N萬人兩小時(shí)

陸幸生

安全保衛(wèi)幾乎與“嚴(yán)密封閉”是同義詞。而2010年中國世博會(huì)園區(qū),是開放的。

又去了4次世博會(huì),經(jīng)過安檢,便直奔各個(gè)安保責(zé)任區(qū)辦公室。這次上午下午“排足時(shí)間采訪”的題目,是“世博安保中的上海公安干警”。

報(bào)紙上每天很多維護(hù)排隊(duì)秩序等服務(wù)性消息,到了坐在世博安保責(zé)任區(qū)的辦公室才知道,早在游客到熱門場館排隊(duì)之前,干警要經(jīng)歷些“什么”。以上南路耀華路口的出入口為例,那是距離世博軸和中國館最近的“出入口”,在開園前有專家預(yù)測,此地“客流量將超過每小時(shí)3.3萬人次”,經(jīng)實(shí)踐證實(shí)那是“相當(dāng)保守”的,開園后每天實(shí)際最高客流達(dá)到了4.32萬人次,比專家預(yù)測的超出1萬多人次。

世博會(huì)浦西、浦東園區(qū)的整個(gè)紅線掌控面積為5.28平方公里,浦東4.5平方公里。前來這個(gè)4.5平方公里“預(yù)檢口”外等候的游客,最早的“冠軍”是半夜2點(diǎn)鐘,早晨5點(diǎn)來的人,已經(jīng)算是“遲到”了。世博安保方案確定,在每天7點(diǎn)鐘,將排隊(duì)人流通過“4.5”的預(yù)檢口,進(jìn)入3.8平方公里處“安檢口”外的等候區(qū)域。于是,一個(gè)課題出現(xiàn)了:入口處每個(gè)小時(shí)的到來人流,大抵為4萬多人,在7點(diǎn)至9點(diǎn)的兩個(gè)小時(shí)內(nèi),在高峰日子里就會(huì)將近有八九萬人流進(jìn)入等候區(qū)域。這個(gè)“多少萬人”,站著,坐著,靠著,擠著,老的少的,男的女的,身強(qiáng)力壯的,體弱有病的,有要憑蠻力搶先的,更有不甘落后的,誰都想早一步進(jìn)去,接著就像百米賽跑一樣地跑著去“搶”中國館的預(yù)約券,到熱門場館門口去排隊(duì)。面對(duì)這忽而洶涌、忽而靜止,忽而搖晃、忽而平穩(wěn),忽而喧嘩、忽而無聲的巨大人群,“誰也不能確切知道,在什么時(shí)候,可能會(huì)發(fā)生什么樣的情況”。

干警們形容,這兩個(gè)小時(shí),是天天要遇到的極其嚴(yán)峻的“瞬間”:我們高度警覺,我們要仔細(xì)觀察,精確判斷,不能放過任何一點(diǎn)一滴的“可疑現(xiàn)象”;即使不是高度危險(xiǎn)意義上的可疑現(xiàn)象,但人群之中平時(shí)司空見慣的小摩擦,是否會(huì)釀成什么樣的事情,“后面還在進(jìn)人,約有10萬人的基本‘靜止,必須是安全的,‘不能爆炸的;但這個(gè)是否安全,并不完全取決于我們的主觀意志”。這里的“爆炸”是泛指的、廣義的,就是不能發(fā)生任何擁擠踩踏事件,必須做到萬無一失。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在接受記者采訪時(shí)候說到了,4月20日試運(yùn)轉(zhuǎn)的第一天,準(zhǔn)備不足,“狼狽不堪”。媒體上已披露過,當(dāng)時(shí)安檢速度是約一分鐘放行一個(gè)人,一個(gè)安檢口一個(gè)小時(shí)放行60人,10小時(shí)放行600人,上南路耀華路口從早到晚地放人,也就是十來萬人,“這早上排隊(duì)的人到晚上還沒放進(jìn)去呢”。

經(jīng)過不斷摸索,改進(jìn)技術(shù),如今的安檢口已經(jīng)達(dá)到10秒鐘放行一個(gè)人。截至6月30日,上南路出入口運(yùn)行兩個(gè)月,累計(jì)接待游客268萬人次。7月中旬,世博園客流沖破50萬人流大關(guān)。上午9時(shí)03分,首批游客入園“開跑”,10時(shí)45分左右,首輪游客高峰基本完成安檢入園。其間,只用了短短100多分鐘。浦東后灘、長清路等出入口,都經(jīng)歷了如是的艱巨過程。

2010年中國世博會(huì)的安全保衛(wèi)工作,建國以來史無前例。安全保衛(wèi)幾乎與“嚴(yán)密封閉”是同義詞。而2010年中國世博會(huì)園區(qū),是開放的,浦西浦東的隧道、公交、出租車,巨大車流指向世博會(huì)。論到人流之巨,以往國慶群眾游行,參與人數(shù)達(dá)到幾十萬,但那從頭到尾就是“一天內(nèi)”的事情,半夜集合,中午結(jié)束。2008年北京奧運(yùn)會(huì),規(guī)模盛大,人潮洶涌,也就20多天,前后的“時(shí)間長度”再加一個(gè)月,也就是三個(gè)月了。2010年的世博會(huì)區(qū)域,人潮涌動(dòng)的時(shí)間,長達(dá)6個(gè)月。前前后后的準(zhǔn)備時(shí)間,“很漫長”。

來的都是客,兩個(gè)小時(shí)里“待”在等候區(qū)的人群,是“來自全國各地的游客,他們都是上海請(qǐng)來的客人。對(duì)待客人,我們的態(tài)度是熱烈歡迎,是提供安全保障,是提供游園便利”。上海公安干警必須以最嚴(yán)整、最親民的姿態(tài),平和、科學(xué)、有效、且“悄然”地達(dá)到“干凈的人進(jìn)入干凈的園區(qū)”的目標(biāo)。

此地,還暫且不說180多天里的各個(gè)國家館日,都有外國元首或領(lǐng)導(dǎo)人要來,我國相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人要陪同的“級(jí)別警戒任務(wù)”。