我國城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

天津水工業(yè)工程設(shè)備有限公司 張大群

1 我國給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 我國給水排水行業(yè)發(fā)展簡況

自上世紀(jì)80年代，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的再度崛起，給排水產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，從事專業(yè)給排水產(chǎn)品的研發(fā)制造行業(yè)如雨后春筍，迅速發(fā)展壯大。大量高新技術(shù)以及給排水專用新產(chǎn)品不斷涌入市場，不僅填補(bǔ)了我國給排水產(chǎn)品的諸多空白，也使我國給排水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，隨著全球性的水資源緊張、控制全球性環(huán)境污染、保護(hù)綠色生態(tài)等問題的提出，給我國城鎮(zhèn)給排水工作，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。進(jìn)而促進(jìn)了水處理工藝技術(shù)的快速向前發(fā)展，新型工藝技術(shù)和新的變法不斷推出，為給排水處理工藝創(chuàng)新和變革提供了基礎(chǔ)和保證。同時(shí)高效、節(jié)能、操作靈活可靠、輕質(zhì)高強(qiáng)、耐久性好的新產(chǎn)品不斷涌入市場。使我國給排水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸接近和達(dá)到國際先進(jìn)水平。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化對給水排水行業(yè)的影響

隨著水處理新技術(shù)新工藝的不斷推廣和使用，標(biāo)準(zhǔn)化工作也日益顯示出其重要地位。我國標(biāo)準(zhǔn)化及其對給水排水行業(yè)的影響有：①我國標(biāo)準(zhǔn)化工作基本形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并存的局面，初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化體系。②給排水標(biāo)準(zhǔn)范圍不斷拓展。隨著給排水技術(shù)水平的不斷提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的外延一直處在不斷擴(kuò)展的狀態(tài)中。從有形的設(shè)備、藥劑等產(chǎn)品到無形的技術(shù)、咨詢服務(wù)，從設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程到社會(huì)責(zé)任(包括各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等)都被納入標(biāo)準(zhǔn)范疇，作為規(guī)范行業(yè)秩序的依據(jù)和準(zhǔn)則。③標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)壁壘的主要形式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家給排水設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平已相當(dāng)成熟，它們掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，發(fā)展中國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體上落后于發(fā)達(dá)國家，對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)和企業(yè)而言，就構(gòu)成了技術(shù)壁壘。發(fā)達(dá)國家憑借著這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品可以長驅(qū)直入發(fā)展中國家。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家又可以用這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)本國的利益，將發(fā)展中國家的產(chǎn)品阻擋于國門之外。④標(biāo)準(zhǔn)更加系統(tǒng)化和全面化，為編制城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系工作提供了基礎(chǔ)。我國城鎮(zhèn)給排水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在組織管理上已經(jīng)建立了包括標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)研究為技術(shù)支撐的運(yùn)行機(jī)制。⑤著手標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，初步構(gòu)筑了我國給排水標(biāo)準(zhǔn)化工作的新起點(diǎn)。隨著對外開放，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，給排水產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展．使我們越來越意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，把標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到戰(zhàn)略高度加以考慮。不斷完善給排水行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，改善我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀是非常緊迫的。

1.3 給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)體系總體情況

為支持我國城市污水處理事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用、整頓和規(guī)范市場秩序、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極且重要的作用。我國政府非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后多次提出要加強(qiáng)我國的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并于2001年10月，成立了中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，履行統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能。

2008年11 月3 日，全國城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC434)成立,第一屆全國城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)由47名委員組成，張大群任主任委員，黃金屏、張辰、趙鋰、鄭興燦、楊樹叢任副主任委員，華明九任委員兼秘書長，金宏、黃曉家、黃靖、趙霞任委員兼副秘書長，秘書處承擔(dān)單位為中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)給水排水設(shè)備分會(huì)。

全國城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)給水排水的取水設(shè)備、給水排水輸送設(shè)施與設(shè)備、給水排水調(diào)節(jié)設(shè)備，給水排水用戶的產(chǎn)品、設(shè)備、器材，城鎮(zhèn)給水排水設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)，城鎮(zhèn)給水排水運(yùn)行、管理，城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生利用水質(zhì)，以及污泥處置（不含塑料管材、管件和閥門）等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

目前，城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成。

（1）體系項(xiàng)目總數(shù)：已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為20項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)159項(xiàng)；正在編制國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃總數(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃總數(shù)為9項(xiàng)；

（2）擬制、修訂項(xiàng)目總數(shù)：擬制定標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為14項(xiàng)、擬修訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為4項(xiàng)；

（3）擬提出廢止項(xiàng)目總數(shù)：國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為34項(xiàng)。

2 我國給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化存在問題

我國污水處理及污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，某些技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。城市污水處理廠在全國范圍內(nèi)各大中城市相繼落成并投入運(yùn)行，大大緩解了對城市及周邊地區(qū)的污染狀況。這給我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來了新的生機(jī)。大批環(huán)保專用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，在城市環(huán)境治理方面起到了重要的作用。同時(shí)我們也應(yīng)看到，一方面由于標(biāo)準(zhǔn)化工作不健全，影響到環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的生產(chǎn)，同時(shí)仍有諸多技術(shù)含量較高，市場需求量較大的環(huán)保產(chǎn)品仍依賴著進(jìn)口。這正反映出我國在環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達(dá)國家之間的差距。因此我們需要盡快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)品低能高效的目標(biāo)，使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。

我國水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在一些特殊的關(guān)鍵設(shè)備和要求上還缺乏標(biāo)準(zhǔn)，如消毒、除臭、中水回用深度處理設(shè)備等尚缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有些設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)可能已不適應(yīng)水處理系統(tǒng)的發(fā)展，建議對現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的審定，以保證城市水處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的合理性。在專業(yè)技術(shù)術(shù)語方面，仍缺乏相應(yīng)的規(guī)定，使得城市污水處理系統(tǒng)現(xiàn)場使用的術(shù)語不夠規(guī)范，影響各城市之間，相關(guān)行業(yè)之間，以及與國外同行之間的技術(shù)交流。目前污水處理產(chǎn)品尚無自身獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系，已有的標(biāo)準(zhǔn)大部分是引用國際的和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及部分的GB和JB標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)正在搭建城市污水處理標(biāo)準(zhǔn)體系的框架,凡是可遵循或者引用的標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)直接利用，以便充分利用公共資源和成果。

我國還存在著重廢水處理，輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，且存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：污泥處理技術(shù)設(shè)備落后；污泥處理管理、設(shè)計(jì)水平低；污泥處理處置投資低；污泥處理處置狀況較為混亂；除幾個(gè)大型城市外，國內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中缺少污泥處理處置內(nèi)容，更無專項(xiàng)規(guī)劃。

3 我國給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢

縱觀各國在標(biāo)準(zhǔn)上的競爭，不難看出以下發(fā)展趨勢。

標(biāo)準(zhǔn)將變?yōu)榉顷P(guān)稅壁壘的主要形式：標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會(huì)的一種特定活動(dòng)，已經(jīng)從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，正在更多地變成一個(gè)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，即所謂非關(guān)稅壁壘的主要形式。值得注意的是，這種壁壘得到了世界貿(mào)易組織(WTO)的認(rèn)可。有資料顯示,當(dāng)今世界貿(mào)易壁壘的80%來自于技術(shù)壁壘，發(fā)展中國家受貿(mào)易技術(shù)壁壘限制的案例大約是發(fā)達(dá)國家的3.5倍。

標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)越來越密不可分：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，標(biāo)準(zhǔn)主要是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利分離。而今天，對于給排水這樣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益更多取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式。

標(biāo)準(zhǔn)越來越成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，這在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。標(biāo)準(zhǔn)不僅在有形產(chǎn)品領(lǐng)域受到青睞，而且已經(jīng)成為搶占服務(wù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的有力手段之一。

強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和科技開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識(shí)到國際標(biāo)準(zhǔn)對各國產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)政策中的重要作用，以及支持標(biāo)準(zhǔn)化研究開發(fā)的意義，為此紛紛采取對策，把產(chǎn)品技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化作為車之兩輪，建立一體化推進(jìn)體系。在高新技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)開發(fā)及其成果的推廣須在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，以便盡快占領(lǐng)市場，在商品化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代速度不斷加快：目前，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來越短，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和技術(shù)更新速度不斷加快，而標(biāo)準(zhǔn)也隨著科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步而不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，其更新?lián)Q代的速度將不斷加快。

標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)：與近代歷史上無數(shù)次技術(shù)革命相比較，當(dāng)代新科技革命不只是表現(xiàn)為單一技術(shù)、單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是表現(xiàn)為群體突破的態(tài)勢，表現(xiàn)為新的技術(shù)群和新的產(chǎn)業(yè)群的蓬勃發(fā)展，標(biāo)志著科學(xué)技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代。

隨著人口的增長、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)給水排水事業(yè)對如何解決有限淡水資源的短缺，水污染加劇，提高飲用水水質(zhì)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備等提出了新的要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)化必須適應(yīng)新形勢的發(fā)展，及時(shí)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成更加完善的、符合技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。