率先全面建設(shè)小康社會的歷史性跨越
——鄧小平小康社會思想在江蘇的創(chuàng)造性實踐

中共江蘇省委黨校課題組

(中共江蘇省委黨校,江蘇 南京 210004)

率先全面建設(shè)小康社會的歷史性跨越
——鄧小平小康社會思想在江蘇的創(chuàng)造性實踐

中共江蘇省委黨校課題組

(中共江蘇省委黨校,江蘇 南京 210004)

鄧小平小康社會思想是鄧小平理論的重要組成部分,其在江蘇的實踐,深刻體現(xiàn)在江蘇人民在中共江蘇省委的領(lǐng)導(dǎo)下,抓住三個重大機(jī)遇,歷經(jīng)三個發(fā)展階段,實現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到總體小康、從總體小康到更高水平小康的歷史性跨越。江蘇實現(xiàn)小康社會的發(fā)展道路和經(jīng)驗,給我們諸多深刻的啟示。

鄧小平;小康社會思想;江蘇實踐

鄧小平小康社會思想是鄧小平理論的重要組成部分,是中國在一個十幾億人口大國擺脫貧困、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的行動指南,是一個被改革開放的偉大實踐所證明的立足于中國國情的偉大構(gòu)想。30年來,正是在這樣偉大思想的指引下,江蘇人民在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中進(jìn)行著率先全面建設(shè)小康社會的歷史性跨越。

一、立足于中國國情的偉大構(gòu)想

小康社會是鄧小平立足于中國國情的偉大構(gòu)想,是他對中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程起始階段的形象概括。鄧小平到江蘇蘇州調(diào)研的1983年,正處于小康社會的構(gòu)想從初步形成到具體化、體系化的關(guān)鍵時期。蘇州實踐所展示的豐富內(nèi)容,使鄧小平的小康社會思想實現(xiàn)了從抽象到具體、從設(shè)想到實施、從愿景到現(xiàn)實的質(zhì)的飛躍。

(一)“小康之家”:從貧窮走向現(xiàn)代化的中國之路

源于《詩經(jīng)》的“小康”,表達(dá)了千百年來中國人對衣食無憂、平安幸福生活的美好向往。然而,直到改革開放之初,“小康”仍然只是數(shù)億中國人的一種美好企盼。當(dāng)時的現(xiàn)實是相當(dāng)嚴(yán)峻的:國家底子薄,人口多,而且80%是農(nóng)民,人民生活長期處于貧困狀態(tài)。與此形成強(qiáng)烈對比的是,在戰(zhàn)后科技革命的強(qiáng)力推動下,美國、歐洲等西方國家的經(jīng)濟(jì)和科技日新月異,中國大陸周邊“四小龍”迅速崛起。面對西方國家的現(xiàn)代化,鄧小平深刻地思考這樣一個嚴(yán)峻而現(xiàn)實的問題:中國從貧窮走向現(xiàn)代化的路在何方?

1979年12月6日,鄧小平在會見日本首相大平正芳時說:“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化,是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念,而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末,中國的四個現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo),我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平,比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元,也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平,同西方來比,也還是落后的。所以,我只能說,中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！盵1]237這次談話中,鄧小平第一次提出了“小康”的概念,用來表示我國脫離貧困但尚未達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家之間,生活水平處于人均1000美元左右的那樣一個社會發(fā)展階段,即從貧窮走向現(xiàn)代化的中國必經(jīng)階段——“小康之家”,展示了到2000年中國式四個現(xiàn)代化實現(xiàn)后的前景。稍后,鄧小平提出以1980年人均國民生產(chǎn)總值250美元為基數(shù),用兩個十年實現(xiàn)“翻兩番”,20世紀(jì)末達(dá)到1000美元。這一設(shè)想,作為戰(zhàn)略目標(biāo)寫進(jìn)了1982年9月黨的十二大報告。

(二)鄧小平蘇州之行對小康社會思想的升華

1983年春節(jié)前夕,黨的十二大閉幕不久,鄧小平踏上江蘇大地,并赴蘇州考察。蘇州人民在改革開放中的鮮活實踐,對鄧小平小康社會思想的整體確立提供了十分重要的經(jīng)驗和依據(jù)。

蘇州之行極大地增強(qiáng)了鄧小平實現(xiàn)小康社會的信心。“這幾年一直擺在我們腦子里的問題是,我們提出的到本世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)能不能實現(xiàn),會不會落空?”鄧小平帶著這個關(guān)系國家前途的戰(zhàn)略問題來到蘇州。他聽了江蘇省委和蘇州市委負(fù)責(zé)同志充滿信心的匯報,非常興奮,回京后在同外國朋友的一次談話中欣然宣布:“這樣發(fā)展下去,到本世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?，F(xiàn)在可以告訴朋友們,我們的信心增加了?！盵2]66在鄧小平小康社會思想的引領(lǐng)下, 1987年召開的黨的十三大確立了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步,實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民生活的溫飽問題;第二步,到本世紀(jì)末,使國民生產(chǎn)總值再翻一番,人民生活達(dá)到小康水平;第三步,到下個世紀(jì)中葉,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

蘇州之行使鄧小平的小康社會藍(lán)圖從考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活方面的指標(biāo),發(fā)展為包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技等全方位的社會發(fā)展概念。在蘇州,鄧小平認(rèn)真聽取蘇州同志的匯報,非常詳細(xì)地看了16份典型材料?；鼐┖?在與中央幾位負(fù)責(zé)同志的談話中,他詳細(xì)介紹蘇州農(nóng)村的新氣象:“第一,人民的吃穿用問題解決了,基本生活有了保障;第二,住房問題解決了,人均達(dá)到二十平方米,因為土地不足,向空中發(fā)展,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村蓋二三層樓房的已經(jīng)不少;第三,就業(yè)問題解決了,城鎮(zhèn)基本上沒有待業(yè)勞動者了;第四,人不再外流了,農(nóng)村的人總想往大城市跑的情況已經(jīng)改變;第五,中小學(xué)教育普及了,教育、文化、體育和其他公共福利事業(yè)有能力自己安排了;第六,人們的精神面貌變化了,犯罪行為大大減少。”[2]24-25這里,鄧小平第一次以“小康社會”這一概念來描述社會的整體水平與全面的進(jìn)步狀態(tài),充分體現(xiàn)了社會主義全面發(fā)展的理念和要求。鄧小平對小康社會的認(rèn)識,為我們黨進(jìn)一步明確我國跨世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,為黨的十六大確立“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo),為科學(xué)發(fā)展觀的提出奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。

蘇州之行讓鄧小平確認(rèn)了建設(shè)小康社會的全新體制。黨的十一屆三中全會以后,蘇州社、隊工業(yè)迅速增長,人民生活顯著改善,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平躍上新臺階。鄧小平在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),蘇州社、隊工業(yè)的快速成長,憑借的是靈活的經(jīng)營機(jī)制,從原材料的獲得,資金的來源,到產(chǎn)品的銷售,完全靠市場?！翱磥?市場經(jīng)濟(jì)很重要!”[3]在這里,鄧小平看到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對于實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的強(qiáng)大推動力,不容置辯地給市場經(jīng)濟(jì)下了一個精辟的結(jié)論。

鄧小平關(guān)于小康社會的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,是一個令人向往、鼓舞人心的目標(biāo)。進(jìn)入小康社會,貧困的中國將一變而為小康的中國。實施這一戰(zhàn)略,既顯示了中國人民擺脫貧困、振興中華的雄心壯志,又在發(fā)展戰(zhàn)略上充分體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)態(tài)度,反映了全國地域間協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的美好愿望,展示了中國特色社會主義的優(yōu)越性和對人類社會巨大貢獻(xiàn)的光明前景。

二、江蘇率先全面建設(shè)小康社會的生動實踐

鄧小平小康社會的偉大設(shè)想在江蘇的實踐,深刻地體現(xiàn)在江蘇人民在中共江蘇省委的領(lǐng)導(dǎo)下,抓住三次重大機(jī)遇,歷經(jīng)三個發(fā)展階段,實現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到總體小康、從總體小康到更高水平小康的歷史性跨越,在全國的版圖上率先展示了一幅小康社會的靚麗畫卷。

(一)江蘇邁向小康目標(biāo)的三大歷史性跨越

新中國成立到改革開放前,江蘇與全國一樣,既有過斗志昂揚(yáng)、高歌猛進(jìn)的發(fā)展階段,也有過大起大落、屢遭挫折的停滯不前時期。到1978年,江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值為249.24億元,人均430元,溫飽問題還沒有解決,總體上仍然處于貧困階段。為了改變現(xiàn)狀,蘇南地區(qū)人民群眾依托上海的工業(yè)優(yōu)勢,自發(fā)地辦起了社隊企業(yè),使這一地區(qū)成為與聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一偉大發(fā)明相媲美的、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的發(fā)源地。粉碎“四人幫”后,省委因勢利導(dǎo),要求各地“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”,得到中央肯定。1979年9月,黨中央明確提出“社隊企業(yè)要有一個大發(fā)展”。江蘇緊緊抓住這一機(jī)遇,沖破種種束縛,大力發(fā)展以城鄉(xiāng)市場為紐帶、以集體經(jīng)濟(jì)為載體、以加工工業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),強(qiáng)有力地啟動了江蘇的工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到1987年,全省實現(xiàn)了鄧小平提出的人均 GDP在1980年的基礎(chǔ)上翻一番的要求。它標(biāo)志著江蘇人民從此擺脫貧困,實現(xiàn)了向溫飽的跨越。

1990年初,鄧小平倡導(dǎo)和推動了上海浦東的開發(fā)開放。以上海為中心的“長三角”成為全國新一輪對外開放的重點地區(qū),江蘇意識到這是加快發(fā)展的又一重大機(jī)遇,立即作出了呼應(yīng)浦東,“三外”(外經(jīng)、外貿(mào)、外資)齊上的部署。蘇南地區(qū)又一次站在跨越發(fā)展的平臺上,搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),走出了自費開發(fā)的“昆山之路”,創(chuàng)辦了與新加坡合作高起點開發(fā)、吸引國際資本大規(guī)模集中投資的蘇州工業(yè)園區(qū),從而帶動了全省各種類型的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的建設(shè)熱潮。江蘇經(jīng)濟(jì)總量迅速增長,綜合實力明顯增強(qiáng),小康進(jìn)程大大加快。1993年人均 GDP就在1980年基礎(chǔ)上翻了兩番。1994年,對照國家統(tǒng)計局制定的16項小康指標(biāo),全省以省為單位基本實現(xiàn)小康,到20世紀(jì)末,全省以縣為單位達(dá)到了總體小康。

進(jìn)入新世紀(jì)后,江蘇根據(jù)黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),發(fā)起了向“不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認(rèn)可”的更高水平小康目標(biāo)的新一輪沖刺。為了邁向更高的小康社會平臺,省委把富民放在更加突出的位置,制訂了四大類18項25個指標(biāo)值。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),省委認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是推動江蘇發(fā)展的第三次重大機(jī)遇,必須全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革創(chuàng)新,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),舉全省之力實施“沿江開發(fā)”、“沿東隴海線開發(fā)”和“沿海開發(fā)”等一系列重大戰(zhàn)略,把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要位置,切實改變城鄉(xiāng)面貌,努力促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著調(diào)整措施的貫徹落實,全省加快了全面建設(shè)小康步伐。到2007年底,江蘇人均GDP就達(dá)到了4462美元,鄧小平關(guān)于21世紀(jì)中葉實現(xiàn)人均4000美元的設(shè)想,在江蘇提前40年成為現(xiàn)實。到2008年底,蘇南已總體上達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn),且有13個縣級市(區(qū))以縣為單位達(dá)到了省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。蘇中、蘇北發(fā)展態(tài)勢良好,蘇中海門市率先以縣為單位達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。全省人均GDP達(dá)39622元,折合5705美元。全面小康的25項指標(biāo)中已有21個提前實現(xiàn),3個達(dá)到時序進(jìn)度,僅1個指標(biāo)(居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重)稍有差距。今天,實現(xiàn)了總體小康正向更高水平小康跨越的江蘇,又一次站在新的歷史起點上。

(二)江蘇全面小康社會的靚麗畫卷

在邁向小康社會的征途中,江蘇經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面的巨大發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌的巨大變化,在全國勇立潮頭、世人矚目。

——城鎮(zhèn)居民生活達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民生活水平大幅度提高。經(jīng)過多年努力,到2008年,江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18680元,折合2690美元;農(nóng)民人均純收入7357元,折合1059美元。分別比1978年增長63.9倍和46.5倍。城鄉(xiāng)人民生活逐漸向發(fā)展型、享受型方向轉(zhuǎn)變,恩格爾系數(shù)分別從1978年的55.1%、62.3%下降到37.9%和41.3%;城鄉(xiāng)人均住房建筑面積分別為36.1和42.9平方米,比1978年增加28和35.2平方米。全省農(nóng)村行政村基本實現(xiàn)“七通”(通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng))。至2007年底,城鄉(xiāng)每百戶居民分別擁有:彩電161和122.6臺;電冰箱96和44.6臺;洗衣機(jī)101和82.1臺;空調(diào)141和31.1臺;移動電話149和117.2部;家用電腦59和5.5臺,小汽車正越來越多地進(jìn)入城鄉(xiāng)居民家庭。

——充分就業(yè)格局基本形成,收入差距逐漸縮小。通過經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,江蘇全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由1979年的5.4%降至2008年的3.25%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年突破百萬人,在全國率先實現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加速,使全省由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力累計達(dá)1661萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的62%。全省從業(yè)總?cè)藬?shù)由1978年的2777.7萬人增加到4618.1萬人,累計新增就業(yè)人數(shù)1840.8萬人。工業(yè)化致富了農(nóng)民,務(wù)農(nóng)與務(wù)工收益懸殊的矛盾和城鄉(xiāng)差距逐步縮小,2008年,江蘇全省城鄉(xiāng)居民收入之比為2.33∶1,是全國城鄉(xiāng)居民收入差距較小的省份之一。

——文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會保障體系逐步健全,生態(tài)環(huán)境明顯改善。1996年,江蘇在全國率先實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲任務(wù),2007年,基本普及高中階段教育,高等教育毛入學(xué)率達(dá)37%,比全國高出14個百分點。全省高校由1978年的35所增加到2007年的121所,招生數(shù)由3.41萬人增加到45.5萬人,在校生由6.05萬人增加到156.9萬人,這幾項指標(biāo)均居全國第一,極大提高了全省人口文化素質(zhì)。目前,全省每萬人擁有醫(yī)生數(shù)15.6人,床位數(shù)26.8張,分別比1978年增長60.8%和41.1%,全面建成疾病預(yù)防控制體系,基本建成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共文化服務(wù)體系不斷完善,基本實現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館,寬帶村村通,廣播、電視覆蓋率均達(dá)99.9%,全省74%的城市街道、73%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動中心。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善。全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率均穩(wěn)定在95%以上,基本實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋。2008年,各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)普遍比上年末提高30～40元,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在占全省三分之一的36個縣(市、區(qū))展開了試點,即將在全省推開。在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上升的同時,全省連續(xù)三年超額完成國家下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo),名列全國前茅,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

(三)把江蘇的明天建設(shè)得更美好

黨的十七大進(jìn)一步規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會,加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署,江蘇開始了新起點上的征程。江蘇清醒地看到了自己同世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、同兄弟省市、同人民群眾殷切期望相比存在的差距,看到了在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、進(jìn)一步改善民生等方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記關(guān)于江蘇應(yīng)以更大的決心、更有力的措施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢的囑托,正成為江蘇人民的自覺行動,加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為全省面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),強(qiáng)有力地推進(jìn)著更高水平小康社會建設(shè)。

當(dāng)前,江蘇正借沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略之機(jī),在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、下大力氣改善環(huán)境、改善民生的同時,大力培育和重點發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)形成較好基礎(chǔ),具有一定先發(fā)優(yōu)勢。三年后,六大新興產(chǎn)業(yè)將有可能占到全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的25%。他們同時圍繞制造業(yè)升級和消費結(jié)構(gòu)升級,為滿足更高水平小康社會人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,把鄧小平同志當(dāng)年肯定的江蘇小康建設(shè)的經(jīng)驗進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。可以相信,隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級措施的逐步落實,江蘇經(jīng)濟(jì)社會將向更加均衡、和諧的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而全面實現(xiàn)更高水平小康目標(biāo),江蘇的明天必將更加美好!

三、江蘇對鄧小平小康社會思想創(chuàng)造性實踐的深刻啟示

江蘇用占全國1.1%的土地面積、占全國5.8%人口規(guī)模,創(chuàng)造了全國10%以上的經(jīng)濟(jì)總量和財政收入,進(jìn)出口總額占全國的15.3%,實際利用外商直接投資占到全國的1/4以上。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,江蘇城鄉(xiāng)居民生活富裕,社會事業(yè)全面發(fā)展。江蘇改革開放30多年取得的巨大成就,是鄧小平小康社會思想成功實踐的印證,是中國特色社會主義輝煌成就的生動縮影。江蘇實現(xiàn)小康社會的發(fā)展道路和經(jīng)驗,給我們以下深刻的啟示:

(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終抓住機(jī)遇發(fā)展生產(chǎn)力

江蘇在實踐中認(rèn)識到,在一個國家和地區(qū)實現(xiàn)從貧困向現(xiàn)代化跨越進(jìn)程中,準(zhǔn)確認(rèn)識并及時捕捉機(jī)遇,是極為重要的前提。人們常用“千載難逢”來描述機(jī)遇,機(jī)遇“稍縱即逝”。江蘇之所以能夠使小康社會建設(shè)始終率先走在全國前列,首先就在于牢記鄧小平視察蘇州時的囑托:“現(xiàn)在的問題是要注意爭取時間,該上的要上……不要怕,不存在什么冒險的問題”。[2]25以及后來他對江蘇提出:江蘇的發(fā)展要比全國平均速度快!始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,善于搶抓機(jī)遇:第一次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展機(jī)遇。蘇南抓住對內(nèi)放開搞活的有利時機(jī),充分利用緊鄰上海的優(yōu)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”,創(chuàng)造了被人稱道的“蘇南模式”;第二次是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。江蘇抓住浦東開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇,把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”,大力開展外貿(mào),興辦開發(fā)區(qū),開創(chuàng)了外向型經(jīng)濟(jì)或開放型經(jīng)濟(jì)的新局面;第三次機(jī)遇是民營經(jīng)濟(jì)大突破的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代后,沖破姓“公”姓“私”的束縛,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、國有企業(yè)和科技事業(yè)單位的改革,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。三次發(fā)展機(jī)遇,江蘇實現(xiàn)著由南至北、由內(nèi)到外、由農(nóng)到工、由低到高,一次次歷史性發(fā)展,一次次重大突破,無不得益于江蘇人的機(jī)遇意識和搶抓機(jī)遇的膽略。

(二)不斷改革所有制結(jié)構(gòu),突破發(fā)展的體制和機(jī)制障礙

鄧小平對江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及所有制探索的肯定,極大地鼓舞了江蘇人民堅持改革的信心。上個世紀(jì)80年代的“蘇南模式”,是江蘇人民為改革開放做出的貢獻(xiàn)。走在全省小康社會建設(shè)進(jìn)程前列的蘇南,始終以實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn),按照鄧小平上個世紀(jì)70年代末就教導(dǎo)的“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì),這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟(jì)為主,也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì),但這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)”[1]36。堅持以改革推動建設(shè)小康社會實踐,“不為過去的成績而自滿,不為既有的經(jīng)驗所束縛,不為傳統(tǒng)的模式所局限,不為目前的小富而停滯”。從擺脫貧困到溫飽、從溫飽到小康、從小康到更高水平的小康,廣大干部群眾始終堅持解放思想,實事求是,銳意改革,超越自我,堅持市場化改革的方向,使得公有制實現(xiàn)形式多樣化。在所有制結(jié)構(gòu)上,不斷探索新的發(fā)展空間、尋找新的發(fā)展動力,形成了從單一所有制結(jié)構(gòu)到以開放為基礎(chǔ)的外資、民資和股份制經(jīng)濟(jì)三足鼎立的基本格局。今天,無論是昆山的臺資高地、無錫新區(qū)的日資高地,還是常熟、吳江的民營經(jīng)濟(jì),以及“江陰板塊”的股份制經(jīng)濟(jì),“新蘇南模式”競相發(fā)展的局面,推動了江蘇蘇南、蘇中、蘇北梯度式的快速發(fā)展。

(三)走共同富裕之路,推動協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)全國大局

江蘇始終牢記鄧小平“我們的社會主義制度是以公有制為基礎(chǔ)的,是共同富裕,那時候我們叫小康社會,是人民生活普遍提高的小康社會”[1]16的教導(dǎo),堅持富民強(qiáng)省,始終不渝地造福于全省人民的共同福祉。針對區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的省情,制定富民優(yōu)先的政策導(dǎo)向,因地制宜,分類指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,努力實現(xiàn)百姓富、地區(qū)富、城鄉(xiāng)人民共同富。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)利益兼顧起來,把先富群體與困難群體的利益結(jié)合起來,把改善人民群眾的物質(zhì)生活和豐富精神文化生活結(jié)合起來,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來,讓全省人民從經(jīng)濟(jì)增長中得到更多的實惠。江蘇堅定不移地以工業(yè)化致富農(nóng)民,以城市化帶動農(nóng)村,以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,大力發(fā)展各項社會事業(yè),為滿足人民群眾實現(xiàn)小康社會生活的各種需要提供條件,不斷提升人民的幸福感和滿意度。

江蘇始終牢記鄧小平小康社會思想中全國兩個大局的大思路,即沿海地區(qū)要“較快地先發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個事關(guān)大局的問題?！催^來,發(fā)展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個大局”,[1]277-278堅持服務(wù)全國大局。多年來,江蘇在邁向小康之路進(jìn)程中,自覺以“全國人民的小康才是真正的小康”為行動指南。隨著小康建設(shè)進(jìn)程的加快,江蘇對全國的貢獻(xiàn)率也在提高,從對口支持西藏拉薩、新疆伊犁到四川綿竹災(zāi)區(qū)的重建,江蘇不僅拿出巨資支援邊疆、少數(shù)民族的貧困地區(qū),而且為了實現(xiàn)全國人民的小康,在全國許多省份都灑下了江蘇一批又一批支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部的辛勤汗水。

(四)堅持經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展取向,毫不放松政府宏觀調(diào)控

建設(shè)小康社會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一項宏大的社會工程。江蘇在這場偉大的實踐中,以鄧小平“改革要成功,就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行,……我們過去窮管,現(xiàn)在不同了,是走向小康社會的宏觀管理”為指導(dǎo)思想,[1]277-278不僅把推進(jìn)市場化改革作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,而且,始終牢牢把握住市場化改革與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系,地方政府一直扮演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、實踐者的角色。

“強(qiáng)市場”并不是“弱政府”的代名詞。在20世紀(jì)90年代中后期,江蘇從溫飽走向小康的過程中,蘇南地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開始由站在一線直接組織管理經(jīng)濟(jì)的位置退下來,從競爭性領(lǐng)域和壟斷性領(lǐng)域退出來,把直接管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力交還給企業(yè)。但是,政府的作用沒有因此而減弱,而是其作用的范圍和方式發(fā)生了變化,著力于組織企業(yè)和管理市場。一方面組織和發(fā)展各類市場,使其達(dá)到現(xiàn)代水平;另一方面組織企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)上市,發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。地方政府的經(jīng)濟(jì)行為是盡量地擴(kuò)散本地區(qū)產(chǎn)品的市場覆蓋面,盡量營造良好的外部環(huán)境,吸引外地資源流向本地。今天,在引領(lǐng)走向全面小康社會的發(fā)展階段上,地方政府作用的著力點正由經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向社會發(fā)展,著力打造“服務(wù)型政府”、“責(zé)任型政府”和“法治型政府”,由此產(chǎn)生的結(jié)果是有作為的政府和較為發(fā)達(dá)市場有機(jī)的結(jié)合,是整個江蘇從溫飽到總體小康、從總體小康到更高水平的小康社會建設(shè)有力有序、順利推進(jìn)。

(五)探索經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略,毫不動搖堅持對外開放

按照鄧小平“任何一個民族,一個國家,都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處”的指示,[1]91江蘇從本地實際出發(fā),在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界,努力拓展對外開放的廣度和深度,在更高層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)參與國際競爭的能力。江蘇兩頭在外,小康社會建設(shè)發(fā)揮地處沿海和長三角地理優(yōu)勢,不斷探索經(jīng)濟(jì)國際化之路,充分利用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才,為江蘇率先實現(xiàn)小康、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。在“兩個率先”的實踐進(jìn)程中,江蘇創(chuàng)造了以開發(fā)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)驗。世界500強(qiáng)企業(yè)差不多一半落戶在江蘇,形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的高端產(chǎn)業(yè)布局和集中發(fā)展態(tài)勢,企業(yè)走上集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展之路,經(jīng)濟(jì)國際化的水平不斷提升。也許有人認(rèn)為江蘇外資比例過大、經(jīng)濟(jì)外向度過高。但是,我們從全國來看,江蘇是全國大局中的一部分,江蘇經(jīng)濟(jì)國際化也只是全國對外開放的先行區(qū),它只是從本地歷史、人文、社會發(fā)展實際出發(fā),走了一條適合省情、民情、社情的科學(xué)發(fā)展之路。

(六)重視知識、重視教育、重視人才,開拓創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

從溫飽走向總體小康過程中,江蘇曾經(jīng)有過一段村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的初期。但在進(jìn)入總體小康建設(shè)階段,干部群眾逐步認(rèn)識到,粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有可持續(xù)性,工業(yè)化進(jìn)入中期階段后,必須選擇一條資源消耗低、環(huán)境污染少、具有較高科技含量的新型工業(yè)化道路。在省委的倡導(dǎo)下,全省各地以信息化帶動工業(yè)化,以科技創(chuàng)新推進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)“投資拉動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型,不斷實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

科技創(chuàng)新最根本的是人才,培養(yǎng)人才關(guān)鍵靠教育。鄧小平在江蘇蘇州視察時就指出:“江蘇多年來是比較重視知識、重視知識分子的作用的,對知識分子使用得比較得當(dāng)。”[2]25在鄧小平思想的鼓舞下,江蘇始終發(fā)揮人文薈萃、科教文化發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,提出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,著力營造高度重視人才,促進(jìn)人才成長的寬松環(huán)境。調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性。圍繞黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,構(gòu)筑江蘇人才高地。為了盡快培養(yǎng)出大批人才,江蘇還提出了科教興省戰(zhàn)略。近十幾年來,用于教育和科研的財政收入支出大幅增加,高等教育和職業(yè)教育快速增長,各類專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和專業(yè)技術(shù)人才的存量不斷擴(kuò)大,逐漸夯實了科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢的基礎(chǔ)。人才強(qiáng)省、科教興省,推動著江蘇走上創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)之路,為江蘇實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)提供了不竭的動力。

(七)自覺以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng),全面開展“五大江蘇”建設(shè)

建設(shè)小康社會的實踐歷程,也是江蘇對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律逐步深化的過程。鄧小平視察蘇州市就肯定了江蘇小康社會建設(shè)成就不僅僅表現(xiàn)在人民生活方面,而且在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)就業(yè)、中小學(xué)教育、文化衛(wèi)生、公共福利、人的精神面貌、社會治安等方面取得可喜的進(jìn)步。[2]24-25多年來,江蘇省委始終在實踐中踐行鄧小平小康社會是全面發(fā)展社會的理念,實現(xiàn)了從又快又好向又好又快的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從單一強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)政治文化社會和生態(tài)文明的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。把和諧社會建設(shè)置于統(tǒng)領(lǐng)的位置,把“法治江蘇”“平安江蘇”“文化江蘇”“誠信江蘇”“綠色江蘇”確立為構(gòu)建和諧江蘇的五大載體。著力建設(shè)法治江蘇,推進(jìn)依法治省進(jìn)程;深入創(chuàng)建平安江蘇,有效維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定;加快建設(shè)文化江蘇,為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供動力;積極構(gòu)建誠信江蘇,健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度;努力打造綠色江蘇,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)人和自然的和諧?！拔宕蠼K”的建設(shè),是科學(xué)發(fā)展觀在江蘇實踐中的具體體現(xiàn),也是江蘇人民在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,向著全面實現(xiàn)小康社會邁進(jìn)的創(chuàng)造性探索。

(八)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

鄧小平在改革開放初期就指出:“中國現(xiàn)代化建設(shè)需要我們的黨,……我們一定要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力,使我們能夠勝任對于整個國家和各族人民的巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！盵1]273江蘇始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)小康社會建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)的根本保證。黨的建設(shè)著眼于“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”,重點圍繞科學(xué)發(fā)展深化認(rèn)識,按照“科學(xué)發(fā)展上水平,黨員干部受教育,人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求創(chuàng)新思路。把解決好群眾最直接最現(xiàn)實最關(guān)心的切實利益問題作為黨的各項工作的評判標(biāo)準(zhǔn),使得推進(jìn)小康社會建設(shè)的方向明確。重點圍繞“強(qiáng)基工程”創(chuàng)新舉措。農(nóng)村黨組織著力提高富民本領(lǐng)、積極實施“雙強(qiáng)工程”;新經(jīng)濟(jì)、社會組織黨的建設(shè)著力提高影響力、促進(jìn)勞動關(guān)系和社會關(guān)系的和諧;社區(qū)黨的建設(shè)在著力于建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)居民;機(jī)關(guān)黨的建設(shè)著力于機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)效能;加強(qiáng)流動黨員教育管理,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。重點圍繞推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)新制度。在推進(jìn)黨務(wù)公開、完善黨的代表大會和黨的委員會制度、擴(kuò)大黨的基層民主、創(chuàng)新選人用人機(jī)制等方面進(jìn)行一系列的探索和試點,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),是江蘇小康社會建設(shè)順利推進(jìn)的最根本保障。以黨的建設(shè)新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展,實現(xiàn)執(zhí)政黨與人民群眾良性互動,江蘇就一定能夠提前實現(xiàn)總體小康向全面小康的跨越,就一定能夠率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化!

(課題組成員:黃文虎,中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長、教授;王慶五,中共江蘇省委黨校副校長、教授;孔陸泉,中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究所教授;彭安玉,中共江蘇省委黨?！段▽崱冯s志副總編、教授;談鎮(zhèn),中共江蘇省委黨?？蒲刑幪庨L、教授;孫文華,中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授)

[1]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[2]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[3]鄔才生,周國平,王炎炯.鄧小平的小康社會構(gòu)想與蘇州的實踐[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005:317.

責(zé)任編輯:黃 杰

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1004-1605(2010)05-0004-06