寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境問題及其治理

駱勝紅，劉勇軍

（湖南省寧遠(yuǎn)縣環(huán)境保護(hù)局，湖南 寧遠(yuǎn) 425600）

由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益，寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，治理農(nóng)村環(huán)境污染已刻不容緩.

1 寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境問題

1.1 農(nóng)用化學(xué)品使用不合理

寧遠(yuǎn)縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主.農(nóng)民為了獲得高產(chǎn)量，不科學(xué)、不合理、超劑量使用農(nóng)藥、化肥的情況比較嚴(yán)重.2008年，寧遠(yuǎn)縣90%的耕地施用了農(nóng)藥，其平均施用量多達(dá)60 kg／hm2.農(nóng)藥的利用率低，噴灑的農(nóng)藥實(shí)際附著于作物上的只有30%左右，大量農(nóng)藥通過各種方式進(jìn)入環(huán)境，不僅破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，還造成大氣、水體、土壤、糧食和蔬菜的污染，并通過食物鏈的傳遞和生物積累作用最終進(jìn)入人體，危害人體健康[1].寧遠(yuǎn)縣化肥使用量也呈不斷增加趨勢(shì).據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，平均化肥施用量達(dá)2 100 hm2，總使用量已達(dá)6萬t，以氮肥為主，用量最大，占53.9%.化肥的有效利用率始終滯緩在30%～35%，大量的化肥沒有被植物充分吸收和利用，它們通過不同途徑分散于各環(huán)境介質(zhì)中，不僅污染了農(nóng)田土壤，還通過農(nóng)田徑流造成水體富營(yíng)養(yǎng)化.同時(shí)，由于農(nóng)民長(zhǎng)期使用同一類農(nóng)藥、化肥，促使藥效和肥效大大降低，害蟲增加抗藥性等，增加了作物生長(zhǎng)對(duì)農(nóng)藥、化肥的依賴，迫使農(nóng)藥、化肥的用量增加，影響農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的安全.此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中大量使用飼料、化肥以便增產(chǎn)，造成有機(jī)廢棄物和水產(chǎn)糞便的淤積，加速了浮游生物的暴發(fā)生長(zhǎng)，也加劇了河流、水庫水體的富營(yíng)養(yǎng)化.據(jù)調(diào)查，2008年，寧遠(yuǎn)縣養(yǎng)殖水域化肥投放量已達(dá)到300 kg／hm2.

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染加劇

近幾年，隨著國(guó)家對(duì) “三農(nóng)”工作的重視和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，寧遠(yuǎn)縣的養(yǎng)殖業(yè)也得到了迅速發(fā)展，但畜禽糞便的污染治理和資源化利用明顯滯后，已嚴(yán)重影響到寧遠(yuǎn)縣各大中小型水庫和河流的水質(zhì).2007年，全縣畜禽糞便產(chǎn)生總量為5.2萬t，約為全縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的2.55倍[2].糞便中的病原微生物、寄生蟲卵等和懸浮顆粒物以及散發(fā)的惡臭氣體不但對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，而且由于滲透作用使地下水也受到不同程度的污染，惡化水質(zhì)，并傳播疾病.另外，畜禽糞便由于未經(jīng)處理直接用作肥料，也給土壤造成了污染.對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，會(huì)使農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；對(duì)植物來講，土壤中污染物若超過植物的承受限度，會(huì)引起植物的吸收和代謝失調(diào)，一些污染物在植物體內(nèi)殘留，會(huì)影響植物的生長(zhǎng)發(fā)育，引起植物變異.此外，病原體污染，包括寄生蟲、傳染性細(xì)菌和致病病毒等，可以通過植物把疾病傳染給人，對(duì)人體健康的危害更為嚴(yán)重.

1.3 農(nóng)業(yè)廢棄物污染

寧遠(yuǎn)縣農(nóng)用地膜的使用量也在不斷增加 (表1).據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣農(nóng)膜使用量達(dá)500 t，較上年增加了1.8%，單位耕地面積農(nóng)膜使用量達(dá)225 kg／hm2[3].農(nóng)用地膜雖然在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用，但也帶來了一系列環(huán)境問題.由于廢舊殘膜不易降解，殘存在地表和土壤中，改變了土壤的物理性狀，造成土壤污染.土壤中積累過多的破碎殘膜會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育和水分的吸收，致使農(nóng)作物減產(chǎn).同時(shí)，部分殘膜被丟棄于田邊、地角，積存于排泄渠道，散落于湖泊水體或亂掛在樹枝桿頭，造成“白色污染”.農(nóng)膜殘留已成為當(dāng)前寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題.

表1 寧遠(yuǎn)縣近5年農(nóng)膜使用情況

1.4 農(nóng)村生活污染嚴(yán)重

一是生活垃圾污染.隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人們大量使用塑料、電子產(chǎn)品，廢棄后又沒有回收利用，致使難以降解的垃圾比例不斷增大.當(dāng)前，寧遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施還不太健全，絕大多數(shù)的農(nóng)村生活垃圾未進(jìn)行無害化處理，就直接倒在一些空地或者渠道旁邊，給當(dāng)?shù)氐目諝?、水和土壤造成了一定程度的污?有些垃圾中含有重金屬，重金屬與土壤中的某些物質(zhì)結(jié)合之后便很難降解，垃圾中許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)在土壤中也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解，譬如：被重金屬鉛、汞污染的土壤可能要100～200年時(shí)間才能夠恢復(fù)[4].二是農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的污染.生活污水中含有大量的有機(jī)物、氯化物以及一些病菌和寄生蟲卵等微生物.這些污水沒有經(jīng)過處理就直接排放到一些小渠道或者河流中，影響了地表水和地下水的水質(zhì).三是焚燒垃圾和秸稈時(shí)產(chǎn)生的污染.垃圾和秸稈等在焚燒的過程中由于燃燒不充分，會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量的濃煙，影響大氣環(huán)境質(zhì)量.

1.5 水土流失嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來，寧遠(yuǎn)縣每年因水土流失造成的土壤流失總量高達(dá)20多萬噸，毀損耕地近120畝.嚴(yán)重的水土流失大量侵蝕地表土，流失養(yǎng)分，導(dǎo)致寧遠(yuǎn)耕地減少，土地退化，洪澇災(zāi)害加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，給全縣人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來了嚴(yán)重的危害.寧遠(yuǎn)縣水土流失的原因既有自然因素，也有人為的因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)降雨量大，時(shí)間集中.寧遠(yuǎn)雨量豐富，但是年內(nèi)分布不均衡，大雨、暴雨都集中在4～8月份，形成流速較大的地表徑流.地表徑流在缺乏防護(hù)的坡面不斷形成溝狀沖刷，小股徑流又匯集成較大水流，加大了對(duì)地面的沖刷能量，加上山高坡陡，沖刷力不斷加強(qiáng)，使導(dǎo)流溝不斷下切，而導(dǎo)流溝下切越深，坡面的傾斜度就越大，水流對(duì)泥土的沖刷力也就越大，帶走的泥土也就越多.

(2)過度毀林開荒.隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，寧遠(yuǎn)毀林開荒曾出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的狀況，人為加劇了水土流失的狀況.

(3)不合理的耕作方式.從20世紀(jì)80年代起，在某些利益驅(qū)動(dòng)下，寧遠(yuǎn)大量開墾山地陡坡種植生長(zhǎng)期短的農(nóng)作物.同時(shí)，采用的是原始的粗放型耕作方式，在陡坡上順坡開荒種植，破壞了坡面植被，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和抗蝕、抗沖刷功能，使地表徑流得以順暢地直瀉而下，導(dǎo)致水土大量流失.

(4)由于交通、建筑業(yè)的快速發(fā)展，大量取土破壞了地表植被，致使土體被破壞，山體滑坡，造成大量水土流失.

2 寧遠(yuǎn)農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因

2.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄

根據(jù)問卷和走訪調(diào)查，寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分淡薄.他們普遍認(rèn)為公共環(huán)境衛(wèi)生只是政府部門的事，與己無關(guān)，加之受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，他們主動(dòng)參與、自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，也不能夠積極主動(dòng)地舉報(bào)或者投訴身邊的環(huán)保違法行為.

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便大部分是農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較小.隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相互分離，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈.農(nóng)民為了獲得高產(chǎn)量，在農(nóng)作物生產(chǎn)中使用過量的農(nóng)藥和化肥；在畜禽養(yǎng)殖過程中，投入大量的飼料，且大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒有建設(shè)與之配套的污水處理設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化.

2.3 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后

近年來，寧遠(yuǎn)縣雖然在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極創(chuàng)造條件，加大投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，但受到一些外部因素的影響，成效還不是很明顯.大部分農(nóng)村還沒有建設(shè)規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，也沒有建設(shè)排污管道和污水處理系統(tǒng).此外，縣政府雖然采取了以 “獎(jiǎng)”代 “補(bǔ)”和以“獎(jiǎng)”促 “治”的農(nóng)村環(huán)保政策，但全縣沼氣的普及率仍然較低，致使糞便和稻草等利用率低，在一定程度上也影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況.

3 寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展的道路，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是寧遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障.只有保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防治污染，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村引入到生態(tài)文明建設(shè)的道路上來,才能實(shí)現(xiàn)寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展.

3.1 預(yù)防為主，強(qiáng)化源頭管理

一是科學(xué)合理規(guī)劃.堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)的要求，開展農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃編制工作，將農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)有機(jī)結(jié)合；科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū).二是強(qiáng)化生活垃圾和污水處理.將縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一無害化的處理，對(duì)偏僻的農(nóng)村，采取落實(shí)場(chǎng)地深埋方式處理，著力提高農(nóng)村生活垃圾的收集率、清運(yùn)率和無害化填埋率.條件較差的鎮(zhèn)、村，生活污水處理應(yīng)因地制宜，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式.三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次.

3.2 加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用.廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊等多種手段，多層次、多方面地宣傳環(huán)境污染的危害性，環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，喚起他們的憂患感、緊迫感，使廣大農(nóng)民充分意識(shí)到生態(tài)環(huán)境與他們自身利益密切相關(guān)，并積極主動(dòng)地投入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作之中來.

3.3 加大環(huán)保投入和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

寧遠(yuǎn)政府要進(jìn)一步加大投入，加快農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，如建設(shè)規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)和污水處理設(shè)施；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理和土壤治理等；適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，讓更多的農(nóng)民享受到投資收益的好處.此外，要狠抓污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)，完善全縣空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有效保護(hù)寧遠(yuǎn)縣的藍(lán)天碧水，為把寧遠(yuǎn)建設(shè)成永州南區(qū)域中心打下良好的環(huán)境基礎(chǔ).

3.4 加強(qiáng)水土保持綜合治理工作

改良地形環(huán)境，在15度以上宜林坡地實(shí)行退耕還林，并在坡面地修建攔、蓄、引、排相結(jié)合的水土保持工程.通過在坡面修建截水溝、坡面蓄水工程 (水平溝、水窖、水柜)，形成蓄水、保土、攔沙、緩流、排洪、抗旱的綜合功能，從減緩地表徑流速度、增強(qiáng)土壤吸水蓄水量著手，削弱地表徑流沖刷、裹挾表土的力度，進(jìn)而達(dá)到涵養(yǎng)水分、保護(hù)土壤的目的.鼓勵(lì)造林種草，增加地面植被覆蓋率，可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擴(kuò)大保水林、經(jīng)濟(jì)林種植面積.因地制宜修建水平溝、水窖、水柜，集截流、積蓄、存儲(chǔ)降水為一體.通過改變地形狀態(tài)，減少地表遭受的沖刷，改善土壤吸水、養(yǎng)水能力，達(dá)到防治水土流失之目的.

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作指南[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

[2]陳昆柏.固體廢物處理與處置工程學(xué)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006.