摸著石頭過(guò)河到造橋過(guò)河

南方朔

上期《南風(fēng)窗》對(duì)西部開發(fā)10年做了回顧，這是個(gè)重要的起點(diǎn)，有許多延伸問(wèn)題可以來(lái)討論一下。從西部開發(fā)10年我突然想起一則陳年舊事。

在大西部開發(fā)這個(gè)觀念提出之前，1990年初期曾有過(guò)所謂的“大循環(huán)”之說(shuō)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的東岸已開始發(fā)展，于是有人相信，可以借由東岸的發(fā)展而逐步向內(nèi)陸及西部“滴漏”(TrickleDown)，對(duì)于這種說(shuō)法，我的質(zhì)疑是：根據(jù)全球的經(jīng)驗(yàn)，有許多地方發(fā)展，它的效果并不會(huì)“滴漏”，反而是向周邊地區(qū)做著資本、人力、甚至資源的“回洗”(Wash Back)，好的東西被撈走，壞的副作用如貧窮、環(huán)境的破壞等則留給了當(dāng)?shù)兀敲?，在“滴漏”和“回洗”之?wèn)。可有任何保障?這種情況會(huì)不會(huì)演變成當(dāng)時(shí)全球普遍存在的“依賴而不發(fā)展”的困境?

關(guān)于資本主義的發(fā)展理論以及地理空間的建構(gòu)，最大的經(jīng)驗(yàn)?zāi)耸嵌鄶?shù)的發(fā)展模式都依賴生態(tài)點(diǎn)和相近的一些局部的面；而發(fā)展到某種程度要擴(kuò)張時(shí)，也多半令資本和技術(shù)外移，而不會(huì)“滴漏”到自己國(guó)家的低度開發(fā)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)利益的極大化乃是發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，地區(qū)的均衡則不在經(jīng)濟(jì)邏輯的考慮范圍內(nèi)。否則的話，全世界也沒(méi)有那么多產(chǎn)業(yè)移出的現(xiàn)象了。今天的美國(guó)，低度開發(fā)地區(qū)極多；今天的臺(tái)灣除了北中南三個(gè)中心區(qū)城外，其他地區(qū)到處是破落的村嶺，這都證明了“滴漏”不是那么一廂情愿的事。均衡發(fā)展乃是國(guó)家目標(biāo)，它的位階包含了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)但也高于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如果國(guó)家目標(biāo)搞不清楚，甚至變得從屬于資本邏輯區(qū)域開發(fā)招商引資的結(jié)果，反而會(huì)與國(guó)家目標(biāo)抵觸。

1960和1970年代，第三世界國(guó)家有鑒于自己在世界體系里的不利地位，曾對(duì)“另類發(fā)展”的模式有過(guò)討論，盡管第三世界本身?xiàng)l件較差，具體做出來(lái)的成就不顯著，但它們主張“在地發(fā)展”“中低程科技”，“小資本主義”這些價(jià)值，卻無(wú)疑與近年來(lái)的新趨勢(shì)相當(dāng)吻合，這也可供各國(guó)的低度發(fā)展地區(qū)借鑒。只有以當(dāng)?shù)厝藶橹黧w，才有可能辦到適合當(dāng)?shù)乩娴陌l(fā)展模式，而不只是單純復(fù)制別人的模式；現(xiàn)在科技資訊發(fā)達(dá)，已使得科技動(dòng)員容易，像巴基斯坦都已能透過(guò)科技動(dòng)員而生產(chǎn)一副40美元的助聽器，坦桑尼亞都已通過(guò)科技動(dòng)員而生產(chǎn)全球著名的防蟲蚊帳，對(duì)自己以及其他后進(jìn)國(guó)助益極大，而有效的小資本主義發(fā)展模式也才有助于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展與就業(yè)，并填補(bǔ)大資本主義所留下的經(jīng)濟(jì)空間。

近年來(lái)，由于孟加拉的尤努斯創(chuàng)造了微金融和微型貸款，人們對(duì)資本主義體系已有了不同的認(rèn)知，此前的人都眼睛看大不看小，只看全球化競(jìng)爭(zhēng)，不太理會(huì)晚發(fā)展地區(qū)的本地需求；現(xiàn)在的人則關(guān)心注意地方需求和地方參與，它不太可能產(chǎn)生“福布斯”及胡潤(rùn)排行榜的富翁，但許多小資本主義的參與者，的確創(chuàng)造了為數(shù)不少既吻合生態(tài)條件又有社會(huì)意義的金融模式樣本。它絕大多數(shù)都落戶在第三世界，我們可以期待它將來(lái)在中國(guó)的低度開發(fā)地區(qū)也能發(fā)揮。中國(guó)發(fā)展至今，世界之最和世界市場(chǎng)，比世界高樓和富翁數(shù)目這些項(xiàng)目已可稍作休息一下了，強(qiáng)化區(qū)域和階級(jí)的均衡發(fā)展，注重環(huán)境的永續(xù)發(fā)展，或許才是值得努力的方向。未來(lái)的西部發(fā)展，或許這才是重點(diǎn)。這些國(guó)家目標(biāo)才是考驗(yàn)國(guó)家調(diào)控能力的指標(biāo)。

我一向認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展有兩段，第一段以開放為主，開放即可創(chuàng)造機(jī)會(huì)，大家摸著石頭過(guò)河；而現(xiàn)在應(yīng)該到了第二段，國(guó)家自己造好橋，大家開車坐車過(guò)河：造橋這個(gè)工程里，就包括國(guó)家的區(qū)域及階級(jí)的均衡在內(nèi)，我深信在未來(lái)一二十年內(nèi)，乃是中國(guó)產(chǎn)官學(xué)界實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的關(guān)鍵期。如何在理論上建造新的發(fā)展模式，那是知識(shí)力的最大考驗(yàn)，而重估西部發(fā)展，這應(yīng)該是個(gè)起點(diǎn)!