村60戶貧困戶，以150畝土地入股馬泉果樹種植農(nóng)場，在每畝每年保底收入800元的基礎(chǔ)上，年底根據(jù)農(nóng)場經(jīng)營情況進行分紅，2020年戶均增收3000元。

四是入園經(jīng)營得現(xiàn)金。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動周邊38戶貧困戶開辦了小商鋪、農(nóng)家樂，68戶貧困戶在園區(qū)出售農(nóng)產(chǎn)品，或烙煎餅、賣小吃、進行手工制作等，戶均增收2萬元以上。