非政府單位為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式研究

中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心 譚華

北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心 王開(kāi)義

北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心 劉忠強(qiáng)

實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的研究,對(duì)于科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力, 推動(dòng)廣大農(nóng)民脫貧致富具有重要作用。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作需要不斷改進(jìn)與完善，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式正處于一種新舊交替和過(guò)渡階段，面臨一系列迫切需要解決的問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，因此，深入探討我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的理論與實(shí)踐，構(gòu)建科學(xué)、合理、可行、有效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的迫切需要，也對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。目前我國(guó)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系存在著科技推廣機(jī)制不活，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低等問(wèn)題。如何充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類(lèi)非政府組織的優(yōu)勢(shì)，對(duì)補(bǔ)充完善我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將著重分析非政府單位為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

概述

在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展中，大批農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，顯示出其強(qiáng)大的生命力。在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)了眾多形式各異的模式，對(duì)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民致富起到了重要的作用。研究表明，由于農(nóng)業(yè)科技成果自身的特點(diǎn)，政府投資主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式是我國(guó)當(dāng)前的主要形式，在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中起重要的引導(dǎo)作用。但是，農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、科技特派員和外資合作等非政府單位主體，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中也發(fā)揮了舉足輕重的作用，多種以該類(lèi)主體為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式已脫穎而出。

非政府單位為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式

農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)主導(dǎo)模式

隨著中國(guó)科研體制的不斷改革，許多科研機(jī)構(gòu)逐步走向市場(chǎng)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。為了追求經(jīng)濟(jì)利益，科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)將其科研成果推向市場(chǎng)，走科研成果產(chǎn)業(yè)化的步伐。在無(wú)形當(dāng)中，科研機(jī)構(gòu)便成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體的一部分。目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)化模式正處于不斷壯大的過(guò)程中，而且采取的轉(zhuǎn)化手段也逐漸多樣化，主要有以下形式：

（1）“農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)+私人企業(yè)”模式

通過(guò)與私人企業(yè)合作，農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)可獲得資金支持，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化；企業(yè)也可從科技成果轉(zhuǎn)化中得到效益，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。

案例分析：天津市黃瓜研究所與私人企業(yè)的合作

天津市黃瓜研究所是國(guó)內(nèi)唯一以黃瓜為研究開(kāi)發(fā)對(duì)象的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，該所針對(duì)國(guó)內(nèi)黃瓜生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、外銷(xiāo)等方面的問(wèn)題進(jìn)行試驗(yàn)和開(kāi)發(fā)研究，以黃瓜優(yōu)質(zhì)、抗病、豐產(chǎn)和生態(tài)育種、加工育種為主攻方向，先后育成津研牌、津雜、津春、津優(yōu)牌系列等23個(gè)黃瓜配套品種，獲國(guó)家、部（市）級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，現(xiàn)抗病，豐產(chǎn)配套津研系統(tǒng)黃瓜播種面積占全國(guó)露地栽培面積的80%，年創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益6億元以上。寧陽(yáng)縣農(nóng)民張加田以天津黃瓜研究所為依托，自辦了“光和種子公司”,由天津黃瓜研究所提供種子和技術(shù)，生產(chǎn)的黃瓜由天津研究所包銷(xiāo)。該公司2000年擁有固定資產(chǎn)800多萬(wàn)元，常年安排蔬菜種子基地1萬(wàn)多畝，加工、經(jīng)銷(xiāo)黃瓜等蔬菜種子40多萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入近2000萬(wàn)元，并帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶共同富裕。

該模式是科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，企業(yè)出資建設(shè)良種繁育基地和發(fā)展良種有關(guān)產(chǎn)業(yè)，科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)。對(duì)于一些高效農(nóng)業(yè)，特別是科技含量比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，此類(lèi)模式能夠極大發(fā)揮資本對(duì)利潤(rùn)特有的敏感，吸引社會(huì)資金進(jìn)入此領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（2）“農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)+科技示范戶+農(nóng)戶”模式

該模式源于國(guó)有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求結(jié)合起來(lái)，按照技術(shù)需求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，建立“需求型”科研模式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的供給和需求之間的均衡。

案例分析：北京市平谷區(qū)的大桃科技成果轉(zhuǎn)化模式

平谷區(qū)依托獨(dú)特的自然條件，大力發(fā)展以大桃為特色產(chǎn)品的果品生產(chǎn)，279個(gè)自然村中有168個(gè)行政村以果品生產(chǎn)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。平谷大桃產(chǎn)業(yè)依托北京市農(nóng)林科學(xué)院等多所院校及科研院所，與他們建立了密切的合作關(guān)系。北京市農(nóng)林科學(xué)院的專(zhuān)家經(jīng)常在平谷大桃基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，為平谷引進(jìn)蟠桃、油桃和白桃系列新品種20余個(gè)，發(fā)展優(yōu)良品種2萬(wàn)畝，普及實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效新技術(shù)7項(xiàng)。2007年，大桃種植面積22萬(wàn)畝，占果樹(shù)總面積的40%以上，大桃總產(chǎn)量達(dá)1.7億公斤，占果品總產(chǎn)量的65%以上，占北京市大桃總產(chǎn)量的一半以上，全區(qū)大桃總收入達(dá)3.04億元，山區(qū)、半山區(qū)15萬(wàn)農(nóng)民人均果品收入3300元。

這是一種在充分考察市場(chǎng)條件的前提下，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，并與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，實(shí)驗(yàn)成熟后進(jìn)行的有效的模式。該模式以技術(shù)依托單位作為技術(shù)保障，通過(guò)建立有效的技術(shù)服務(wù)體系、完善資金投入體系、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技成果有效的轉(zhuǎn)化和推廣。

（3）“農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)+地方產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”模式

通過(guò)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科研、教育部門(mén)將自己的科研成果，特別是良種、良法進(jìn)行推廣，取得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種模式有多種形式：一是與地方合作建立良種繁育基地；二是與地方合作建立科技園，即所謂的“院地聯(lián)營(yíng)型”。

案例分析：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與唐河縣的“院地聯(lián)營(yíng)”

1996年年初，唐河縣同中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂協(xié)議，由農(nóng)科院派專(zhuān)家對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行育種、生產(chǎn)、加工“一條龍”式技術(shù)承包，唐河縣財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元用于科技和向科研單位購(gòu)買(mǎi)新品種、新技術(shù)。在中國(guó)農(nóng)科院專(zhuān)家?guī)椭?，唐河引進(jìn)了29個(gè)新優(yōu)梨品種進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，篩選出了果實(shí)套袋、滴灌病蟲(chóng)防治等多項(xiàng)技術(shù)組合，建成高標(biāo)準(zhǔn)梨園10萬(wàn)畝，市場(chǎng)供不應(yīng)求。在專(zhuān)家的幫助下，唐河還對(duì)無(wú)籽西瓜、種子、黃牛飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改造。經(jīng)過(guò)幾年努力，唐河形成了以西瓜為主的瓜菜業(yè)、以黃牛為主的畜牧業(yè)和以優(yōu)質(zhì)梨為主的林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源。

該模式主要是以實(shí)驗(yàn)基地為基礎(chǔ)，由科研教學(xué)單位和地方合作投資興建、共同開(kāi)發(fā)，前者把取得的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化植入后者的生產(chǎn)力，形成科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在“院地聯(lián)營(yíng)”型中，雖然研究和生產(chǎn)分屬兩個(gè)獨(dú)立行為的主體，但由于共同的經(jīng)濟(jì)利益，即對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)研究和成果應(yīng)用的共同投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，從而保證了農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程的正常運(yùn)行。

農(nóng)業(yè)公司或企業(yè)主導(dǎo)模式

此類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)一般是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，包括以農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料的企業(yè)等。由于企業(yè)是以盈利為目的，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，所以比較注重經(jīng)濟(jì)效益。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)往往把工作范圍向技術(shù)研究乃至基礎(chǔ)研究階段推，是典型的企業(yè)提前介入研究模式。

案例分析：廣東溫氏集團(tuán)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式

廣東省溫氏食品集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“溫氏集團(tuán)”）是一個(gè)集飼料生產(chǎn)肉雞、家禽育種、生物醫(yī)藥等一體多元化、跨地區(qū)發(fā)展的科、工、貿(mào)綜合性企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)有員工5000多人，與公司合作的農(nóng)民達(dá)1.4萬(wàn)多戶。公司在與農(nóng)民合作的過(guò)程中，為農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體，主要體現(xiàn)在：在產(chǎn)前環(huán)節(jié)向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理方法以及市場(chǎng)信息和資金的幫助，與此同時(shí)，農(nóng)戶承諾按公司要求生產(chǎn)和交易產(chǎn)品，公司處于主導(dǎo)地位，它決定農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和怎樣生產(chǎn)。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)戶從領(lǐng)取公司的雞苗、支付適當(dāng)?shù)亩ń鹌穑邮芄镜姆?wù)均采取記賬的方式。溫氏集團(tuán)在一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立一個(gè)服務(wù)中心，為每20～30個(gè)養(yǎng)雞戶安排一個(gè)聯(lián)絡(luò)員，由此形成了一個(gè)全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)戶的需求，公司及時(shí)派員或聘請(qǐng)專(zhuān)家適時(shí)解決，掛靠戶的生產(chǎn)水平不斷提高。在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，主要是公司收購(gòu)農(nóng)戶的成雞，并進(jìn)行加工處理。

該模式中，經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自身負(fù)責(zé)籌措，多以市場(chǎng)前景好、效益高、可迅速轉(zhuǎn)化的新技術(shù)為主。企業(yè)通過(guò)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前和產(chǎn)后的技術(shù)、資金和市場(chǎng)服務(wù)，與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，重要的是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，緩解了農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和社會(huì)需求的矛盾，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)科技園主導(dǎo)模式

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般由政府牽頭，為科技成果的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，解決科技成果中試放大和工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)基地問(wèn)題。從運(yùn)行機(jī)制看，有政府主導(dǎo)的，也有企業(yè)建立的，主要有如下8種類(lèi)型：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)模式、持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)模式、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū)模式、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)模式和私人企業(yè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)模式。下面以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)模式為例，介紹農(nóng)業(yè)科技園主導(dǎo)模式的特點(diǎn)。

案例分析：陜西楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

該區(qū)由10個(gè)科教單位及其試驗(yàn)基地作為園區(qū)的主體，常年開(kāi)展以小麥育種、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、水土保持等多領(lǐng)域研究與開(kāi)發(fā)；同時(shí)，建立試驗(yàn)基地、生產(chǎn)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，初步形成良種、生物農(nóng)藥、新型飼料、專(zhuān)用肥、節(jié)水灌溉設(shè)備、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等13個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種形式有利于產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，試驗(yàn)、示范、應(yīng)用結(jié)合，研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)結(jié)合，對(duì)加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究及其成果的轉(zhuǎn)化有重要意義。

該模式通過(guò)高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)組裝集成，依靠資金、技術(shù)、智力的密集投入，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和工程設(shè)備，在有限的農(nóng)業(yè)資源上充分利用光熱氣候和生物潛能得到很高的產(chǎn)量、優(yōu)良的品質(zhì)和較高的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)業(yè)由“資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變，使包括科技成果在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也使科技成果更好的和各種農(nóng)業(yè)要素進(jìn)行結(jié)合，增加了科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式

作為一種新型的農(nóng)技推廣和服務(wù)組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì)在推廣與普及農(nóng)業(yè)技術(shù)方面顯示了極大的優(yōu)越性。一方面，植根于農(nóng)民之中的專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)將以往被動(dòng)的技術(shù)推廣模式變?yōu)橹鲃?dòng)，大大提高了新成果、新技術(shù)的普及速度。另一方面，該類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)了政府服務(wù)供給不足的缺陷，其內(nèi)部管理通常按照合作社原則來(lái)安排，服務(wù)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)作物，服務(wù)的環(huán)節(jié)是產(chǎn)前和產(chǎn)后的合作服務(wù),有明顯的專(zhuān)業(yè)特征，一般以一種專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品為主開(kāi)展系列服務(wù)。

案例分析：邯鄲市臨漳縣的兔業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)

該協(xié)會(huì)成立于1995年，旨在良種供應(yīng)、市場(chǎng)信息、飼養(yǎng)管理、商品兔管理等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖戶提供系列化服務(wù)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)由從事獺兔的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的單位和農(nóng)戶自愿參加，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中實(shí)行組織會(huì)員制、服務(wù)合同制，充分體現(xiàn)了“俱樂(lè)部”產(chǎn)品性質(zhì)的技術(shù)服務(wù)形式。兔業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)通過(guò)多層次、全方位服務(wù)，使全縣獺兔產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種由加工、流通企業(yè)為龍頭、會(huì)員與市場(chǎng)緊密相接的經(jīng)營(yíng)體制。專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)在發(fā)展獺兔養(yǎng)殖業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了其他組織不可替代的作用。

這種模式存在一些局限性，如組織不規(guī)范、缺乏資金、農(nóng)民科技理論水平較低等。但作為一種農(nóng)民自發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化模式，說(shuō)明有其存在的必要性，應(yīng)該積極鼓勵(lì)發(fā)展并給予扶持。

“科技特派員”模式

科技特派員制度是形成農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“吸納”機(jī)制和城市科技資源帶動(dòng)農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的“擴(kuò)散”機(jī)制的有效途徑?？萍继嘏蓡T制度從政策上鼓勵(lì)科技人員以資金入股和技術(shù)入股等形式開(kāi)展有償服務(wù)，支持他們與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，大大增加了農(nóng)民對(duì)使用新技術(shù)的信賴感，在實(shí)踐中提高科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合效果。

案例分析：湖南臨湘市科技特派員，八種模式服務(wù)“三農(nóng)”

湖南臨湘市2005年開(kāi)始組織實(shí)施科技特派員制度，圍繞八大產(chǎn)業(yè)，先后共選派了38名科技特派員。這些特派員大膽探索，在實(shí)踐中形成了服務(wù)“三農(nóng)”的八種模式：與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；帶頭創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體，彰顯示范帶頭作用；依托技術(shù)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大輻射效應(yīng)；加盟農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；辦好示范服務(wù)基地，加快科技成果孵化；與農(nóng)技服務(wù)公司合作，形成農(nóng)技推廣市場(chǎng)化機(jī)制；組建科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，“戶”聯(lián)網(wǎng)上為民解憂；面對(duì)面培訓(xùn)與媒體傳技相結(jié)合，開(kāi)拓農(nóng)技服務(wù)新路子。在組織特派員搞好技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局、科技局聯(lián)合在臨湘電視臺(tái)主辦了“湘北農(nóng)技之窗”專(zhuān)欄節(jié)目，每周播出一期，每期都由一名科技特派員進(jìn)行專(zhuān)題講座或接受現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，播出的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)科技信息、病蟲(chóng)防治預(yù)報(bào)、新成果、新品種、新技術(shù)推廣等。

科技特派員制度的實(shí)質(zhì)是把科技、知識(shí)、資本、管理等生產(chǎn)要素相結(jié)合，構(gòu)成以科技為原動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展體系，把科技成果和先進(jìn)技術(shù)有效導(dǎo)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?？萍继嘏蓡T制度密切了基層干部和群眾之間的關(guān)系，是聯(lián)結(jié)國(guó)家政策與農(nóng)村實(shí)際的紐帶?？萍继嘏蓡T制度的推行，極大的促進(jìn)了科技轉(zhuǎn)化步伐，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的推廣體系的一種有效補(bǔ)充。

“外資合作”模式

“外資合作”模式主要包括“國(guó)外跨國(guó)企業(yè)+中外合資企業(yè)”模式和“中外企業(yè)、政府國(guó)際合作+科技示范農(nóng)村（戶）”模式等。

案例分析：孟山都公司+中外合資公司主導(dǎo)的成果轉(zhuǎn)化

孟山都公司創(chuàng)建于1901年，該公司目前擁有世界上許多最先進(jìn)的生物科學(xué)技術(shù)，其生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物基本壟斷了全球轉(zhuǎn)基因市場(chǎng)。1996年11月孟山都公司與河北農(nóng)業(yè)廳下屬的河北省種子站以及美國(guó)岱字棉公司合作成立了第一個(gè)生物技術(shù)合資企業(yè)—河北及西北冀岱棉種技術(shù)有限公司，第一次將保齡棉棉種帶入了中國(guó)市場(chǎng)。在成功引進(jìn)轉(zhuǎn)基因棉種之后，棉農(nóng)的種植成本降低了大概20%左右，安全性也有了顯著提高。在該模式中，中外合資企業(yè)實(shí)際上是跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的代理公司。

此外，孟山都公司還與農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、國(guó)際礦業(yè)公司以及加拿大國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)共同在河北省永年縣陳劉營(yíng)村建立了可持續(xù)農(nóng)業(yè)示范村。孟山都擁有一套完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)方法，提出了“農(nóng)民第一”的概念，采用科學(xué)的調(diào)研方法，在深入農(nóng)戶為農(nóng)民召開(kāi)討論會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度檢測(cè)等方面工作都做得非常細(xì)致。農(nóng)民收獲很大，并且在觀念上也得到了改變，獲得了許多先進(jìn)的種植經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)論與建議

科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。目前我國(guó)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系存在諸多問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類(lèi)非政府組織的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充完善我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在完善傳統(tǒng)農(nóng)技推廣服務(wù)組織，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群眾性組織建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)包括各種技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司等各種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中介組織的同步發(fā)展。

但是，由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果具有公共物品的典型特征等自身特點(diǎn)，政府投資主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式仍然是當(dāng)前的主要形式，多種形式的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化組織尤其是科技特派員模式是當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的正確方向。我們必須在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類(lèi)非政府組織的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，推廣科技特派員、專(zhuān)家大院、農(nóng)村協(xié)調(diào)員等農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化與推廣模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化，推進(jìn)農(nóng)村信息化，倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，多層次、多角度滿足適合中國(guó)小農(nóng)耕作對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求。