農(nóng)村中職獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育斷層的原因及對策

謝大識,孫志良,胡 輝,鄒定輝

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院，湖南長沙410128；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，湖南長沙410128）

新化縣第一職業(yè)中專學(xué)校是一所以農(nóng)為主、多學(xué)科發(fā)展的綜合性中等職業(yè)學(xué)校，近年來，該校獸醫(yī)專業(yè)的招生情況每況愈下，2008年招生中只有2名學(xué)生報(bào)名學(xué)習(xí)獸醫(yī)專業(yè)（近年招生情況見表1）。經(jīng)調(diào)查，獸醫(yī)專業(yè)在雙峰縣、新邵縣職業(yè)中專與湘潭縣第一職業(yè)中專等中職學(xué)校曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，如今卻問津者無幾。

近年來，在黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展日趨集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的大好形勢下，一些農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育卻出現(xiàn)萎縮甚至斷層的局面，這不禁讓人深思。

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1 中職獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育斷層的原因分析

1.1 國民素質(zhì)的提高，為個(gè)人從事獸醫(yī)業(yè)務(wù)提供了空間

九年義務(wù)教育的普及之后，國民素質(zhì)普遍提高，自學(xué)能力增強(qiáng)，為個(gè)人從事畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)拓展了空間，扭轉(zhuǎn)了過去有需必求的局面，縮小了獸醫(yī)的服務(wù)范圍和市場對獸醫(yī)的需求。

1.2 各種短期培訓(xùn)為養(yǎng)殖業(yè)者提供了學(xué)習(xí)機(jī)會

目前，獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由過去單一的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣F醫(yī)業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)為主，陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、獸藥飼料業(yè)務(wù)推廣培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式相結(jié)合的培訓(xùn)模式。這種點(diǎn)對點(diǎn)、短平快的培訓(xùn)模式吸引了大批養(yǎng)殖業(yè)者，對學(xué)習(xí)時(shí)間較長、成本較多的學(xué)歷教育造成了不少沖擊。

1.3 廠家的技術(shù)服務(wù)為養(yǎng)殖者創(chuàng)造了學(xué)習(xí)條件

新形式下，養(yǎng)殖戶即使沒有受到正規(guī)的獸醫(yī)專業(yè)教育，也能從多方得到技術(shù)資料和服務(wù)。一是政府的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，獸醫(yī)從業(yè)人員遇到困難時(shí)，可以通過電話咨詢專業(yè)技術(shù)，也可以通過上網(wǎng)查找技術(shù)資料；二是生產(chǎn)廠家為了促進(jìn)產(chǎn)品銷售，創(chuàng)造更高利潤，不但設(shè)立專門的集營銷和技術(shù)咨詢于一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不定期地到客戶現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者免費(fèi)舉辦專題講座。這種有求必應(yīng)的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)模式讓養(yǎng)殖業(yè)者忽略了系統(tǒng)學(xué)習(xí)獸醫(yī)技術(shù)的必要性，使學(xué)歷教育受到影響，

1.4 養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化程度不斷深化，中職獸醫(yī)培養(yǎng)模式滯后

我國養(yǎng)殖業(yè)正在由一種自給自足、散養(yǎng)模式向集約化、專業(yè)化、規(guī)模化模式發(fā)展。這對獸醫(yī)培養(yǎng)的要求更高，而農(nóng)村中職學(xué)歷教育的培養(yǎng)模式并未創(chuàng)新，大多跨出校門的中職人才不能很快適應(yīng)崗位要求，社會認(rèn)可度低，求學(xué)人員少。

1.5 教育基礎(chǔ)設(shè)施滯后，中職獸醫(yī)專業(yè)缺乏求學(xué)的吸引力

一是教材開發(fā)滯后，課程內(nèi)容呆板。中職獸醫(yī)專業(yè)教師開發(fā)教材的積極性不高、能力不強(qiáng)、意識太弱，在近幾年的各類教材征訂單上，越來越看不到幾套規(guī)范、系統(tǒng)的中職獸醫(yī)專業(yè)教材；開發(fā)教材的銷量很小，利潤很低，嚴(yán)重挫傷教材開發(fā)者的積極性，這兩者之間形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

二是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施投入太少。部分農(nóng)村中職教學(xué)還停留在“黑板上養(yǎng)豬”、“黑板上治病”等封閉、呆板的模式中，“教、學(xué)、做”不統(tǒng)一，“產(chǎn)、學(xué)、研”無能力，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥無味，不能很好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)與實(shí)踐生產(chǎn)的良好對接。

三是中職獸醫(yī)專業(yè)教育學(xué)制不靈活?，F(xiàn)有的學(xué)歷教育一學(xué)就是兩到三年，時(shí)間較長，花費(fèi)較多，加上教材落后、教學(xué)條件差、各種短期培訓(xùn)增多等，失去了它應(yīng)有的魅力。

1.6 年輕人在職業(yè)選擇上受社會的影響較深

中級獸醫(yī)專業(yè)人才主要從事基層獸醫(yī)工作，工作環(huán)境主要是農(nóng)村，或者是養(yǎng)殖場，生活條件、工作環(huán)境艱苦，臟而累，不體面，收入低、賒賬多，常似有被人瞧不起之感。與進(jìn)廠打工相比，城市里交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，生活豐富多彩，著裝體面，收入多、來得快而可靠，打工幾年后自然而然地給人一種有文化、有修養(yǎng)之感。由于這個(gè)巨大的差別，大多數(shù)80后特別是90后的年輕人在職業(yè)選擇上，更偏向于后者。

1.7 國家出臺的一些優(yōu)惠政策傾斜度不夠

近幾年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民增收，對農(nóng)民來說這無疑是件振奮人心的事情，但對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生沒有明顯的政策傾斜，要獲得政策支持，在具體操作上，手續(xù)繁瑣，人情關(guān)系復(fù)雜，很難讓多數(shù)人實(shí)現(xiàn)自己的愿望，一些學(xué)業(yè)有成、想扎根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只好望而止步。

2 解決農(nóng)村中職獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育斷層的建議

2.1 加強(qiáng)基層獸醫(yī)從業(yè)人員的監(jiān)管

長期以來，我國對基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)要求很低，特別是村級獸醫(yī)，“父親傳兒子”、“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)教育方式比較普遍。一些獸醫(yī)由于接受文化教育的層次較低，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識，專業(yè)綜合素質(zhì)較差，解決復(fù)雜問題的能力較弱，職業(yè)道德意識不強(qiáng)，已不適應(yīng)新時(shí)期、新形勢下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本要求，常給基層獸醫(yī)工作帶來較大的負(fù)面影響，甚至給人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。因此，加強(qiáng)基層獸醫(yī)從業(yè)人員的監(jiān)管勢在必行。一方面，政府出臺政策，以農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為依托，通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、夜校等方式，對已經(jīng)從事基層獸醫(yī)工作的人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)和考試，合格者獲得中等專業(yè)學(xué)歷證書，否則不能從事本職業(yè)。另一方面，在獲得學(xué)歷的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行獸醫(yī)職業(yè)資格考試，合格者由政府頒發(fā)職業(yè)資格證書，準(zhǔn)許從業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)的制訂和宣傳力度，將獸醫(yī)從業(yè)資格提高到一個(gè)新的高度，讓沒有職業(yè)資格的人可望而不可即。這既是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的客觀需要，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校獸醫(yī)專業(yè)建設(shè)

辦好農(nóng)科專業(yè)，加強(qiáng)獸醫(yī)專業(yè)建設(shè)，是保障養(yǎng)殖業(yè)良好發(fā)展的需要。一是政府提供補(bǔ)貼，由有關(guān)部門組織開發(fā)出實(shí)用性強(qiáng)、區(qū)域性強(qiáng)、系統(tǒng)規(guī)范、高質(zhì)量的中職專業(yè)教材。二是政府加大對農(nóng)科類專業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入，改善現(xiàn)有的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。三是學(xué)校自主創(chuàng)新，搞活辦學(xué)體制，建立靈活學(xué)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，走“產(chǎn)、學(xué)、研”、“教、學(xué)、做”合一的培養(yǎng)模式，讓學(xué)生畢業(yè)后能夠更好地適應(yīng)社會生活和崗位工作。四是搞好畢業(yè)生就業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，建立學(xué)校和畢業(yè)生長效溝通機(jī)制，搭建畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，拓開專業(yè)人員終身學(xué)習(xí)渠道，確保專業(yè)人才培養(yǎng)有序、建設(shè)有法、發(fā)展有方。

2.3 規(guī)范各種培訓(xùn)行為

一般說來，各種短期培訓(xùn)對專業(yè)人員是有收獲的，但由于缺乏知識的系統(tǒng)性和技術(shù)的可伸縮性，對非專業(yè)人員不一定有益。因?yàn)榕嘤?xùn)后他們知其表而不及其里，對他們產(chǎn)生的效果有可能是短暫的，相反他們可能濫用所學(xué)的東西而釀出惡果，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。因此，規(guī)范培訓(xùn)行為很有必要。一是充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢，將陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)統(tǒng)一歸口到職業(yè)學(xué)校來進(jìn)行，獸醫(yī)行政主管部門積極參與、支持配合。二是獸藥飼料廠家是新技術(shù)、新知識的傳授者和推廣者之一，鼓勵獸藥飼料廠家開展業(yè)務(wù)推廣培訓(xùn)，有利于進(jìn)一步提高獸醫(yī)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。

2.4 有計(jì)劃地開展獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)工作

在新形勢下，中等職業(yè)學(xué)校和獸醫(yī)行政主管部門要展開調(diào)查，摸清底子，有義務(wù)、有職責(zé)制訂出本縣市獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，真正做到哪里需要專業(yè)技術(shù)人才，就要培養(yǎng)好人才為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.5 對涉農(nóng)教育實(shí)施傾斜政策

農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，歸根結(jié)底離不開知識和技術(shù)，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大終究需要一大批有一定的文化知識和專業(yè)技能的中級獸醫(yī)技術(shù)人才。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中職獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育出現(xiàn)斷層的局面，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，政府應(yīng)采取措施，為涉農(nóng)中級專業(yè)人才扎根于農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供良好平臺。

2.5.1 推行免費(fèi)教育

國務(wù)院2009年1號文件明確指出：加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,2009年起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。這項(xiàng)政策的出臺并實(shí)施，將有力的推進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展。

2.5.2 實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持

對受過中等職業(yè)教育的學(xué)生，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以享受信貸優(yōu)惠、優(yōu)先扶持等政策，對發(fā)展較好、示范作用較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者予以重點(diǎn)支持。這樣既加強(qiáng)了涉農(nóng)學(xué)生在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ瑸樗麄兊某刹?、成功?chuàng)造了條件，又激發(fā)了現(xiàn)代青年選擇涉農(nóng)專業(yè)的興趣，利于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。

2.5.3 將村級防疫員納入村干部管理序列

村級防疫員大多是從農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)、在家創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。筆者認(rèn)為將村級防疫員納入村干部管理序列，對加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)、拓展中職畢業(yè)生在基層生存和發(fā)展的空間、促進(jìn)中職獸醫(yī)專業(yè)的建設(shè)具有重要意義。一是這類學(xué)生扎根于農(nóng)業(yè)農(nóng)村興農(nóng)的意識比較強(qiáng)，對服務(wù)于農(nóng)村有好的思想準(zhǔn)備；二是這些學(xué)生接受過中等教育，有一定的文化知識，能勝任基層工作；三是他們掌握一定的專業(yè)技能，有從事專業(yè)生產(chǎn)的能力，容易帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是他們將專業(yè)知識與農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合有利于干群關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，增加農(nóng)民收入，改善生活條件，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；五是他們熟悉當(dāng)?shù)氐纳缛宏P(guān)系，了解社情民意，能夠迅速、有效地開展工作。因此，對于農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，村干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在中職學(xué)校畢業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生上。這不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，而且是一個(gè)關(guān)乎涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的根本問題。

[1]馬慶發(fā).當(dāng)代職業(yè)教育新論[M].上海：上海教育出版社，2002.

[2]蔣政，蔣智勇，王武，等.論內(nèi)江強(qiáng)化村級動物防疫體系建設(shè)[J].四川畜牧獸醫(yī),2008,(35)11:17～19.