淺議高校固定資產(chǎn)管理

陳香香

摘要：高校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。其中固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)總額中占比較高，是保障高校正常辦學(xué)和科研的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對固定資產(chǎn)使用時間長，單位價值高的特點(diǎn)，為了保障高校的正常運(yùn)行，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和控制就非常必要。本文對高校固定資產(chǎn)管理方面的問題和困難，有針對性地提出行之有效的解決措施，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，加強(qiáng)管理能力。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 解決措施

2013年1月1日我國開始施行新的高等學(xué)校財務(wù)制度，1997年6月開始施行16年的舊高校財務(wù)制度同時廢止。在新的高校財務(wù)制度中，對固定資產(chǎn)調(diào)整分類為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。同時固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)提高了，通用設(shè)備提高到1000元、專用設(shè)備提高到1500元。新的高校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)提出了采用年限平均法或工作量法計提折舊的要求。但是高校實(shí)際是采取虛擬計提折舊的方法，折舊額不計入高校的支出，而是沖減非流動資產(chǎn)資金。新的高校會計制度和財務(wù)制度雖然已經(jīng)執(zhí)行兩年多了，但是在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)遺留問題較多，情況也比較復(fù)雜，高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題依然比較嚴(yán)重。

一、我國固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）觀念問題

目前，高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層普遍存在“重教學(xué)輕管理”的現(xiàn)象，在固定資產(chǎn)管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現(xiàn)象，覺得教學(xué)工作才是所有工作的重點(diǎn)，其他都不重要。各資產(chǎn)使用部門往往只管申請購置固定資產(chǎn)，管買不管用。而且部分工作人員存在“學(xué)校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護(hù)管理，對學(xué)校資產(chǎn)只用不管，缺乏愛護(hù)意識。據(jù)調(diào)查，我國高校的固定資產(chǎn)利用率低、存在重復(fù)購置和資源浪費(fèi)等問題比較嚴(yán)重。

（二）制度問題

我國沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度規(guī)范固定資產(chǎn)從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態(tài)過程。由于歷史固定資產(chǎn)信息不全，對高校自有固定資產(chǎn)缺乏整體概念，加上高校各部門資產(chǎn)間相互利用率較低，容易導(dǎo)致采購計劃不合理，重復(fù)購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。其次，固定資產(chǎn)采購一般高校都有集中采購、公開招投標(biāo)，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之間入賬口徑不一致，財務(wù)人員根據(jù)高校財務(wù)會計制度的規(guī)定分六類對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，資產(chǎn)管理部門則根據(jù)各高校所在省的資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，每個省的資產(chǎn)管理要求都不太一致，這會造成固定資產(chǎn)賬賬不符或者賬實(shí)不符。最后，固定資產(chǎn)的使用和報廢，沒有明確的責(zé)任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責(zé)任去管學(xué)校資產(chǎn)。

（三）管理方法問題

高校固定資產(chǎn)的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產(chǎn)管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產(chǎn)購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，容易造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實(shí)不符等現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部控制問題

高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、溝通機(jī)制和監(jiān)控體系等方面。我國高校固定資產(chǎn)管理普遍存在內(nèi)部控制不完善，主要表現(xiàn)在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導(dǎo)致內(nèi)控環(huán)境薄弱；風(fēng)險評估工作缺失；固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位；內(nèi)控信息生成和傳遞溝通機(jī)制不完善；監(jiān)控體系不完善，未將固定資產(chǎn)監(jiān)管活動落實(shí)到個人，責(zé)任不清，缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)控活動。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理問題的措施

（一）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理意識

高校從領(lǐng)導(dǎo)到基層要加大對固定資產(chǎn)管理的宣傳教育力度，提高相關(guān)人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)管理納入年終績效考核體系，與年終評優(yōu)、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

高校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合我國相關(guān)法律制定出符合自身實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該涵蓋固定資產(chǎn)從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產(chǎn)管理、使用、財務(wù)和審計等相關(guān)職能部門的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)各職能部門之間的溝通和協(xié)作。定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（三）加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

利用固定資產(chǎn)管理軟件對高校規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關(guān)人員的工作壓力，還可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從計劃、采購、入庫、保管、使用、調(diào)配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態(tài)管理，減少溝通環(huán)節(jié)，保證信息的及時性和全面性。固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)與財務(wù)軟件進(jìn)行對接，保證資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門固定資產(chǎn)信息的一致性和準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)常規(guī)管理

加強(qiáng)內(nèi)部控制應(yīng)從優(yōu)化控制環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)控活動等方面著手。各資產(chǎn)管理和使用部門應(yīng)定期或不定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，對閑置或報廢資產(chǎn)應(yīng)及時清理，減少維護(hù)費(fèi)用，避免虛增資產(chǎn)和增大開支，并將信息反饋到財務(wù)部門，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。高效內(nèi)部審計也應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理工作，定期審核和評價資產(chǎn)使用和管理情況，以提高資產(chǎn)管理水平。

三、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視，配備專職管理人員，建立健全激勵和約束機(jī)制，才能為高校人才培養(yǎng)和科研提供充足的物質(zhì)保障，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

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