用工荒,一個(gè)時(shí)代的終結(jié)

趙靈敏

用工荒的出現(xiàn)只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，它昭示著人口紅利時(shí)代的結(jié)束，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代的結(jié)束、由廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的中國(guó)式經(jīng)濟(jì)奇跡的結(jié)束，但并不必然意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破和一個(gè)嶄新的“以人為本”時(shí)代的到來(lái)。

用工荒始于2004年，幾年下來(lái)，珠三角的缺工人數(shù)已從當(dāng)年的15萬(wàn)增長(zhǎng)到目前的200萬(wàn)，缺工也從珠三角蔓延到全國(guó)多數(shù)地區(qū)。曾幾何時(shí)，在珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工還是召之即來(lái)、揮之也不去的物化的存在，不到1000元的薪水、不需要商量就安排加班、不會(huì)對(duì)工作環(huán)境的危險(xiǎn)、化學(xué)物質(zhì)的毒性考慮在內(nèi)，如同自來(lái)水，需要時(shí)打開(kāi)即可。到如今，扯開(kāi)嗓子招工卻應(yīng)者寥寥。短短幾年間，滄海桑。

顯然，經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)輸出，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的供給能力已經(jīng)發(fā)生變化，正從過(guò)剩轉(zhuǎn)向緊缺，這不是短期性、局部性現(xiàn)象，而是長(zhǎng)期性、根本性矛盾。民工荒看似是微觀經(jīng)濟(jì)中的小事，卻真實(shí)地反映了宏觀經(jīng)濟(jì)中的分配不公和結(jié)構(gòu)不合理、泡沫嚴(yán)重等諸多嚴(yán)峻問(wèn)題，以及社會(huì)管理體制、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等深層次的政治社會(huì)問(wèn)題，而不是某些部門所說(shuō)的“用工荒”是局部性、結(jié)構(gòu)性用工短缺那么簡(jiǎn)單。

正因?yàn)槿绱?，我們首先要做的就是反思勞?dòng)力無(wú)限供給神話的破滅。進(jìn)而追問(wèn)，在經(jīng)歷了30年“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，用工荒能否打破“城鄉(xiāng)分治、二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)狀?能否使勞動(dòng)力短缺的拐點(diǎn)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)?能否成為以人為本時(shí)代的真正開(kāi)始?

轉(zhuǎn)型的陷阱

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的口號(hào)已經(jīng)喊了多年，至今效果不彰。但從趨勢(shì)上看，隨著各項(xiàng)成本的上升，上世紀(jì)80、90年代轉(zhuǎn)移到中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必將移到國(guó)外，中國(guó)遲早有一天要從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)畢業(yè)，要“騰籠換鳥(niǎo)”，有些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要退出歷史舞臺(tái)。因?yàn)橛霉せ牡某霈F(xiàn)，這一點(diǎn)恐怕會(huì)比預(yù)期的更早到來(lái)。

對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在缺乏正常的勞資談判機(jī)制的情況下，用工荒其實(shí)是他們用腳投票、為自己漲工資的一種特殊途徑。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面在越來(lái)越狹小的利潤(rùn)空間喘息，一方面又面臨的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后社會(huì)成員收入要求上升的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型壓力空前。這看起來(lái)是壞事，但當(dāng)工廠不得不提高工資來(lái)吸引工人工作，這樣就必然減少了企業(yè)的利潤(rùn)，而當(dāng)工人工資待遇的提高慢慢超出企業(yè)的承受能力的時(shí)候，企業(yè)想要繼續(xù)生存，就不得不做出改革，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，增加利潤(rùn)。所以這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程，也是歐美國(guó)家所經(jīng)歷過(guò)的過(guò)程。

這是一種洋溢著樂(lè)觀情緒的看法，道理上似乎無(wú)懈可擊，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型真的是這么簡(jiǎn)單、這么一馬平川的事嗎?壞事真的這么輕易地就能變成好事嗎?當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去后，用什么來(lái)填補(bǔ)留下的空白?一直的說(shuō)法是，要從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)為“中國(guó)創(chuàng)造”，從粗放模式轉(zhuǎn)為更精致的“集約型”經(jīng)濟(jì)，或者用邁克爾·波特在《各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中的概括，就是應(yīng)當(dāng)及時(shí)從“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。但在波特看來(lái)，世界上很少有民族或國(guó)家成功地從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的階段。即使日本這樣的國(guó)家，是否完成了轉(zhuǎn)型，波特都認(rèn)為是很值得懷疑的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪丁丁就認(rèn)為，中國(guó)可以嘗試，但成功的可能性不會(huì)超過(guò)50％，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)家都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型，它們停留在大規(guī)模生產(chǎn)的所謂投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，然后，人口老化，永遠(yuǎn)停留在老齡化之前的發(fā)展階段。

日本為什么會(huì)失敗呢?有學(xué)者就認(rèn)為，日本的制造業(yè)在1980年代初發(fā)展到巔峰。在這一時(shí)期，日本政府接受了“前川報(bào)告”中關(guān)于由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，將投資方向引向房地產(chǎn)，與之對(duì)照，美國(guó)的投資則開(kāi)始投向了支持高科技中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。正是這樣不同方向的選擇導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)大相徑庭的發(fā)展。而深層次的原因在于，在一個(gè)從社會(huì)文化導(dǎo)向、企業(yè)制度、人力資源類型和管理制度等都是為二次創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，在一個(gè)缺乏鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，鼓勵(lì)原創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不僅政府不會(huì)主張將二戰(zhàn)以來(lái)在傳統(tǒng)制造業(yè)中獲得的剩余，投向充滿風(fēng)險(xiǎn)的高科技領(lǐng)域，即使政府這樣決策了，社會(huì)和企業(yè)也很難做出同樣的反應(yīng)。

對(duì)照中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)同樣已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，而企業(yè)生存環(huán)境的艱難、產(chǎn)權(quán)保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不到位，使得鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，鼓勵(lì)原創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遲遲不能建立。更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，各級(jí)政府在追求政績(jī)的推動(dòng)下，已經(jīng)形成了對(duì)招商引資的路徑依賴，對(duì)扶持本土企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)興趣缺缺?！耙Y”這個(gè)路子走到今天，已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和目的極大地扭曲了，把很多經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利給剝奪掉了。比如珠三角，已經(jīng)形成了今天中國(guó)最龐大，回報(bào)也最豐厚的地租經(jīng)濟(jì)，曾在一些地方的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的集體經(jīng)濟(jì)，基本都退縮為了集體出租經(jīng)濟(jì)。這完全妖魔化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

而從大跨國(guó)公司在世界各地投資的經(jīng)驗(yàn)看，跨國(guó)公司在本土的投資中所產(chǎn)生的技術(shù)溢出，無(wú)論最大化到什么程度，也不可能出現(xiàn)在溢出效應(yīng)中獲得構(gòu)成跨國(guó)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)?！爸袊?guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的躍進(jìn)，顯然任重而道遠(yuǎn)。

“以人為本”的新時(shí)代

而與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型可能更滯后。改革開(kāi)放初期，物質(zhì)極其匱乏，那時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的基本溫飽問(wèn)題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但逐漸地，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長(zhǎng)，似乎從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康?。“?jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念成為一些人典型的思想特征。

于是，犧牲一部分人的利益來(lái)推動(dòng)整體的發(fā)展成為天經(jīng)地義的事，而被犧牲者總是特定的某一些人，這更成了30年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的吊詭。中國(guó)要建三峽，移民100萬(wàn)也成功了，這100萬(wàn)移民里肯定是有釘子戶的。但是為了大多數(shù)人的利益而犧牲了；再如國(guó)企改革，這么多企業(yè)的改革是全世界的一個(gè)大難題，中國(guó)就成功完成了，方法就是把企業(yè)賣掉，讓幾千萬(wàn)人下崗、換工作，這在別的一些國(guó)家是根本做不成的，中國(guó)成功了，代價(jià)是傷害了一部分人。不光是國(guó)企改革，很多的事都是以反復(fù)傷害特定一部分人的利益為代價(jià)而完成的。這也是目前社會(huì)矛盾多的根本原因。

因此，實(shí)現(xiàn)從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的粗鄙經(jīng)濟(jì)發(fā)展倫理到“以人為本”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的跨越，是中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的應(yīng)有之義。而“堅(jiān)持以人為本”，是2003年10月通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)《決定》提出的一個(gè)新要求，當(dāng)時(shí)好評(píng)如潮，但后續(xù)的發(fā)展基本上是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”；今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，引發(fā)了全社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴，也帶來(lái)了人們對(duì)幸福圖景的再次審視。

但判斷一個(gè)社會(huì)的文明程度的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這個(gè)社會(huì)打這個(gè)主義那個(gè)主義的旗

號(hào)，而是看這個(gè)社會(huì)制度能給勞動(dòng)者什么地位，給公民們什么社會(huì)地位。如果一個(gè)社會(huì)很不公平，那么任何主義都是虛偽的。中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)歷史中，人民是庶民、草民，是無(wú)所謂尊嚴(yán)不尊嚴(yán)的凡夫俗子。而今天，盡管“以人為本”的口號(hào)已經(jīng)喊了多年，我們的社會(huì)對(duì)廣大的弱勢(shì)群體，不公平的地方仍然太多太多。

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，它們之所以現(xiàn)在有了相對(duì)合理的分配格局，那是通過(guò)了從17世紀(jì)到20世紀(jì)，300多年的斗爭(zhēng)——其中不乏流血沖突，此外還有這100多年來(lái)的社會(huì)主義理念、社會(huì)主義政黨、派別、工人組織不停施加各種影響才爭(zhēng)取到的一個(gè)結(jié)果。對(duì)中國(guó)而言，當(dāng)農(nóng)民工還只是一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源、可以召之即來(lái)?yè)]之即去的時(shí)候，老板對(duì)他們的尊重恐怕只是個(gè)人的修養(yǎng)所致，難有普遍性，但當(dāng)用工荒來(lái)襲，老板要想盡辦法挽留員工時(shí)，人才會(huì)真的變得很寶貴，一系列尊重人的權(quán)利和尊嚴(yán)的制度和安排，才有了現(xiàn)實(shí)需要和強(qiáng)有力的推動(dòng)。

一直以來(lái)，許多城市仍把農(nóng)民工當(dāng)成過(guò)客，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)接納、社會(huì)拒人”。勞動(dòng)力被當(dāng)作一種純粹的自然資源在使用，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不但沒(méi)有集體談判工資的權(quán)利，更沒(méi)有各種福利保障。用工荒的出現(xiàn)也許會(huì)讓沿海地區(qū)政府主動(dòng)給予外來(lái)人口一些應(yīng)該具備的權(quán)利，外來(lái)人口受到歧視的日子，可能將要結(jié)束，中國(guó)原來(lái)的戶籍制度也許因此而破產(chǎn)。而在城市，老齡化社會(huì)的來(lái)臨導(dǎo)致的對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的增加，可能會(huì)使保姆和教授賺一樣多的美國(guó)式圖景在中國(guó)再現(xiàn)。屆時(shí)，“以人為本”、“人是最寶貴的”這類目前看起來(lái)流于口號(hào)、口惠而實(shí)不至的理念，才可能真的成為現(xiàn)實(shí)。

但是，用工荒的出現(xiàn)只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，它昭示著人口紅利時(shí)代的結(jié)束，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代的結(jié)束、由廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的中國(guó)式經(jīng)濟(jì)奇跡的結(jié)束，但并不必然意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破和一個(gè)嶄新的“以人為本”時(shí)代的到來(lái)。如果沒(méi)有一系列制度和規(guī)則的保障，無(wú)論是“以人為本”還是“人民的幸福和尊嚴(yán)”，都可能淪為一句空話，而不會(huì)自動(dòng)到來(lái)。

在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的漫長(zhǎng)道路上，我們需要改革分配制度，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的陽(yáng)光普照全體人民；需要?jiǎng)?chuàng)造條件，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的限制和監(jiān)督，改變一些人比另一些人“更平等”的不合理現(xiàn)象；需要政府從代表大多數(shù)人的利益，改變成保護(hù)每個(gè)人的利益，保護(hù)每個(gè)人的人權(quán)……到那時(shí)，全社會(huì)引頸呼喚的那個(gè)“以人為本”的時(shí)代，才有了實(shí)現(xiàn)的可能。