富島還是富島民?

黃祺

海南正在向國際旅游島的目標(biāo)邁進(jìn),在外界一片熙攘中,祖輩生長于此的本島島民,也正在經(jīng)歷著不安和騷動?！胺績r漲了收入沒漲,高爾夫球場完工了道路卻越來越堵”——島民們的議論讓當(dāng)?shù)卣桓倚傅?各種“緩沖”政策陸續(xù)出臺以期撫平島民的不安。更多的利好信息和機(jī)會,也在促成海南農(nóng)村社會的巨變。

一夜入夏

2月底,剛剛經(jīng)歷降溫的海南島一夜入夏,氣溫躥升到37度,但在海南島民的心目中,今年的“夏天”,始于一個多月以前。

2010年1月4日新年第一個工作日,國務(wù)院公布關(guān)于建設(shè)海南國際旅游島的若干意見,海南島的新一輪開發(fā),成為國家級戰(zhàn)略。消息立即撞開海南島上空平靜悠閑的空氣,島民們嗅到了熱潮即將涌來的氣息。

從飛機(jī)上俯瞰海口夜景,濱海道路的燈光,勾勒出優(yōu)美的海岸線,燈火從海岸向腹地一路鋪開,越來越明亮繁盛——世界上擁有如此海岸景觀的城市,多半是經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),比如東京、香港、紐約……

成立特區(qū)22年來,?？谂c上面這些經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之間的相似之處,更多的是在“外形”上——除了旅游業(yè),海南的其他行業(yè)并沒有更多出色的表現(xiàn),與“國際都市”之間的距離還很遙遠(yuǎn)。大多數(shù)內(nèi)地人對海南的印象,始終停留在“請到天涯海角來,這里四季春常在”的歌聲中,而海南島民也安然于節(jié)奏緩慢的熱帶生活。

茶館的繁榮,標(biāo)志著一個城市的悠閑程度。大小茶館遍布在海南城鄉(xiāng),男人們喝著便宜的“老爸茶”一聊一天,那是最常見的生活景觀。在省會?？?很多單位上午12點(diǎn)下班,下午2點(diǎn)或者2點(diǎn)半上班,中午2個小時的休息時間足夠吃飯、午睡。海口市普通市民的工資收入,在2000-3000元,2009年以前,像這樣兩個月的收入,可以買到一個平方米的住房,普通人并沒有感覺到明顯的生活壓力。

從上世紀(jì)90年代開始,?？谌丝诳焖僭黾?外地移民多是沖著?？谙鄬^低的生活成本來的。2005年左右,市區(qū)不錯的小區(qū)公寓房,每平方米的價格只要2000-3000元,這意味著一個年輕人只要有一份穩(wěn)定的收入,就能在幾年中安家、過日子。

事實(shí)上,“國際旅游島”戰(zhàn)略宣布之初,海南人大多數(shù)有點(diǎn)“懵”,大多數(shù)人不清楚,海南的新一輪開發(fā),與自己有什么關(guān)系。最先樂觀的,是從事旅游相關(guān)工作的人。

“從電視上看到新聞,我真是高興啊,馬上說,下午我請大家吃飯?！?月4日那天,?？谑新糜伟l(fā)展委員會一位官員異常興奮,掏腰包請辦公室同事吃飯以示慶祝。盡管供職于旅游部門,對海南的新一輪開發(fā)早有所耳聞,但國家這么快、這么高調(diào)地宣布戰(zhàn)略,還是讓這位官員感到意外。

僅僅從“建設(shè)國際旅游島”這個標(biāo)題就能夠了然,海南的旅游業(yè)將迎來快速發(fā)展的機(jī)會。雖然旅游業(yè)一直是海南的重要產(chǎn)業(yè),但具體到海口市,旅游行業(yè)的發(fā)展多年來沒有很大的起色。?？诘穆糜螛I(yè)側(cè)重于會議和商務(wù),從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,乘坐飛機(jī)飛抵海口的游客中,大約一半立即轉(zhuǎn)乘交通工具去往其他風(fēng)景勝地,只有一半游客在?？谶^夜,留在在海口周邊旅游的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如三亞等熱門地區(qū)。

對于所有從事與旅游相關(guān)的人來說,興奮都是有理由的。?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校的負(fù)責(zé)人在得到建設(shè)國際旅游島信息的時候,也是異常高興,這意味著旅游職業(yè)教育發(fā)展的新契機(jī)。

在開發(fā)政策剛剛公布的幾天里,海南島上彌漫著樂觀的氣氛,雖然誰也不清楚海南島將來會變成什么樣子,但大家相信,隨著海南的開發(fā),普通人的生活注定“水漲船高”。

報紙和房子

但是,樂觀的情緒沒能持續(xù)太久。

除了每年的旅游旺季,海南島上的新聞,并不多見于內(nèi)地媒體的重要版面,這個島嶼,與內(nèi)地很多城市之間都有1000公里以上的距離。年初開發(fā)政策出臺后,海南島突然間成了媒體上最熱門的詞匯。但是,還沒來得及為高“出鏡率”高興,海口市民發(fā)現(xiàn),?？谑械姆績r也在媒體的熱炒聲中節(jié)節(jié)攀升。

不管是在各種評選中,還是在?？谑忻竦男哪恐?海口一直是一個幸福感比較高的城市。直到2010年1月房價瘋狂上漲的大戲拉開帷幕,?？谌送蝗挥X得自己不那么幸福了。“你要問建設(shè)國際旅游島的政策宣布以后有什么變化,變化只有兩個:報紙、電視上講到海南的新聞多了,房子漲價了。”2月底,?？谑忻裰袕浬⒅箲]的氣氛。

記者采訪了中專教師、出租車司機(jī)、國企員工、私營企業(yè)主等普通的?？谑忻?他們各自的經(jīng)歷為我們描繪出海口普通人的置房歷程和心態(tài)變化。

上世紀(jì)90年代初的海南地產(chǎn)泡沫,大大傷害了?？诘牡禺a(chǎn)秩序,各種爛尾樓的處理一直到21世紀(jì)的最初幾年才完成。正因如此,?？谏唐贩康膬r格從一個比較低的水平起步。2004年左右,?？谑袇^(qū)普通商品房,每平方米的售價在2000-3000元,之后5年時間價格翻倍,在5000-6000元。但在建設(shè)國際旅游島政策宣布后的一個月中,海口房價突然加速,目前,年前6000元一平方米的房子漲到12000元甚至更高,都被視為正常。

春節(jié)期間,海口房價被外來資金節(jié)節(jié)推高,酒店客滿,茶樓、咖啡廳里,充斥著圍繞房產(chǎn)的“商務(wù)聊天”?！皟晌晃鞅眿D女,從來沒有到過海南島,聽說海南樓市火熱,通過電話就買了兩套?！毕襁@樣真實(shí)的故事,在節(jié)日期間的海口頻頻上演。

到2月,海口的樓盤差不多銷售告罄,市區(qū)里房產(chǎn)廣告也少了很多。一位出租車司機(jī)告訴記著,前幾天他拉著兩個貴州人在?？谑修D(zhuǎn)了一天,好不容易找到一套單價1.5萬,總價90萬的商品房,司機(jī)在樓盤門口等了1個小時,2位貴州人就下單買下出來了。

最近十多年,?？谖瞬簧賰?nèi)地人到?？谫彿窟^冬,?？诘囊故写笈艡n上,充斥著豪爽的東北口音,原本只有男人才泡茶館的規(guī)矩,也被東北老太打破。但與之前購房自住不同,這一輪的購房熱潮,幾乎都屬于商業(yè)投資。

海南島民并非沒有見過如此的世面,上世紀(jì)90年代初的地產(chǎn)熱,仿佛就在眼前。那一次地產(chǎn)熱制造了如今的地產(chǎn)大鱷馮倫、潘石屹等等,也曾留下一堆破敗的爛尾樓。與這次不同的是,當(dāng)年,內(nèi)地來的老板們玩著各自的地產(chǎn)游戲,地皮和樓盤在這些有錢的外地人手中翻滾,但地產(chǎn)界的驚心動魄并沒有影響普通島民的生活。那個時代,福利分房剛剛開始向商品房過渡,多數(shù)人尚未擁有自己的房產(chǎn),絕大多數(shù)島民的利益,與當(dāng)時的地產(chǎn)起伏并無關(guān)系。

而此次的房產(chǎn)熱潮,與每一個?？谑忻裣嚓P(guān)?！罢f實(shí)話,我真是為那些還沒有買房的年輕人擔(dān)心,國家必須給政策,弄不好要鬧的?！币晃灰呀?jīng)擁有住房的海口市民說。

無房的市民焦慮,有房的市民也并不快樂。海口市的發(fā)展只有20年,絕大多數(shù)?？谑忻裰粨碛幸惶鬃宰》?房價上漲后,一般市民沒有多余的房產(chǎn)參加交易,也就不可能在房價上漲中獲得財富。相反,房價上漲還可能在長遠(yuǎn)的時間里抬升城市的生活成本。

市民中間焦慮的情緒,顯然已經(jīng)給政府帶來壓力。省委書記衛(wèi)留成1月15日宣布“剎車”政策:為了避免開發(fā)項(xiàng)目一哄而上,防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì),從今天起,到《海南國際旅游島總體規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)前,全省各地全面暫停土地出讓,暫停審批新的土地開發(fā)項(xiàng)目。

這個被?？谑忻袷煜さ貟煸谧爝叺摹皟蓚€暫?！?暫時撲滅了樓市高燒。進(jìn)入2月,?？诘臉潜P銷售廳不再熱鬧,房價也維持不動?！霸俚鹊劝?等到3月看下一步政策怎么樣?！庇浾咴诃偤Ｊ幸惶帢潜P遇到的樓市調(diào)查人員這樣說。等記者回到?？谑?幾乎一模一樣的話出自一位普通海口市民之口,可見眼下全民觀望的氣氛。

但“退燒藥”究竟治標(biāo)還是治本,答案尚未揭曉,行業(yè)從業(yè)人員和普通市民的預(yù)期,依然傾向于房價繼續(xù)上漲,政府必須考慮更多的配套措施,來緩解本島市民的買房難題。

衛(wèi)留成在1月接受中央電視臺采訪時承諾,海南財政新增財政收入的55%將用于民生,在這樣的基調(diào)下,2月25日、26日,海口當(dāng)?shù)亍赌蠂际袌蟆愤B續(xù)刊載文章論及如何保障當(dāng)?shù)厝死?。報道中公??？谑袑⑼瓿啥囗?xiàng)民生工程,其中,“全年計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房和政策性住房1.27萬套,力爭在兩三年內(nèi)有效解決?？谑兄械褪杖爰彝プ》坷щy問題?！?/p>

另一篇報道中,?？谑形瘯涥愞o表示,海南目前應(yīng)該冷靜,借助智力支撐來好好規(guī)劃,理清思路,想明白了再干。文中提到:“針對目前有人擔(dān)心隨著海南國際旅游島建設(shè),優(yōu)質(zhì)海岸資源被劃分,淪為少數(shù)人的資源等問題,陳辭表示,?？谑忻窨梢圆灰獡?dān)心,?？诘暮０毒€一定會大量保留?！?/p>

不管是國外城市的發(fā)展還是國內(nèi)旅游城市的開發(fā),都曾有過當(dāng)?shù)厝藷o法從中獲益的問題,如云南麗江古城熙熙攘攘擠滿游客,但距離麗江市區(qū)不遠(yuǎn)的山區(qū)里,很多農(nóng)民還未擺脫貧困。海南島的新一輪開發(fā),從一開始就遇到了“島富民窮”的壓力,政府必須依靠更多的支撐政策,來避免“島富民窮”惡性規(guī)律。

你家有地嗎?

?？谌速I不起海口的房,于是把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

“你家有地嗎?”這個春節(jié),?？谑忻裰谐３Ｄ苈牭竭@樣的問題。?？谑忻裰械暮芏嗳?自己或者父輩從農(nóng)村移民到城市,不少市民擁有私家車解決了交通問題,從老家開車到市區(qū)不過幾十分鐘路程,住到老家去,已經(jīng)成為可以實(shí)現(xiàn)的生活方式。飛漲的房價,讓很多海南城市居民,將目光投向城市周邊的老家,把自己的小康夢想,寄托到曾經(jīng)奮力掙脫的農(nóng)村。

“回鄉(xiāng)下老家,有地的看地,沒有地的也在看地?！币晃缓？谑忻窀嬖V記者,春節(jié)期間,看地成為很多人的重要活動。

除了到鄉(xiāng)下蓋房自住,一些擁有各種資源的當(dāng)?shù)厝?也四處活動,期望從海南開發(fā)中,分得土地增值的一杯羹。嗅覺靈敏的投資人,早已開始收購?？谥苓呁恋?他們的算盤是:一旦旅游項(xiàng)目啟動,首先需要的就是土地,如果能夠先下手圈地,到時候就能把地賣給更大的開發(fā)商,從中獲利;即便不能從炒地里獲利,自己經(jīng)營旅游項(xiàng)目,也會有不錯的前景。

有需求就有市場,海南地廣人稀,再加一些地區(qū)土地政策尚未明朗,各種形式的土地交易,在民間悄悄升溫。2月的艷陽下,陳有才(化名)騎在摩托車上,在?？诮纪庖黄牡厍?與來自?？诘摹百I家”碰面?！百I家”希望村民能夠出讓20畝土地,于是請陳有才出面與村民協(xié)商,一旦交易成功,陳有才將獲得傭金。

“買家”與陳有才碰面的場景,容易讓人聯(lián)想到90年代香港電影里的畫面,不過他們交易的不是其他,而是土地。陳有才也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,在“重農(nóng)”的鄉(xiāng)下,像陳有才這樣攛掇農(nóng)民賣地的“經(jīng)紀(jì)人”,并不受農(nóng)民的尊敬,但這并不妨礙“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍的壯大。

現(xiàn)在到海口周邊鄉(xiāng)村,很多荒地、山地依然荒蕪著,很難看出大興土木的跡象,但激烈的圈地競賽,已經(jīng)開始?！鞍凑债?dāng)?shù)剞r(nóng)民的風(fēng)俗,正月十五以前忌諱賣土地,所以我們談好價錢,先付訂金,等過了十五就成交?！焙？诘囊晃毁I家告訴記者。因?yàn)闆]有正是成交,這位買家并不放心,一旦有人給出更高的價錢和更多的訂金,他的囊中之物就會飛走。

炒地客的種種手段,也讓擁有土地的農(nóng)民學(xué)會了“生意經(jīng)”,一旦聽到自家土地在某個旅游開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃范圍內(nèi),農(nóng)民就急著在土地上蓋上房屋或者種上果樹,寄望在接下來的征地中提高土地的價格。

不做失地農(nóng)民的可能性

賣地還是不賣?——距離?？谑?0公里的永興鎮(zhèn)博學(xué)村的村民們,也遇到了這個問題。2009年底,浙江一家大型企業(yè)在永興鎮(zhèn)做了一個旅游開發(fā)的規(guī)劃,規(guī)劃范圍囊括了博學(xué)村所有的土地,開發(fā)商甚至已經(jīng)為村民們籌劃了新的居住地,讓他們遷居到距離永興鎮(zhèn)近一些的公寓房里。

與全國所有農(nóng)村一樣,博學(xué)村的年輕人都到城里打工去了,剩下中年和老年人在家務(wù)農(nóng),種植佛手瓜和水果,每年的收益夠吃穿生活,但沒有更多的富余。今年佛手瓜供大于求,收購價降到3分錢一斤,只有成本支出的十分之一。

對于這個300多人口的自然村來說,如果同意出讓土地給開發(fā)商,村民們會一次性得到一筆錢,按照當(dāng)時周邊村莊地價,一畝地租金大約3萬元,村民們每戶可能得到十多萬到一百多萬不等。但出租土地的代價是,原本在家務(wù)農(nóng)的老人必須改變生活方式,在城里打工的年輕人將失去再當(dāng)農(nóng)民的退路,而且,各家再不能擁有種著荔枝的院落。

“農(nóng)民的出路難道只有種地和離開土地兩種嗎?”在得知開發(fā)商將租用土地的消息時,博學(xué)村走出的第一位大學(xué)生陳統(tǒng)奎,不愿意接受這樣的現(xiàn)實(shí),他相信一定有第三條路,讓農(nóng)民既能留在家園,又能跟隨國際旅游島的開發(fā)政策發(fā)家致富。

博學(xué)村坐落在古火山口附近,農(nóng)民傳統(tǒng)的住房,都是用火山巖石壘成,村里一些老屋有200多年的歷史,荔枝等果樹在村中處處栽種,環(huán)境幽靜古樸。由于供職于一家新聞雜志,陳統(tǒng)奎曾經(jīng)采訪臺灣桃米里村,這個村莊的年輕人也曾流向城市打工,村莊人口老化,慢慢衰退。但經(jīng)過10年的生態(tài)村建設(shè),如今的桃米生態(tài)村已經(jīng)成為生態(tài)游的品牌,恢復(fù)了生機(jī)。

桃米里的經(jīng)驗(yàn)給了陳統(tǒng)奎啟發(fā),他希望博學(xué)村也能探尋出一條生態(tài)旅游發(fā)展的道路。要實(shí)現(xiàn)這個理想,首先需要村民們認(rèn)同一個原則:拒絕成為失地農(nóng)民。而要村民認(rèn)同這一點(diǎn),必須要讓他們看到,自己開發(fā)生態(tài)旅游是可以實(shí)現(xiàn)的。

為了把生態(tài)村建設(shè)從構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí),陳統(tǒng)奎號召成立博學(xué)生態(tài)村發(fā)展理事會,理事會成員有在鎮(zhèn)上和省城工作的本村大學(xué)畢業(yè)生,也有留在村里的年長村民。有了理事會,各種旅游項(xiàng)目的開展才有人張羅。

理事會成立后籌辦的第一個活動,是海南自行車運(yùn)動協(xié)會舉辦的山地自行車賽。舉辦比賽需要賽道,理事會動員全村出人出力,幾十年前“記工分”的制度又被找回來,只不過各家“工分”不但不能兌現(xiàn)成工資,農(nóng)戶還要借錢給理事會,用于租用機(jī)械、購買碎石。

農(nóng)歷正月十三,是博學(xué)村“公期”,“公期”是海南傳統(tǒng)節(jié)日,各村日期不同,這一天親戚朋友到村里聚會,熱鬧的程度勝過大年三十。自行車越野賽也在這一天舉行,城里人開來的汽車,沿著鄉(xiāng)村公路停放,一路擺了2公里。比賽的盛況,給村里人一顆定心丸:看起來,博學(xué)村真的能夠吸引游客。

“開發(fā)商一畝地才給多少錢,我們自己搞旅游,應(yīng)該能行?！毙[過后,村長王才運(yùn)的信心又增加了不少?？吹讲W(xué)村已經(jīng)有聲有色辦起了活動,浙江的旅游開發(fā)商自知無法說服博學(xué)村民出讓土地,最終修改了規(guī)劃,放棄了這個讓他們頭痛的村莊。

“發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游,是一個很好的出路。”?？谑新糜伟l(fā)展委員會副主任蔡俏評價說。博學(xué)村的行動,得到了旅游部門的認(rèn)可,今年5月荔枝成熟以后,?？谑新糜尾块T將支持博學(xué)村開展荔枝采摘活動,吸引游客到鄉(xiāng)村做客、消費(fèi)。接下來,博學(xué)村還計(jì)劃修繕老屋、建造古樸的火山巖民居用于經(jīng)營“民宿”,游客可以到村里的火山巖房屋里住上幾天,吃新鮮水果、蔬菜,享受愜意的鄉(xiāng)土生活。

比起老年人,博學(xué)村的年輕人們,更能夠認(rèn)同建設(shè)生態(tài)村的理念。自行車越野賽舉辦當(dāng)天,維持秩序的、后勤燒菜的、接待運(yùn)動員的,都是20歲上下在城里打工的年輕人,有的年輕人甚至從廣州坐飛機(jī)趕回老家。30歲的村民陳芳德闖過廣東,現(xiàn)在在?？谝凰鶎W(xué)校做廚師,工作輕松,每月有1600元的收入。陳芳德告訴記著,如果生態(tài)村搞起來,他愿意放棄?？诘墓ぷ骰氐嚼霞?不管是經(jīng)營民宿還是生產(chǎn)蜂蜜、種植荔枝,他都很有興趣。

博學(xué)村已經(jīng)邁出第一步,陳統(tǒng)奎希望,博學(xué)村的實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)楹Ｄ蠉u的農(nóng)民,探索出除了賣地以外更能夠持久致富的道路,讓國際旅游島建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)騰飛,也能惠及普通農(nóng)民。

建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略宣布兩月,所有人都在等待一個答案:建設(shè)國際旅游島的目的到底是打造一個富人天堂,還是一個任何人都可以享受的富饒島嶼?這也是省委書記衛(wèi)留成被追問最多的問題。“我也跟我們海南島民講,強(qiáng)島富民是我們國際旅游島建設(shè)的根本目的,是我們的出發(fā)點(diǎn)、我們的立足點(diǎn),如果我們不能讓海南老百姓富起來,那我們的國際旅游島就算失敗?！毙l(wèi)留成在一次公開發(fā)言中說。事實(shí)上,答案的揭曉還為時尚早,建設(shè)國際旅游島的海南才剛剛上路。