工程項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)控制

鄒小杰

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南?？?570216

工程項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)控制

鄒小杰

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南?？?570216

通過對(duì)工程項(xiàng)目全壽命周期的造價(jià)控制研究，闡述了工程項(xiàng)目各階段的動(dòng)態(tài)控制造價(jià)的問題。

全壽命周期；造價(jià)控制；動(dòng)態(tài)控制

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)過程控制?？v觀工程項(xiàng)目造價(jià)控制較好的項(xiàng)目，基本上是項(xiàng)目的全方位、全過程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制的多次計(jì)價(jià)過程，如下圖1所示。

圖1 工程多次計(jì)價(jià)示意圖

1 項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目建議書是擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓，主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。

項(xiàng)目的可行性研究是在項(xiàng)目決策之前，進(jìn)行的必要的市場(chǎng)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)等各方面調(diào)查，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)可能的方案進(jìn)行分析與論證，對(duì)項(xiàng)目建成以后的綜合效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目的可行性研究落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、設(shè)備情況以及取得相關(guān)批件、落實(shí)工程建設(shè)條件及投資控制指標(biāo)經(jīng)濟(jì)分析、資金來源等。

在項(xiàng)目的建議書與可行性研究階段項(xiàng)目造價(jià)控制主要集中在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上，通過對(duì)建筑產(chǎn)品的需求與供給的狀況、價(jià)格水平的高低和相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來預(yù)測(cè)項(xiàng)目的發(fā)展方向。這個(gè)階段主要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定位，確定項(xiàng)目投資估算的造價(jià)。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)表現(xiàn)為設(shè)計(jì)概算，包括設(shè)計(jì)概算、修正設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。大量的實(shí)例研究顯示:在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)影響的可能性是75%～95%；設(shè)計(jì)階段, 影響造價(jià)的可能性為35%～75%；施工圖設(shè)計(jì)階段,影響造價(jià)的可能性為25%～35%；而在施工階段影響造價(jià)的可能性只有10%左右。

在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，主要采取幾種常用的措施：

1）采用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、原則和有關(guān)概算資料的合理確定；2）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。也就是平常所說的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖的使用；3）引入設(shè)計(jì)招標(biāo)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)可以將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從而控制工程項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程與方案的選擇和工程設(shè)備的選擇；4）開展設(shè)計(jì)的價(jià)值工程。設(shè)計(jì)的價(jià)值工程主要是研究設(shè)計(jì)功能和實(shí)現(xiàn)這種功能的投入間的關(guān)系，其表達(dá)式為：價(jià)值=功能/成本。通過調(diào)整公式中分子與分母的實(shí)際情況，最終獲得最大的價(jià)值。

3 項(xiàng)目的施工招投標(biāo)階段的投資控制

施工招標(biāo)不是簡(jiǎn)單的尋找施工單位，而是要確保合理低價(jià)中標(biāo)的前提下通過招標(biāo)選擇有實(shí)力的施工企業(yè)，主要做好以下工作：

首先是招標(biāo)文件的嚴(yán)格制定。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格界定，合同條款用詞準(zhǔn)確，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)在合同條款中進(jìn)行合理規(guī)避。對(duì)在合同條款的措辭中進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在條款中不得采用像“采取措施”這類含混不清無法明確雙方風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、義務(wù)的詞。

其次是建設(shè)方通過對(duì)工程項(xiàng)目的工程量清單嚴(yán)格的制定與審核，確保工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙一致性，不存在漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)，不給投標(biāo)單位可乘之機(jī)。

最后是雖然采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，但提高投標(biāo)保證金的數(shù)額。條款中明確規(guī)定低價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)保證金數(shù)額，歸還方式。大金額的低價(jià)中標(biāo)擔(dān)保金,最能證明低價(jià)中標(biāo)單位的實(shí)力和對(duì)該項(xiàng)目的重視程度。

4 項(xiàng)目施工階段的投資控制

建設(shè)項(xiàng)目的施工過程是把設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品和設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，控制工程造價(jià)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確處理工程的造價(jià)、工期，質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，主要是建設(shè)資金到位情況下，確保質(zhì)量的前提下通過按計(jì)劃施工，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，合理安排各階段的工作進(jìn)度，最大限度地組織各項(xiàng)工作的同步交叉作業(yè)，抓關(guān)鍵工序，利用非關(guān)鍵工序的時(shí)差，更好地調(diào)動(dòng)人力、物力，向關(guān)鍵工序要工期，向非關(guān)鍵工序要節(jié)約，從而達(dá)到既快又省的目的；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見的項(xiàng)目在施工前與施工單位進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格的協(xié)商，在簽訂簽證時(shí)要將實(shí)際造價(jià)列入簽證項(xiàng)目，確保結(jié)算的依據(jù)充分，不存在爭(zhēng)議。最后是定期進(jìn)行計(jì)劃工期與實(shí)際工期、工程預(yù)算造價(jià)與進(jìn)度造價(jià)的動(dòng)態(tài)比較，及時(shí)糾偏，確保按照計(jì)劃進(jìn)行施工。

5 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的投資控制

工程竣工結(jié)算審核,是以承包合同和竣工圖紙為基礎(chǔ),結(jié)合設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理通知、工程變更簽證,根據(jù)相應(yīng)的工程量清單確定符合施工實(shí)際的工程造價(jià)結(jié)果。

加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核工作應(yīng)從以下幾方面人手：

首先作為結(jié)算人員必須全面的介入施工，了解項(xiàng)目施工的具體情況，并留有相關(guān)資料。能夠驗(yàn)證合同、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、圖紙變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、施工方案等竣工資料的齊備性、真實(shí)性和規(guī)范性。

其次我們一般選擇項(xiàng)目的結(jié)算方式是全面審查，只有全面、詳細(xì)的進(jìn)行結(jié)算審核才能確保該項(xiàng)工作的萬無一失。全面審查法主要指全面的審核設(shè)計(jì)變更、簽證以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；全面核實(shí)工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審查套用定額和結(jié)算單價(jià)；重點(diǎn)審查材料的規(guī)格、型號(hào)、品種、材質(zhì)、耗用系數(shù)、市場(chǎng)平均價(jià)格；重點(diǎn)審核補(bǔ)充定額，審核補(bǔ)充定額編制水平、依據(jù)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定,是否與工程內(nèi)容、施工工序相吻合,材料用量的價(jià)格組成是否齊全、合理、準(zhǔn)確等；最后就是認(rèn)真審查取費(fèi)，主要是工程類別劃分是否正確,措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，并特別注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。

對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)，而定額的套用合理與否及清單綜合單價(jià)組成的合理性均不事后再審查,只需要嚴(yán)格審查工程數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容，勢(shì)必大大縮短審核時(shí)間

現(xiàn)在隨著大量工程項(xiàng)目的竣工，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累已經(jīng)能夠在項(xiàng)目投資估算階段將項(xiàng)目的總體目標(biāo)定位清楚，抓住控制造價(jià)的關(guān)鍵要素，提高項(xiàng)目參與人員的造價(jià)意識(shí)，盡量采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)、施工和結(jié)算，防止概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象就一定可以做到。

[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)的確定與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

[2]車俊斌.財(cái)政評(píng)審[R].內(nèi)部期刊，2008.

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[4]程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價(jià)管理[M].武漢：武漢 大學(xué)出版社，2004.

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1674-6708（2010）28-0156-02