用工荒,在“人口紅利”枯竭之外

楊 軍

民工荒主要還是工資低。有限供給的勞動(dòng)力也是足夠的，不同的只是原來(lái)不管多低的價(jià)格都能招到人，而現(xiàn)在需要合理的價(jià)格?！坝霉せ摹睂?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)預(yù)警，對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次機(jī)遇。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究顯示，2009年中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例將達(dá)到72.35％的峰值，此后轉(zhuǎn)而下降，2030年以后可下降到67.42％，相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初期水平。于是，2009年被看成一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，隨之爆發(fā)的大面積用工荒似乎成了最好的注腳，“人口紅利”面臨枯竭的聲音不斷涌現(xiàn)。

“人口紅利”。是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率較低，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。中國(guó)改革開放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，離不開“人口紅利”的因素，極低的勞動(dòng)力成本使大量勞動(dòng)密集型企業(yè)迅速崛起。有專家分析認(rèn)為，“人口紅利”對(duì)中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)1／4。

中國(guó)勞動(dòng)力供給正由“無(wú)限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷?，很多人認(rèn)為這意味著中國(guó)“人口紅利”正逐漸消失。從2004年起，就有無(wú)數(shù)預(yù)言，認(rèn)為未來(lái)“民工荒”將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，而且日趨嚴(yán)重。但實(shí)際上，人口紅利只是走過(guò)了峰值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到枯竭的時(shí)候，而不管是民工荒，還是用工荒，也并不僅僅是人口紅利變薄那么簡(jiǎn)單。

人口紅利沒有結(jié)束

2009年是人口紅利的最高峰，也就是說(shuō)，從2004年到2009年期間，人口紅利實(shí)際上是增加的。人口紅利達(dá)最高獲利點(diǎn)后，勞動(dòng)年齡人口每年新增數(shù)量下降，但是整個(gè)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量仍會(huì)增加。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武告訴記者，中國(guó)的扶養(yǎng)比從1990年開始低于50％，只要扶養(yǎng)比低于這個(gè)點(diǎn)，就仍然還有人口紅利。他表示，現(xiàn)在勞動(dòng)力并不短缺，不過(guò)是從“無(wú)限供給”變成了“有限供給”，但這有限單從數(shù)量上說(shuō)也足夠使用?，F(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量接近9億，比所有發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力總和還要多，在總量上并不缺，只是結(jié)構(gòu)上有些短缺，年輕的勞動(dòng)力會(huì)少一點(diǎn)，新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人少了。即使去年達(dá)到峰值之后會(huì)開始回落，這個(gè)過(guò)程也是緩慢平滑的，而不會(huì)驟然導(dǎo)致今春突然噴涌而出的“招工難”。那么，到底是什么導(dǎo)致了中國(guó)從2004年就開始出現(xiàn)一波波的“用工難”?

原因有很多種，通常的比如中國(guó)近年大力發(fā)展新農(nóng)村，使很多農(nóng)民不愿意出來(lái)打工了，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，很多人可以在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)找到不錯(cuò)的工作，不用千里迢迢到珠三角了，還有就是新一代農(nóng)民已經(jīng)不像父輩那樣吃苦耐勞，對(duì)工作比較挑剔。這些原因都會(huì)在一定程度上造成勞動(dòng)力流動(dòng)減少，但不致于造成如此大面積的“用工荒”。翟振武認(rèn)為，民工荒主要還是工資低，有限供給的勞動(dòng)力也是足夠的，不同的只是原來(lái)不管多低的價(jià)格都能招到人，而現(xiàn)在需要合理的價(jià)格。只要企業(yè)提高用工價(jià)格，目前勞動(dòng)力還是相當(dāng)于無(wú)限的。他說(shuō)：“廣東缺農(nóng)民工，但北京沒有缺過(guò)，北京流動(dòng)人口去年達(dá)到800萬(wàn)，2004年還不到400萬(wàn)，政府一直在極力想控制人口規(guī)模。據(jù)我了解，北京的待遇比珠三角好很多。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民在周圍就能找到工作，收入不比廣東差，但生活成本少很多?，F(xiàn)在已經(jīng)不是貧困年代了，不存在溫飽問題，所以對(duì)工作會(huì)比較挑。要是珠三角大幅度提高工資，相信還會(huì)集中很多人?！?/p>

據(jù)測(cè)算，勞動(dòng)力絕對(duì)值預(yù)計(jì)到2017年才會(huì)達(dá)到峰值，屆時(shí)會(huì)到10.01億人。也就是說(shuō)，2010年到2017年不僅仍是人口紅利的獲利期，而且尚有較多的“人口紅利”可以分享。其后呈下降趨勢(shì)，2030年可減至9.89億，2050年可減至8.62億，相當(dāng)于本世紀(jì)初的水平，而本世紀(jì)初中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很迅速，人口紅利的多寡并沒有成為關(guān)注的對(duì)象。

“用工荒”的轉(zhuǎn)型預(yù)警

既然人口紅利變薄不是“用工荒”出現(xiàn)的主要原因，那么深層的原因到底是什么呢?

綜觀中國(guó)30多年的改革路程，中國(guó)先是勞動(dòng)密集型企業(yè)蓬勃發(fā)展，到本世紀(jì)，因?yàn)橘Y金流動(dòng)性充裕，資本密集型企業(yè)迅速崛起，但技術(shù)密集型企業(yè)卻沒有像前兩者一樣有大的發(fā)展。而一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往要順次走過(guò)勞動(dòng)力推動(dòng)、資本推動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)等幾個(gè)階段，創(chuàng)新推動(dòng)和技術(shù)發(fā)展密不可分。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走到一定的階段都會(huì)面臨這個(gè)問題，日本、韓國(guó)等都曾有過(guò)類似的境況，在發(fā)展到一定階段，走上了提高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的道路。一些拉美國(guó)家則沒有跨過(guò)這一道坎，所以在崛起的中途停滯。

直到現(xiàn)在，二三十年前發(fā)展起來(lái)的“兩來(lái)一補(bǔ)”的作坊式企業(yè)還大量存在，號(hào)稱“世界工廠”的中國(guó)更多的是在產(chǎn)業(yè)鏈低端為人作嫁，自有品牌的知名產(chǎn)品和中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量完全不成比例。當(dāng)時(shí)很多引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，引進(jìn)的都是勞動(dòng)力密集型的。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)特別是中小企業(yè)，更是盈利水平低下，如果不剝削廉價(jià)勞動(dòng)力的人工成本，則毫無(wú)利潤(rùn)可言。在這次的金融危機(jī)中，這類盈利水平較低的企業(yè)大批倒閉，而“用工荒”也迫使企業(yè)不得不提高用工價(jià)格。這些外力都在逼著勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。從這種意義上，“用工荒”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)預(yù)警，對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次機(jī)遇。

2004年出現(xiàn)“民工荒”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一次預(yù)警，只是當(dāng)時(shí)外部環(huán)境尚好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也還沒有發(fā)展到不轉(zhuǎn)型將難以為繼的程度。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使2009年成為進(jìn)入新世紀(jì)后最為困難的一年，大批企業(yè)倒閉，轉(zhuǎn)型成為很多人掛在嘴邊的話。但當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，一些企業(yè)在奄奄一息中撐過(guò)了最困難的時(shí)候，終于重新得到訂單，卻再次將轉(zhuǎn)型拋到腦后。

“用工荒”則再次給這些企業(yè)敲響了警鐘。對(duì)于企業(yè)而言，面對(duì)“用工荒”必須提高工人工資才能招到人，為了保證利潤(rùn)，勞動(dòng)力成本提高了，企業(yè)唯一的選擇只能是增加產(chǎn)品附加值，或者增加機(jī)械操作，減少用工人數(shù)，兩者都逼迫企業(yè)技術(shù)升級(jí)，這必將逐步推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“用工荒”的出現(xiàn)對(duì)企業(yè)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未必是件壞事。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)則更是意義重大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最重要課題。

用工荒的大面積出現(xiàn)，不僅說(shuō)明了人口紅利時(shí)代面臨終結(jié)，更昭示著中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的徹底終結(jié)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)提了很多年，從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成了寫在課本上學(xué)生耳熟能詳?shù)目谔?hào)，但這么多年，也幾乎僅僅止于口號(hào)。金融危機(jī)、哥本哈根氣候大會(huì)、經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)律等等，所有這些，都已經(jīng)在逼迫中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大面積地持續(xù)經(jīng)年的“用工荒”，則可能奏響了舊經(jīng)濟(jì)時(shí)代最后的休止符。

不要挽救倒閉的企業(yè)

在2009年全國(guó)“兩會(huì)”的時(shí)候，一場(chǎng)討論引發(fā)無(wú)數(shù)關(guān)注，那就是一些代表委員建議，2008年1月1日才正式實(shí)施的新的《勞動(dòng)合同法》暫停實(shí)施，或者干脆廢除。這些代表委員的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)大批企業(yè)倒閉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低谷，新的《勞動(dòng)合同法》因?yàn)楹茏⒅乇Ｗo(hù)勞動(dòng)者利益，一定程度上增加了企業(yè)的用工成本，當(dāng)經(jīng)濟(jì)岌岌可危，這點(diǎn)增加的成本可能壓得一個(gè)企業(yè)倒閉。這也是中國(guó)的傳統(tǒng)思維，穩(wěn)定壓倒一切。但這樣做的可能后果，卻是維護(hù)了大批技術(shù)落后、高耗能、高污染的勞動(dòng)密集型企業(yè)。在市場(chǎng)選擇中，這些企業(yè)應(yīng)該倒掉，經(jīng)濟(jì)才能良性發(fā)展。

現(xiàn)在，中國(guó)雖然已經(jīng)走過(guò)了經(jīng)濟(jì)的最低谷，但史無(wú)前例的“用工荒”同樣引起了一些人的擔(dān)心?！坝霉せ摹焙托碌摹秳趧?dòng)合同法》一樣，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的用工成本增加。這時(shí)候，政府的政策導(dǎo)向很關(guān)鍵，政府要做的是引導(dǎo)變革向正確的方向進(jìn)行，而不是延遲變革的時(shí)間，很多導(dǎo)向正確的制度要能堅(jiān)持到底，不變相放松。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主動(dòng)改變比大量被動(dòng)倒閉好得多。一些因產(chǎn)能技術(shù)落后而岌岌可危的企業(yè)政府不要救，振蕩是必然的，只要過(guò)程不太過(guò)于猛烈，政府都不要在這方面伸援手。翟振武說(shuō)，廣東提出騰籠換鳥，即讓低端的小企業(yè)倒掉，用高附加值的企業(yè)取而代之，是很高明的。

翟振武認(rèn)為，在中國(guó)，最大的問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以前不注重勞動(dòng)生產(chǎn)率，只過(guò)分注重GDP總量。過(guò)去中國(guó)的GDP總量靠的是人海戰(zhàn)術(shù)。對(duì)于最能顯示勞動(dòng)生產(chǎn)率的人均GDP，過(guò)去的統(tǒng)計(jì)方法幾類作假，算經(jīng)濟(jì)總量的時(shí)候，包括外來(lái)人口，算人均GDP的時(shí)候，卻按戶籍人口來(lái)除。翟振武告訴記者。這樣的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)從去年開始改了，統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)在要求按常住人口來(lái)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)方法改變之后，人均GDP自然會(huì)大幅下降。如果要提高人均GDP，應(yīng)該大力發(fā)展汽車行業(yè)、大飛機(jī)行業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)等等高附加值行業(yè)。政府要做的是給這些行業(yè)的發(fā)展提供充分的空間。