海南2010大水災(zāi)反思

陳統(tǒng)奎

近年海南高速發(fā)展,各種大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛上馬:各種大型項(xiàng)目亦紛紛開(kāi)發(fā),這次大水災(zāi)“檢閱”的結(jié)果令人憂(yōu)心忡忡。每一個(gè)項(xiàng)目都有漂亮過(guò)關(guān)的環(huán)評(píng)報(bào)告,但偏偏它們成了“攔水壩”,成了“內(nèi)澇推手”。

“當(dāng)看到一張張家園被毀的相片時(shí),只能問(wèn)一句,難道我們要成為‘金玉其外,敗絮其中的國(guó)際旅游島嗎?”10月大水災(zāi)過(guò)后,寶島海南不乏反思之音。災(zāi)后一個(gè)月,本刊記者前往海南,我們希望找到一個(gè)答案:面對(duì)水災(zāi),為什么這個(gè)寶島如此不堪一擊?

在聞名于世的博鰲小鎮(zhèn),洪水幾乎卷走整個(gè)高爾夫球場(chǎng);在僑鄉(xiāng)文昌會(huì)文鎮(zhèn),赤紙水庫(kù)決口,民眾憤怒地轟走遲來(lái)慰問(wèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);千百年來(lái)盛不住水的?？诨鹕降貐^(qū),突然水漫村鎮(zhèn),一個(gè)多月過(guò)去水還退不掉……這場(chǎng)大水災(zāi)暴露出許許多多怪現(xiàn)象。天性樂(lè)觀的島民,面對(duì)天災(zāi)依然樂(lè)呵呵,但面對(duì)“人禍”,卻怒不可遏……

記者抵瓊第一晚,就請(qǐng)“生態(tài)衛(wèi)士”、原海南省森林防火辦主任劉福堂分析根源。劉福堂分析道:“一是海南島中部天然林被破壞,‘天然蓄水池不復(fù)存在;二是大型基礎(chǔ)設(shè)施和村莊道路設(shè)計(jì)不周,成了‘?dāng)r水壩,引發(fā)內(nèi)澇;三是海岸被破壞,海景房地產(chǎn)、高塘養(yǎng)蝦等破壞了地表徑流,泄洪遇阻?！?/p>

劉福堂提醒海南主政者嚴(yán)肅對(duì)待這次大水災(zāi)的成因。

萬(wàn)泉河作證

博鰲小鎮(zhèn)因?yàn)椴梺喼拚搲劽谑?這里是萬(wàn)泉河、九曲江、龍滾河三江人?？?三江從博鰲腹地穿流而過(guò)。博鰲鎮(zhèn)政府提供的材料顯示,全鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)有16個(gè)不同程度受到洪水圍困,11583名群眾受困。

美麗的博鰲海灘瞬間變成一個(gè)堆滿(mǎn)樹(shù)枝、泡沫以及破漁網(wǎng)的“垃圾場(chǎng)”。其中最嚴(yán)重的是培蘭村委會(huì),15個(gè)村民小組全部受淹,最嚴(yán)重的村莊水位甚至達(dá)到了兩米多高。博鰲鎮(zhèn)委書(shū)記吳坤哲用“重災(zāi)區(qū)”來(lái)自我描述,稱(chēng)這是百年內(nèi)水文記錄中最大的一次。區(qū)隔河與海的狹長(zhǎng)玉帶灘亦被沖垮,變成兩個(gè)出?？?。

洪峰抵達(dá)博鰲時(shí),東嶼島上占地1670畝的博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心高爾夫球場(chǎng)全部浸泡在洪水中,球場(chǎng)電瓶車(chē)被洪水卷走。與東嶼島隔岸相望的另一個(gè)高爾夫球場(chǎng)——由中信集團(tuán)開(kāi)發(fā)的博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的草坪則被洪水裹挾大半而去?！敖ǜ郀柗虻倪@些地方都是灘涂,當(dāng)?shù)厝硕贾腊l(fā)大水時(shí)一定被淹的,不能搞建設(shè)的?！币晃划?dāng)?shù)毓賳T說(shuō),“不要盲目開(kāi)發(fā)了,這次洪水對(duì)那些靠近河邊海邊的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)提醒,畢竟損失還是自己埋單?！?/p>

11月15日,記者進(jìn)入博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心,沿河岸查看,依然能見(jiàn)到堤岸上的灌木上掛著枯枝敗葉。而在博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部,則是一幅恢復(fù)重建的忙碌場(chǎng)景。“開(kāi)發(fā)商的行為鎮(zhèn)政府想管也管不住,他們用地都有合法手續(xù),環(huán)評(píng)報(bào)告也沒(méi)問(wèn)題?！本驮诋?dāng)下的博鰲鎮(zhèn),依然有近海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,防風(fēng)林帶不翼而飛,直接建筑在沙灘上,一旦臺(tái)風(fēng)引發(fā)巨浪或發(fā)生海嘯,后果不堪設(shè)想。

河岸邊,灘涂上,海灘上,在這些地方搞開(kāi)發(fā),大水來(lái)時(shí),這些建設(shè)要么被洪水沖毀,要么擋住了洪水去路,迫使洪水灌人村鎮(zhèn)。目前地方政府尚未組織專(zhuān)業(yè)評(píng)估,這些建設(shè)到底對(duì)泄洪的阻礙有多大。吳坤哲只給記者一個(gè)簡(jiǎn)單的答案:“對(duì)泄洪肯定有影響?！辈椚?zhèn)17個(gè)村委會(huì)16個(gè)受淹,大規(guī)模非理性開(kāi)發(fā)所引起的苦果當(dāng)?shù)乩习傩者€得咽下去?！伴_(kāi)發(fā)商都喜歡開(kāi)發(fā)親水項(xiàng)目,但在災(zāi)難面前親水項(xiàng)目其實(shí)是非常脆弱的。不要再搞破壞性建設(shè)了,否則還會(huì)引起其他地質(zhì)災(zāi)害。”吳坤哲說(shuō)。

在培蘭大橋下游不遠(yuǎn)處的龍?zhí)洞?一間平房外墻上清晰地留下兩條水痕,最高一條沒(méi)過(guò)人頭。村民馮耀冠告訴記者,大洪水來(lái)了兩次,其中一次是萬(wàn)泉河上游牛路嶺水庫(kù)放水所致。記者詢(xún)問(wèn)吳坤哲水庫(kù)放水對(duì)博鰲災(zāi)情是否有影響,他給出肯定答案,同時(shí)補(bǔ)充說(shuō):“牛路嶺泄洪是有科學(xué)依據(jù)的,沒(méi)有這個(gè)水庫(kù)更慘?！鄙嫌嗡畮?kù)泄洪是博鰲受大災(zāi)的另一主因,此外吳坤哲還指出,上游河岸兩邊植被破壞嚴(yán)重,大雨沖刷,泥沙俱下,抬高河床,危害亦大。

記者逆萬(wàn)泉河驅(qū)車(chē)而上,來(lái)到其源頭之一的牛路嶺水庫(kù)。牛路嶺水庫(kù)于1976年開(kāi)工建設(shè),1982年全面竣工,集雨面積123.6萬(wàn)平方米,總庫(kù)容7.78億立方米,多年平均降雨量2600毫米。10月兩輪強(qiáng)降雨,牛路嶺水庫(kù)流域降雨量累計(jì)1670.8毫米,共來(lái)水18.71億立方米,是庫(kù)容量的2.4倍。10月5日,牛路嶺水庫(kù)開(kāi)啟全部閘門(mén)泄洪,到10月28日停止(其間有間斷全關(guān)閘門(mén)),歷時(shí)344小時(shí),共泄洪棄水10.72億立方米。這些數(shù)據(jù)顯示,水庫(kù)雖然發(fā)揮了錯(cuò)峰調(diào)洪的防洪功能,但是由于泄洪量巨大,其作用已大打折扣。

站在大壩上俯視泄洪閘門(mén),記者發(fā)現(xiàn)10多條醒目的“黃線(xiàn)”,那是泄洪后留下的泥沙。轉(zhuǎn)頭再看水庫(kù)水面,一片泛黃?！皠傂购闀r(shí),顏色比現(xiàn)在還要黃?！迸Ｂ穾X水電站技術(shù)部長(zhǎng)陳德亮告訴記者,“近年來(lái),受檳榔等農(nóng)作物高利益的驅(qū)動(dòng),牛路嶺水庫(kù)兩岸的水源林被種植擯榔等作物大面積破壞,嚴(yán)重影響水庫(kù)的安全運(yùn)行。”記者乘小船逆上水庫(kù)上游觀看水庫(kù)四周水源林破壞情況。2005年,記者曾到這里調(diào)查水源林破壞情況。5年后再來(lái),更觸目驚心了,天然次生林幾乎已經(jīng)被檳榔林和漿紙林取而代之,有的山頭甚至被“剃光頭”,這里顯示的是赤裸裸的野蠻開(kāi)發(fā)行為。水源林破壞殆盡,“天然蓄水池”消失,水土俱下。

那一條條“黃泥帶”就像是牛路嶺水庫(kù)的眼淚,它在哭泣。

水庫(kù)決口

這次海南大水災(zāi),另一重災(zāi)區(qū)是僑鄉(xiāng)文昌。

“北京一年半的雨,文昌在15天內(nèi)下完,200年一遇。”文昌市一位官員形象地介紹。下雨總量1154毫米,128個(gè)自然村受淹,受災(zāi)人口達(dá)18.6萬(wàn)人,占文昌總?cè)丝诘?/3,沖斷公路62條,沖毀橋梁6座,經(jīng)濟(jì)損失2L5億元。文城泡水4天,最深處達(dá)6米。更不幸的是,會(huì)文鎮(zhèn)赤紙水庫(kù)決口,天災(zāi)無(wú)情,民怨又起,當(dāng)?shù)卣畨毫薮蟆?/p>

水庫(kù)決口前一天,會(huì)文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李興韌就帶隊(duì)到赤紙水庫(kù)做24小時(shí)無(wú)縫隙巡邏。這是一個(gè)1958年建成的小二型水庫(kù),屬于病險(xiǎn)水庫(kù),今年5月份開(kāi)工加固,整體未完工,一直沒(méi)有蓄水,草皮都還沒(méi)來(lái)得及鋪。這次強(qiáng)降雨水庫(kù)蓄水量倍增,超過(guò)警戒水位和水庫(kù)容量。10月8日6時(shí)許,“我走到堤壩巡邏時(shí),突然前面轟隆一聲巨響。當(dāng)時(shí)腦海一片空白。就在前方十多米遠(yuǎn)的地方,堤壩決口了,670萬(wàn)立方米大水在20多分鐘內(nèi),全部向下游奔騰?！崩钆d韌描述。

要是走慢幾步,李興韌命都沒(méi)了。

水庫(kù)突然決口,當(dāng)?shù)卣畟}(cāng)促被動(dòng)。水庫(kù)決口后,文昌市委書(shū)記裴成敏和宣傳部長(zhǎng)王忠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),分頭指揮,在兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了下游6137人,確保了“不失蹤一個(gè)人,不死一個(gè)人”。但是兩位領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮的辛苦并未獲得民眾掌聲,民眾希望,政府要在第一時(shí)間設(shè)立官民對(duì)接平臺(tái),公布各災(zāi)區(qū)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)。

顯然,光“靠前指揮”還不夠,民眾需要的是“靠前服務(wù)”。

緊急逃難的鄉(xiāng)民大多數(shù)被安置到瓊文中學(xué)。這次大水災(zāi)中文昌市個(gè)別官員的“官本位”作風(fēng)已被海南上下廣為詬病。逃避的懲罰

這次大水災(zāi),最出乎人意料的是海口火山地區(qū)龍泉、龍橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)澇。

11月中旬,強(qiáng)降雨已經(jīng)過(guò)去一個(gè)月,?？谑腥杂?3個(gè)村莊內(nèi)澇。之前,?？?21個(gè)村莊受淹,直接經(jīng)濟(jì)損失17.93億元,遭遇了“60年來(lái)同期最大的暴雨洪災(zāi)”,南渡江下游地區(qū)和火山地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重。但南渡江下游地區(qū)洪水來(lái)得快,退的也快,而火山地區(qū)內(nèi)澇卻浸泡村落月余而不退。

以龍橋鎮(zhèn)為例,它位于海口市南火山地帶(當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)羊山地區(qū))東北部,地勢(shì)較低,但只是一個(gè)“中途站”,大水會(huì)繼續(xù)往東流向龍?zhí)伶?zhèn),流入南渡江。與此同時(shí),火山地區(qū)的特點(diǎn)是,土壤稀少、干旱缺水,連片石山和石塊地,全部被第四紀(jì)晚更新世道堂期至全新世石山期的陸相噴發(fā)玄武巖所覆蓋,殘余的玄武巖厚度一般為20～50m。局部達(dá)lOOm以上。因玄武巖發(fā)育氣孔構(gòu)造和原生節(jié)理,降水會(huì)很快滲漏疏干。但這次龍橋鎮(zhèn)許多村莊內(nèi)澇極其嚴(yán)重,震驚市民。

別號(hào)“打鐵村”的儒鴻村是整個(gè)龍橋鎮(zhèn)受淹最嚴(yán)重的村莊之一。11月22日記者發(fā)稿時(shí),積水仍未完全退干,有些道路仍未能通行。儒鴻村一名村民說(shuō)了一句耐人尋味的話(huà):“下游的水都排干了,但我們上游的家還泡在洪水中?！比屮櫞鍖儆邶垬蜴?zhèn)的低洼地帶,形成一個(gè)“聚水盆”,11月中旬,該村許多低洼地段仍浸泡水中,許多房屋只露出屋頂。稍退水的家庭已開(kāi)工,村里已能耳聞“叮叮當(dāng)當(dāng)”的打鐵聲。讓記者印象深刻的是這樣一個(gè)場(chǎng)景:該村一些鐵匠穿著高幫雨靴站在浸滿(mǎn)水的爐臺(tái)前打鐵。

令當(dāng)?shù)鼐用癫粷M(mǎn)的是,政府并沒(méi)有及時(shí)公布內(nèi)澇成因。

在人們議論紛紛中,記者聽(tīng)到一種聲音,人們將海口觀瀾湖高爾夫球場(chǎng)定位為“罪魁禍?zhǔn)住敝?。這個(gè)球場(chǎng)橫跨龍橋、龍泉、永興、遵譚4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火山地帶,在火山亂石和石片地上填土建造高爾夫,景觀新奇而刺激,一些球友號(hào)稱(chēng)“就像在月球上打球”。建造過(guò)程中,這個(gè)球場(chǎng)就因租地糾紛和環(huán)境問(wèn)題備受當(dāng)?shù)厝速|(zhì)疑,一路磕磕碰碰走過(guò)來(lái),今年才開(kāi)業(yè)。之前,人們只是質(zhì)疑這個(gè)高爾夫球場(chǎng)會(huì)“污染環(huán)境”,根本沒(méi)有人想到,這個(gè)高爾夫球場(chǎng)還會(huì)引發(fā)其下游地區(qū)的內(nèi)澇。

原因也很簡(jiǎn)單,這個(gè)高爾夫球場(chǎng)所在地地勢(shì)本來(lái)就高,再填了50公分以上泥土,相對(duì)落差更大了。此外,種上草皮,改變了火山地帶地表的滲漏功能,降水自然都流向下游低洼地帶。

幾年前,一位政協(xié)常委曾寫(xiě)提案建議開(kāi)發(fā)火山地區(qū)——引入幾家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大公司,向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租用石塊地50年,填埋的土層厚度大于0.5m,建設(shè)10個(gè)至15個(gè)大型的高爾夫球場(chǎng)及配套設(shè)施。50年租用合同期屆滿(mǎn)后,將各高爾夫球場(chǎng)轉(zhuǎn)換為可種植耕地,交還給農(nóng)民。這是一個(gè)“看上去很美”的提案,從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民獲利的角度來(lái)衡量,可謂“雙贏”。但有了這次大水災(zāi)的懲罰,?？诨鹕降貐^(qū)居民已清醒,一個(gè)?？谟^瀾湖高爾夫球場(chǎng)就夠受了,假如實(shí)施這位政協(xié)常委的建議,一旦大水再次降臨,海口將變成一座“內(nèi)澇水城”。

?？诘膬?nèi)澇成因,環(huán)城高速公路和海南東環(huán)鐵路亦是“罪魁禍?zhǔn)住?高高的地基,少而小的過(guò)水涵洞,成了“攔水壩”。總之,近年海南高速發(fā)展,各種大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛上馬,各種大型項(xiàng)目亦紛紛開(kāi)發(fā),這次大水災(zāi)“檢閱”的結(jié)果令人憂(yōu)心忡忡。每一個(gè)項(xiàng)目都有漂亮過(guò)關(guān)的環(huán)評(píng)報(bào)告,但偏偏它們成了“攔水壩”,成了“內(nèi)澇推手”。這一次其“生態(tài)溢出效應(yīng)”當(dāng)?shù)鼐用衤駟瘟?但當(dāng)?shù)鼐用癫粫?huì)永遠(yuǎn)埋單,處理不好,將來(lái)肯定會(huì)誘發(fā)社會(huì)事件。

生態(tài)問(wèn)題逃避不了的。一旦違反生態(tài)規(guī)律行事,懲罰遲早都會(huì)來(lái)。一些海南官員認(rèn)為,前任留下的爛攤子我們回避之,另辟新天地。不錯(cuò),這種執(zhí)政觀和發(fā)展觀,在這些年亦使海南一路高歌猛進(jìn),并走進(jìn)了“國(guó)際旅游島時(shí)代”。然而,這次大水災(zāi)用全島超半數(shù)居民受災(zāi)(17個(gè)市縣482.29萬(wàn)人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失114.5億元)的事實(shí)告訴人們:“生態(tài)病”今日不治,明天一定后悔。

生態(tài)舊賬,該理一理了。