澳大利亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的啟示

○浙江省杭州市畜牧獸醫(yī)局 楊宗照

2009年底，筆者參加了中華人民共和國國家外國專家局組織的前往澳大利亞參加“都市農(nóng)業(yè)科研推廣體制和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新”培訓(xùn)，為期21天。其間，在悉尼大學(xué)、堪培拉大學(xué)、布里斯本大學(xué)、墨爾本大學(xué)、“聯(lián)邦科學(xué)與產(chǎn)業(yè)研究組織（CSIRO）”等單位參加了澳大利亞概況、農(nóng)業(yè)基本情況、有機農(nóng)業(yè)、科研和農(nóng)業(yè)推廣等方面的講座。同時，參觀了悉尼的幾個農(nóng)場。于是，對澳大利亞的科研與農(nóng)業(yè)推廣有了進一步了解。

一、澳大利亞概況

澳大利亞1901年建立聯(lián)邦制國家，有六個州和兩個領(lǐng)地，人口約2170萬人(2009年3月)。澳大利亞的大部分國土（約70%）屬于干旱或半干旱地帶，中部大部分地區(qū)不適合居住。澳大利亞是一個后起的發(fā)達資本主義國家，2008年GDP全球排名第十四。

1.科技方面。產(chǎn)生了七位諾貝爾獎獲得者。檢查懷孕婦女的超聲波成像技術(shù)、拯救過無數(shù)生命的西藥盤尼西林、現(xiàn)在全世界通用的飛行記錄儀黑匣子、以電為動力的心臟起搏器等，都是澳大利亞科學(xué)家的發(fā)明。澳大利亞先后有六位科學(xué)家獲得過諾貝爾獎。澳大利亞是世界上第一個印刷和流通塑料鈔票（聚合物鈔票）的國家。

澳大利亞國內(nèi)既有CSIRO，又有州和大學(xué)等相關(guān)科研機構(gòu)。聯(lián)邦和州的科研機構(gòu)都有裝備完善的畜牧業(yè)實驗室和試驗農(nóng)場，廣泛應(yīng)用計算機、激光、紅外線、同位素等先進技術(shù)設(shè)備，國家每年用于科研的經(jīng)費相當(dāng)充足。在CSIRO下面又按學(xué)科分設(shè)了40多個專業(yè)研究機構(gòu)，各自承擔(dān)相應(yīng)的研究任務(wù)，同時，為了加強與生產(chǎn)的聯(lián)系，在全國各種自然區(qū)域建立了實驗室、試驗站或試驗場。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究領(lǐng)域主要有種植業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、林業(yè)與林產(chǎn)品、紡織與纖維、昆蟲學(xué)、動物生產(chǎn)、動物醫(yī)學(xué)、土壤與水、水產(chǎn)學(xué)、野生動物與生態(tài)學(xué)等，分布在各州的分支機構(gòu)或試驗站達70多個，其機構(gòu)數(shù)量占澳大利亞全部農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)總數(shù)的1/5～1/4。該機構(gòu)研究生物防治害蟲技術(shù)、脫羊毛藥物等在澳洲比較出名。

▲楊宗照(左一)在悉尼大學(xué)與Hill教授合影

為培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的科技、數(shù)學(xué)教師，并激發(fā)學(xué)生對科技、數(shù)學(xué)知識的興趣，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，從而培養(yǎng)出更多的世界頂尖級科學(xué)家，澳大利亞聯(lián)邦政府決定于2004年5月—2010年11月實施澳大利亞創(chuàng)新、科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)教育推廣方案(BISTMT方案)。

澳大利亞設(shè)立新的“創(chuàng)新專利”，替代原有的小發(fā)明專利。這種新的創(chuàng)新專利將采用相對比較快捷和容易的方法來保護知識產(chǎn)權(quán)，保護那些不符合目前專利體系發(fā)明要求的創(chuàng)新和新技術(shù)。

2.農(nóng)業(yè)方面。澳大利亞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口在國民經(jīng)濟中占有重要位置。澳大利亞農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，自然資源豐富，有“騎在羊背上的國家”和“坐在礦車上的國家”之稱。它是世界上較大的羊毛和牛肉出口國。2009/2010年度，農(nóng)產(chǎn)品出口值約3千萬澳元。主要出口農(nóng)產(chǎn)品為牛肉、小麥、葡萄酒、牛奶、羊毛等。以專業(yè)化的大型農(nóng)場為主體，兼營農(nóng)場日益增加，澳大利亞農(nóng)業(yè)實行高度專業(yè)化、社會化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品一般直接貼品牌進入大型超市，農(nóng)民市場（類似我們的農(nóng)貿(mào)市場）逐步興起。

畜牧業(yè)以牛羊在草地上以自由采食為主，小規(guī)模以人工飼養(yǎng)為輔（主要是奶牛），牧草豐富，奶牛品種選育上有一定的優(yōu)勢。澳大利亞大約有一半土地用于牧羊。澳大利亞的牛主要有荷斯坦牛、安格斯牛、布朗蓋斯牛等品種，肉牛業(yè)遍布澳大利亞各州。畜牧業(yè)生產(chǎn)高度依賴于國際市場。畜牧業(yè)具有以下特點：

一是注意對草場的保護和改良。對不同地區(qū)分別確定應(yīng)控制的人口密度和牲畜頭數(shù)；進行科學(xué)輪牧；科學(xué)施肥，因地制宜進行水利建設(shè)。凡是自然條件比較好的地方，草場為農(nóng)牧場主私人所有，差的多為國家所有。澳大利亞有人工草場2580萬公頃，一般是以70%的黑麥草籽和30%的紅、白三葉草籽混播。

二是生產(chǎn)高度機械化。特別是大型家庭牧場，機械齊全，現(xiàn)代化水平高。用剪毛機械進行剪毛，每個剪毛工每天可剪200～300只羊的毛。幾百公頃小麥僅用1天多時間就可全部收割入倉。1350英畝用于飼養(yǎng)奶牛的牧場，存欄奶牛1000頭，4個人機械化管理即可，既負責(zé)防疫、改良，還負責(zé)生產(chǎn)管理。

三是教育、科研和推廣緊密相連。澳大利亞的農(nóng)業(yè)高等教育和農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)由各個綜合大學(xué)、職業(yè)?？茖W(xué)校、函授教育機構(gòu)等完成，教學(xué)、科研經(jīng)費主要來自政府撥款，占整個科研經(jīng)費的70%，其他的由企業(yè)、社團贊助或靠合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及各種有償服務(wù)等所獲收入。國家還設(shè)有各類研究機構(gòu)，承擔(dān)技術(shù)開發(fā)研究、基礎(chǔ)研究和技術(shù)咨詢與推廣。

▲悉尼地區(qū)的西紅柿高效節(jié)水大棚（一）

二、啟示

1.政府重視。一般情況下，國家推動力是其他各種力量都無法比擬的，因此，許多國家都制定了各種科技計劃，下?lián)芫拶Y支持科研和推廣。近年來，澳大利亞科學(xué)機構(gòu)科研經(jīng)費大幅增長，對CSIRO更是如此。該機構(gòu)研究人員6000多人，其中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究機構(gòu)是生物資源研究所和動物科學(xué)及食品研究所，CSIRO對取得較好成績的研究人員有假期和晉升的獎勵措施，也為激勵科技創(chuàng)新搭建了一個很好的平臺。政府積極推廣塑料大棚，單單悉尼，據(jù)估計溶液培養(yǎng)的西紅柿每年價值就達1.2億澳元，促進1600人就業(yè)，帶動地方經(jīng)濟54.8億元，也刺激了對化肥、灌溉、包裝、設(shè)備、運輸?shù)刃枨?。澳大利亞企業(yè)科研經(jīng)費也大幅增長，這與政府的退稅政策是分不開的。

澳大利亞也重視對創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，并出資3880萬美金以確保BISTMT方案的有效實施。BISTMT方案由三大項目內(nèi)容構(gòu)成，具體包括：(1)學(xué)校科技創(chuàng)新項目。由學(xué)校主持發(fā)起活動，主動聯(lián)系相關(guān)科學(xué)教育部門、高等教育機構(gòu)等，一起合作開展相關(guān)主題活動，以營造濃郁的創(chuàng)新學(xué)習(xí)氛圍，并培養(yǎng)學(xué)生在科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新精神。(2)教師輔助項目。為在校教師配備在校本科生、科技研究人員等，以輔助日常教學(xué)活動。(3)調(diào)研項目。及時調(diào)查研究該計劃進展情況，為相關(guān)人士提供重要信息以調(diào)整方案實施細節(jié)，從而提高各項活動的專業(yè)化水平。

澳大利亞政府對科技方面的重視還體現(xiàn)在：對年營業(yè)額超過5000萬的企業(yè)的R＆D項目開支給予多達50%的資助；對年營業(yè)額不到5000萬的企業(yè)的R＆D項目最多資助20%；對特別好的項目，除以上的資助外，可以提供需要返還的資金援助，最多可到項目費用的56.25%。

2.積極開展本國急需的研究。針對澳大利亞本國干旱和地廣人稀的特點，研究節(jié)水型灌溉技術(shù)，參觀的布里斯本大學(xué)也有這方面的研究。澳大利亞周圍是海洋，海水淡化的成本非常高。每年夏季北部和東部降水較多，而西部中部降水很少。為保護地質(zhì)結(jié)構(gòu)，禁止開采地下水，飲用水和灌溉用水均為天然降雨。因此，水資源相當(dāng)匱乏，夏季干旱面積巨大，參觀的昆士蘭州、新南威爾士州等地的草地很多都是黃色的，這是因為夏季缺水造成的。

研究的藥物脫羊毛技術(shù)也是針對該國養(yǎng)羊數(shù)量多，羊毛是傳統(tǒng)行業(yè)，而每年剪羊毛非常耗費勞動力，勞動強度也比較高這一現(xiàn)狀研究的。

3.開展多層次研究資助計劃。

根據(jù)不同單位的特點確定不同的研究領(lǐng)域。在澳大利亞，各種技術(shù)創(chuàng)新組織與機構(gòu)的工作內(nèi)容側(cè)重點是不同的。例如，聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織和大學(xué)主要負責(zé)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略研究；州級試驗站側(cè)重于應(yīng)用研究；學(xué)校既有基礎(chǔ)性研究，也有應(yīng)用型研究。私人企業(yè)側(cè)重于農(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)，既有國內(nèi)的研究計劃，也有國際性的研究內(nèi)容。

這項措施的實施是與各單位的特點分不開的，聯(lián)邦級別的研究室得到政府資助最大，具有雄厚的財力、充足的人力保障，研究了針對全國具有普遍性和世界范圍內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)。如針對剪羊毛的藥物，該機構(gòu)研究出了一種注射藥物后就能讓羊逐漸完整將羊毛自行脫落的藥物。研究先進的通訊技術(shù)已經(jīng)被通訊公司采用。

4.積極開展前瞻性研究。筆者在澳大利亞學(xué)習(xí)期間，正趕上哥本哈根關(guān)于全球變暖的會議。培訓(xùn)的一項內(nèi)容是關(guān)于減少畜（禽）碳排放量。一般人的印象中碳排放主要是與工廠、汽車尾氣等有關(guān)。經(jīng)過解釋，原來草食家畜一方面要通過呼吸排出二氧化碳，還要在食物消化過程中經(jīng)過微生物的分解產(chǎn)生甲烷等引起碳排放。悉尼大學(xué)Bill教授也擔(dān)心哥本哈根協(xié)議會對家畜的養(yǎng)殖不利。墨爾本大學(xué)的教授則對于碳減排已經(jīng)有了初步研究。通過抑制草食獸胃內(nèi)產(chǎn)生甲烷的微生物和飼料添加劑等方法可以起到一定效果。

5.建立和完善多渠道的經(jīng)費籌措機制。從世界農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入模式演變過程中不難看出，非政府部門的投資在總投資中所占的比重不斷上升，政府和私人部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資領(lǐng)域各有側(cè)重。在澳大利亞，農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費來源費充足。例如，聯(lián)邦科學(xué)與產(chǎn)業(yè)研究組織農(nóng)業(yè)研究方面的經(jīng)費大約有2/3是由聯(lián)邦政府資助，1/3由各州政府資助。農(nóng)產(chǎn)品的稅收按一定比例用于農(nóng)業(yè)研究。發(fā)展合作技術(shù)創(chuàng)新，建立多渠道資金投入機制，是解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費不足的關(guān)鍵所在。

一般而言，私人投資的范圍主要集中在物化程度比較高、市場潛力比較大，競爭力比較強的技術(shù)創(chuàng)新項目上，而政府投資則逐漸側(cè)重于公益性的技術(shù)創(chuàng)新項目。國內(nèi)可以借鑒一下，對于共性問題，政府可以作為資助的重點，而對于個性問題，主要應(yīng)由相關(guān)企業(yè)自己出資解決。

6.發(fā)揮本國資源優(yōu)勢。澳大利亞本身地廣人稀，人均占有很多草原、牛羊等豐富資源，具有養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢。澳大利亞在農(nóng)業(yè)科研等方面作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，突出本國的資源優(yōu)勢，并取得了世人矚目的科學(xué)成就。如優(yōu)化牧草、輪休耕作、節(jié)水灌溉、培育優(yōu)良品種等方面已經(jīng)取得較好成績并仍在繼續(xù)研究。又如澳大利亞政府正在實施的“農(nóng)場未來”項目，也是為了農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。我國也有一些優(yōu)良的動物地方品種、優(yōu)質(zhì)中藥材、傳統(tǒng)知名農(nóng)產(chǎn)品，雖然它們具有一些鮮明的優(yōu)點，在過去也發(fā)揮了中藥作用，但隨著社會的變化亟待進一步開發(fā)，加強研究。國家或地方科技部門在政策導(dǎo)向、經(jīng)費等方面予以資助，有助于它們推陳出新，更好地造福人民，提高它們在國際上的知名度。

三、對科技創(chuàng)新的幾點思考

1.科技創(chuàng)新要急社會之所急?？萍及l(fā)展的方向應(yīng)該為社會服務(wù)，對于社會上的急需問題和熱點問題應(yīng)該根據(jù)自身的能力予以重點關(guān)注和研究，金融危機到來時就要參與如何克服金融危機帶來的不利影響。在世界上關(guān)注全球變暖時，就要關(guān)注氣候變化對農(nóng)業(yè)影響方面的研究，對畜牧業(yè)而言，科研人員就要關(guān)注減少碳排放對畜牧業(yè)的影響。聯(lián)邦政府制定國家科技政策，制定重大科技發(fā)展計劃，資助政府科研機構(gòu)、大學(xué)、合作研究中心和國家重大工業(yè)科技計劃。

2.主動與上級領(lǐng)導(dǎo)和基層單位及時溝通協(xié)調(diào)。上級領(lǐng)導(dǎo)有時可能事務(wù)繁忙，沒有意識到或了解到或沒有時間掌握一些重要科技問題或可能發(fā)生的重大科技變化，基層單位發(fā)生問題時由于對政策的把握不準，有時不一定會及時向我們反映，像疑似口蹄疫疫情發(fā)生時，有可能瞞報。發(fā)生高致病性豬藍耳病時，可能先到高?；蜣r(nóng)科院診斷，我們知道時可能已經(jīng)發(fā)生多時了。對于進行的項目也要及時總結(jié)、及時與相關(guān)單位溝通。澳大利亞的科研單位也經(jīng)常與農(nóng)民運用電子郵件相互聯(lián)系。當(dāng)今科技發(fā)展迅猛，今天用固定電話，明天就用手機；今天只能用ELISA（酶聯(lián)免疫檢測方法），明天就出來了PCR（聚合酶聯(lián)免疫方法），相關(guān)的研究人員如果不積極主動，將會錯失良機。

3.重視不同人員、不同學(xué)科、不同層次人員間的合作。科技的發(fā)展越來越需要廣博的知識，不同學(xué)科的綜合運用有助于創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品和技術(shù)。針對澳大利亞地廣人稀的特點，他們正在研究用衛(wèi)星定位的方法防止牛（羊）群走散的方法，也是不同學(xué)科的綜合。現(xiàn)在一些兒童新穎玩具也需要物理學(xué)、電學(xué)等學(xué)科的人員一起來完成。實際上，我們現(xiàn)在的一些檢測方法的建立也是化學(xué)方法在生物領(lǐng)域的應(yīng)用結(jié)果。這些變化要求我們自己一方面需要掌握更多的知識，另一方面也要與高校、相關(guān)企業(yè)建立有效的合作機制也很有必要，建議是否可以互派人員觀摩、短期學(xué)習(xí)，到學(xué)校參加一些培訓(xùn)、講座之類的學(xué)術(shù)活動?？萍紕?chuàng)新也需要不同層次人員的合作。

▲悉尼地區(qū)的西紅柿高效節(jié)水大棚（二）

4.激勵與靈活的機制相結(jié)合。吃苦耐勞是我們的光榮傳統(tǒng)，科研可能需要經(jīng)歷許多次甚至無數(shù)次的失敗后才能取得成功。沒有吃苦的準備，沒有花大力氣、大量時間、精力的投入，一般不會有大的創(chuàng)新。因此，科研人員一定要保持艱苦奮斗的精神。對于做科研，一些人是自身的愛好，但大多數(shù)人可能還是需要一定的激勵和靈活的機制才能更好地發(fā)揮作用和才能。另外，澳大利亞CSIRO對于取得成果研究的人員有長達一年的休假等激勵措施，也有一定的借鑒意義。