工程生命前期管理措施在建筑業(yè)清潔生產(chǎn)中的應(yīng)用

趙 靜，宗 榮

淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院，江蘇淮安 223001

工程生命前期管理措施在建筑業(yè)清潔生產(chǎn)中的應(yīng)用

趙 靜，宗 榮

淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院，江蘇淮安 223001

本文引入工業(yè)生產(chǎn)中的清潔生產(chǎn)概念，提出在工程項(xiàng)目建設(shè)生命周期的前期，通過(guò)可行性研究、設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)監(jiān)理、環(huán)境公害辯識(shí)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范等措施，從源頭上對(duì)建筑環(huán)境公害進(jìn)行管理。

可行性研究；設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)監(jiān)理；辯識(shí)與評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)防范；清潔生產(chǎn)

0 引言

清潔生產(chǎn)概念來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。過(guò)去100年以來(lái)，在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同進(jìn)，全球的生態(tài)和環(huán)境也遭受了嚴(yán)重的破壞和污染。20世紀(jì)80年代以后，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家先后實(shí)行了環(huán)保戰(zhàn)略的重大調(diào)整，將以“末端治理”為主要內(nèi)容的污染控制策略轉(zhuǎn)向以“清潔生產(chǎn)”、“源頭控制”為主要的內(nèi)容污染防治策略[1-2]。在1992年如開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，正式將清潔生產(chǎn)定為《21世紀(jì)議程》的主題，使之成為工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展模式，在國(guó)際上得到了共識(shí)[3]。

我國(guó)自1993年在上海如開(kāi)的第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議上，明確清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染防治中的地位以來(lái)，也陸續(xù)頒布與實(shí)施了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備需要[4]。

1 建筑工程清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及本文問(wèn)題的提出

建筑業(yè)與典型的工業(yè)生產(chǎn)不同，其所提供的產(chǎn)品，具有與一般固定資產(chǎn)不同的屬性。在生產(chǎn)過(guò)程及投入運(yùn)營(yíng)后，所消耗的物質(zhì)資料主要為鋼筋、石子、水泥、黃砂、水及木材等原材料，不直接涉及到化工、能源、鉛、氯汞、橡膠等公眾所熟悉易導(dǎo)致環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題的敏感性行業(yè)，從而具有一定的隱蔽性。從宏觀管理方面看，目前我國(guó)也僅有《中華人民共和國(guó)建筑法》及一些省市地方建設(shè)行政主管部門(mén)制定的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，定性地要求建筑工程施工企業(yè)對(duì)建筑施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)等采取一定的措施，對(duì)其所引起的環(huán)境公害未有深刻的認(rèn)識(shí)，所采取的措施尚屬于“末端治理”方式[5]。

實(shí)際上，由于建筑工程的體量龐大，生產(chǎn)與管理復(fù)雜，會(huì)對(duì)環(huán)境造成相當(dāng)?shù)挠绊懮踔疗茐腫3]。本文提出，改變建筑業(yè)清潔生產(chǎn)中的“末端治理”模式，在工程建設(shè)決策與設(shè)計(jì)階段，就著手進(jìn)行工程清潔生產(chǎn)的規(guī)劃與計(jì)劃工作，做好清潔生產(chǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)與防范，提高清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)水平，在工程建設(shè)前期，通過(guò)系列措施，最大限度減少建筑工程設(shè)計(jì)與施工中產(chǎn)生的污染，把清潔生產(chǎn)理念貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，從源頭抓起，而非僅限于施工階段。

2 建筑工程清潔生產(chǎn)的前期管理措施

任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有其從搖籃到墳?zāi)沟纳芷?。而工程?xiàng)目的提出、規(guī)劃與策劃、可行性研究以至于工程設(shè)計(jì)，組成了工程項(xiàng)目的前期研究開(kāi)發(fā)階段，這一階段，對(duì)工程項(xiàng)目的產(chǎn)生、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模以及對(duì)環(huán)境的影響都起著決定性的作用。在這一階段就做好工程項(xiàng)目清潔生產(chǎn)的辯識(shí)、評(píng)估、規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，代價(jià)很小，但對(duì)建筑工程的清潔生產(chǎn)可以起到未雨綢繆、事半功倍的作用。

2.1 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、充分的可行性研究

站在投資者個(gè)人角度，最關(guān)心的可能是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益。但是作為政府相關(guān)部門(mén)，則必須對(duì)項(xiàng)目所可能產(chǎn)生的環(huán)境與生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)與論證。除了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)、落后工藝與設(shè)備淘汰等宏觀內(nèi)容外，還要對(duì)項(xiàng)目的土地節(jié)約、規(guī)劃節(jié)能、管理節(jié)能、空調(diào)暖通節(jié)能、用電節(jié)能、用水節(jié)能、消防節(jié)能、交通節(jié)能等諸方面均要進(jìn)行通盤(pán)考慮。雖然與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的清潔生產(chǎn)還缺乏經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的支持，但環(huán)境保護(hù)與建筑節(jié)能是大勢(shì)所趨。現(xiàn)階段，行政審批部門(mén)應(yīng)要求建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中給出切實(shí)可行的節(jié)能措施和防治污染的措施，并給出相應(yīng)的預(yù)算及預(yù)算資金的來(lái)源，論證預(yù)算資金到位并實(shí)施于環(huán)境保護(hù)的可能性，提出資金到位的保證措施等。

以房屋建筑施工為例，施工中車(chē)輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵占建筑施工總揚(yáng)塵的60%以上。在路面同樣清潔的程度下，車(chē)速越快，揚(yáng)塵量越大；而在同樣車(chē)速的情況下，路面越臟，揚(yáng)塵量越大。因此，限速行駛和保持路面清潔是減少汽車(chē)揚(yáng)塵的有效辦法 。如果在施工期間對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛行駛的路面灑水抑塵，每天灑水4～5次，可有效控制揚(yáng)塵產(chǎn)生，減少揚(yáng)塵量70%在此，揚(yáng)塵TSP影響范圍縮小到20m～50m。而限速行駛及灑水抑塵帶來(lái)的建設(shè)進(jìn)度的減慢和建設(shè)成本的提高在項(xiàng)目建設(shè)前期就得到充分考慮的話，實(shí)施的可能性和實(shí)施的質(zhì)量就越高。

2.2 提高建筑設(shè)計(jì)水平，降低生命周期成本

設(shè)計(jì)決定了建筑物將來(lái)的面貌和使用情況?，F(xiàn)階段，我國(guó)已普遍要求項(xiàng)目施工圖必須進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。節(jié)能設(shè)計(jì)可有效減少建筑物在投入使用后的能源投入，從而使其生命周期成本達(dá)到降低。

在工程設(shè)計(jì)階段引入設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理等工作機(jī)制[6]，規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方行為，加大對(duì)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目建設(shè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，保證設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量，是降低工程成本，減少建筑業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境和生態(tài)影響與破壞的有效途徑。

2.3 項(xiàng)目施工環(huán)境公害辯識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防范

施工階段基本工藝與可能產(chǎn)生的污染如圖1所示。

圖1

除此之外，在施工各階段還會(huì)伴有對(duì)原有建筑物的危害、生活廢水、地下降水、高空墜物、震動(dòng)及對(duì)城市交通的影響等環(huán)境公害問(wèn)題。在項(xiàng)目建設(shè)前期，利用初始風(fēng)險(xiǎn)清單法，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行羅列，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)危害進(jìn)行評(píng)估，分級(jí)，擬定防治計(jì)劃與費(fèi)用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定防范措施和費(fèi)用預(yù)算。

3 結(jié)論

我國(guó)是世界上建筑工程量最大的國(guó)家，然而重技術(shù)輕管理、重施工輕決策與設(shè)計(jì)的事實(shí)依舊存在。引入工業(yè)生產(chǎn)中的清潔生產(chǎn)概念，以工程項(xiàng)目生命周期理論為基礎(chǔ)，提出在工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭把好項(xiàng)目決策、可行性研究和設(shè)計(jì)關(guān)，做好事先規(guī)劃與計(jì)劃，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以較小代價(jià)把建筑施工對(duì)環(huán)境影響和公害降到最小。

[1]余德輝，魏曉琳.我國(guó)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展思路[J].中國(guó) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001(6).

[2]孔付卿，張建設(shè).建筑工程的清潔生產(chǎn)技術(shù)與措施分析 [J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2003(10).

[3]徐德才，單玉川.勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析及建 議[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2006(2).

[4]狄明，姜宏.推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理勢(shì)在必行[J].黑龍江科技信 息，2009(28).

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A

1674-6708（2010）28-0122-02

趙靜，講師，主要從事土木工程結(jié)構(gòu)與管理方面的教學(xué)與研究