人民幣匯率:中美再博弈

張 銳

圍繞著人民幣升值問(wèn)題,美國(guó)從白宮到國(guó)會(huì)在最近一段時(shí)間對(duì)中國(guó)展開(kāi)了非常凌厲的輿論“圍剿”,而中國(guó)政府則相應(yīng)表現(xiàn)出了前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。這種趨勢(shì)如果得不到有效的緩和與控制,雙方之間由貨幣戰(zhàn)而導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)也許不可避免,從而給正處于復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)罩上了極大的不穩(wěn)定性。

美國(guó)發(fā)動(dòng)“圍剿戰(zhàn)”

作為中美之間的“老生常談”,美國(guó)在過(guò)去幾年中曾不斷地對(duì)人民幣匯率單方面提出過(guò)明顯的升值要求,但相比較而言,這一次美國(guó)要求人民幣升值的態(tài)度卻格外強(qiáng)硬,而且其國(guó)內(nèi)多家力量聯(lián)合采取的“圍剿戰(zhàn)”出現(xiàn)了明顯的升級(jí)態(tài)勢(shì)。

與其前任總統(tǒng)布什在人民幣升值問(wèn)題上所表現(xiàn)出的模糊和躲閃姿態(tài)不同,奧巴馬已經(jīng)不止一次在不同場(chǎng)合公開(kāi)指責(zé)中國(guó)“過(guò)分干預(yù)匯率”,也就在日前美國(guó)進(jìn)出口銀行年會(huì)上,奧巴馬發(fā)表貿(mào)易政策講話(huà)時(shí)還明確提出要求人民幣進(jìn)一步向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過(guò)渡。

歷來(lái)對(duì)人民幣匯率問(wèn)題極感興趣的美國(guó)國(guó)會(huì)近期出現(xiàn)了共和與民主兩黨議員爭(zhēng)相向人民幣“發(fā)難”且頻頻“出招”的群體現(xiàn)象。3月15日,130名國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部要求認(rèn)定中國(guó)為“貨幣操縱國(guó)”,并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)采取的“貨幣保護(hù)主義”行為進(jìn)行深入調(diào)查,而且這些議員還呼吁,在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收懲罰性的反補(bǔ)貼稅。緊接著,對(duì)人民幣匯率耿耿于懷的國(guó)會(huì)參議員舒默專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布了升級(jí)的《舒默議案》,并啟動(dòng)立法程序,其試圖短期內(nèi)“拿下”人民幣的火藥味異常濃厚。

2005年,舒默第一次提出《舒默議案》,聲稱(chēng)如果人民幣不升值,那么所有進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)商品將被加征27.5%的匯率稅。而按照舒默的新議案,中國(guó)被確定為“匯率根本性失當(dāng)”的國(guó)家,因此應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)采取嚴(yán)厲的制裁行動(dòng),包括禁止美國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)來(lái)自中國(guó)的商品和服務(wù),同時(shí)禁止美國(guó)海外私人投資公司參與中國(guó)的項(xiàng)目融資。不僅如此,舒默還要求國(guó)際貨幣基金組織與中國(guó)等“匯率根本性失當(dāng)”的國(guó)家舉行有關(guān)匯率問(wèn)題的特別會(huì)談,要求美國(guó)貿(mào)易代表與中國(guó)等國(guó)家通過(guò)世界貿(mào)易組織尋求解決爭(zhēng)議的方案。舒默的新議案將美國(guó)國(guó)會(huì)要求人民幣升值的最新聲浪推向了高潮。

特別值得注意的是,對(duì)于溫家寶總理在今年“兩會(huì)”閉幕后中外記者招待會(huì)上提出的“人民幣幣值并未低估”的結(jié)論,舒默日前公開(kāi)揚(yáng)言:“我們?cè)僖膊辉敢饴?tīng)到這類(lèi)說(shuō)法了。我們要強(qiáng)迫它調(diào)整匯率?！痹谶@里,舒默首次直接使用了“強(qiáng)迫”這個(gè)詞來(lái)表明國(guó)會(huì)在壓迫人民幣升值問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

中國(guó)強(qiáng)硬說(shuō)“不”

對(duì)于美國(guó)向人民幣匯率發(fā)起的“圍剿”戰(zhàn),已經(jīng)與對(duì)方不止一次“過(guò)招”的中國(guó)政府不僅表現(xiàn)出了格外的沉著與冷靜,而且也展示出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的矜持與強(qiáng)硬。在“兩會(huì)”閉幕后的中外記者招待會(huì)上,溫家寶總理回答記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)斬釘截鐵地指出:在人民幣幣值問(wèn)題上,“中國(guó)決不會(huì)屈服于外國(guó)壓力?！币簿驮谌涨?中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘向外界坦言:“如果美國(guó)在匯率問(wèn)題上一再堅(jiān)持中國(guó)操縱匯率,并且如果伴隨貿(mào)易的制裁,中國(guó)不會(huì)熟視無(wú)睹;如果伴隨著法律方面的訴訟,中國(guó)也會(huì)奉陪?！?/p>

中國(guó)政府在人民幣匯率問(wèn)題上之所以所表現(xiàn)出非常的強(qiáng)人態(tài)度,主要取決于以下幾個(gè)方面:

首先,“匯率主權(quán)論”已經(jīng)成為中國(guó)政府進(jìn)行匯率決策的根本依據(jù)。一國(guó)的貨幣匯率的變動(dòng)無(wú)疑要考慮國(guó)際貿(mào)易與收支狀況,但這種分析卻是建立在該國(guó)決策者自我判斷的基礎(chǔ)之上,而不是由他國(guó)說(shuō)了算。也正是如此,在過(guò)去5年中,人民幣匯率調(diào)整的主動(dòng)權(quán)完全掌握在中國(guó)政府手中。美國(guó)在人民幣升值問(wèn)題上越是凌駕于人,中國(guó)政府的抗擊態(tài)度將越發(fā)強(qiáng)烈。

其次,“匯率漸進(jìn)論”也已成為中國(guó)政府匯率管理幅度的政策基調(diào)。由于中國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)承接能力和出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)消化能力都比較脆弱,人民幣升值不可能一次到位,而只能遵循循序漸進(jìn)的原則。不僅如此,根據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告,自2005年以來(lái),人民幣通過(guò)漸次升值已達(dá)到12.3%,這種做法不僅沒(méi)有加劇中美貿(mào)易的不平衡,而且還減輕了美國(guó)貿(mào)易逆差的壓力,符合中美雙方的利益要求。正是如此,中方還將繼續(xù)堅(jiān)持匯率漸進(jìn)原則。這就意味著,美國(guó)在人民幣升值幅度上對(duì)中國(guó)的要價(jià)越大,中方的給予相反越少,匯率管理放松程度也許更小。

第三,“歷史反思論”時(shí)刻警醒中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)提防美國(guó)的貨幣圖謀。1980年代中期,由于日本對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易順差,美國(guó)聯(lián)合德、法、英等國(guó)誘使和強(qiáng)迫日本簽訂了《廣場(chǎng)協(xié)議》,日元隨后出現(xiàn)快速大幅升值,日本經(jīng)濟(jì)隨之陷入長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)蕭條。以史為鑒,日益成熟起來(lái)的中國(guó)政府決不會(huì)允許日本的悲劇在中國(guó)重演,自然,針對(duì)舒默等人發(fā)出的“美國(guó)讓日本做到,也能讓中國(guó)做到”的夢(mèng)囈,理智而清醒的中國(guó)官方必然會(huì)嗤之以鼻,甚至?xí)o予必要的戲弄和反駁。

矛盾的糾與結(jié)

中美之間之所以在人民幣匯率問(wèn)題上反復(fù)對(duì)弈和舌戰(zhàn),主要是雙方之間存在著一系列的認(rèn)識(shí)矛盾和思想糾結(jié),特別是美國(guó)單方面且具有強(qiáng)制性的政策結(jié)論是導(dǎo)致中美間很難以協(xié)商和溝通方式最終解決問(wèn)題的根本原因。

首先,美國(guó)認(rèn)為人民幣匯率的低估是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不平衡的重要力量。其基本邏輯是,由于人民幣匯率的低估,導(dǎo)致中國(guó)與一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易收支不平衡,進(jìn)而產(chǎn)生全球失衡,并且這種失衡是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的主要因素。理智而全面的分析,美國(guó)的這種判斷顯然是一個(gè)相對(duì)片面和狹義的理解。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,失衡不僅表現(xiàn)為部分國(guó)家儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、貿(mào)易、收支失衡,更表現(xiàn)為世界財(cái)富分配的失衡、資源擁有和消耗的失衡、國(guó)際貨幣體系失衡等一系列深層次、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的,但其根源是南北發(fā)展的長(zhǎng)期嚴(yán)重不平衡。

值得注意的是,在以中國(guó)為結(jié)點(diǎn)的國(guó)際分工鏈上,中國(guó)通過(guò)初級(jí)原料的進(jìn)口帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展,通過(guò)大量中間品的進(jìn)口,為周邊國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了貿(mào)易的順差,通過(guò)資本品、奢侈品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口,為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)還在加工貿(mào)易、跨國(guó)投資各個(gè)層面與各國(guó)分享著發(fā)展與合作的空間。即便是在金融危機(jī)肆虐的2009年,全球貿(mào)易下降22%,中國(guó)出口下降16%,但進(jìn)口只下降了11.2%,其中歐盟、美國(guó)對(duì)華的出口僅下降了1.53%和0.22%,由此可見(jiàn),人民幣匯率不僅沒(méi)有制造全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的不平衡,而且推動(dòng)和促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

其次,美國(guó)認(rèn)為人民幣匯率的嚴(yán)重低估是導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)生大量貿(mào)易逆差的根本。其基本推理是,人民幣匯率低估導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)持續(xù)的貿(mào)易順差,引致美國(guó)企業(yè)出口利潤(rùn)的萎縮和失業(yè)的增加,并進(jìn)而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。但事實(shí)并非如此。一方面,人民幣兌美元匯率自2005年下半年匯改開(kāi)始至2008年一直呈現(xiàn)單邊上漲的走勢(shì),升值幅度超過(guò)了20%,但中國(guó)對(duì)美貿(mào)易不降反升,其中順差的絕對(duì)值月均仍在千億美元左右。即使是2009年人民幣匯率基本穩(wěn)定,但是貿(mào)易順差卻出現(xiàn)了30%以上的降幅;及至今年1至2月,人民幣匯率依然基本穩(wěn)定,但中國(guó)的貿(mào)易順差再度下降了50%,甚至在3月上旬出現(xiàn)了80億美元逆差。另一方面,即便拋開(kāi)人民幣以美元論,2008至2009年,美元對(duì)世界主要貨幣的匯率基本保持穩(wěn)定,但美國(guó)的貿(mào)易逆差卻從7000億美元大幅減少到3790億美元,而且對(duì)加拿大、歐盟、中國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的逆差都出現(xiàn)了下降。顯然,匯率問(wèn)題并不是影響美國(guó)貿(mào)易逆差的主要問(wèn)題。

需要強(qiáng)調(diào)的是,美國(guó)之所以一直對(duì)中美之間的貿(mào)易差額耿耿于懷,主要是美國(guó)官方機(jī)構(gòu)嚴(yán)重高估了中美之間的貿(mào)易量。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的研究報(bào)告,以2006年為基數(shù),美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易順差高估了26%,相應(yīng)地,中國(guó)對(duì)貿(mào)易順差低估了2%,因此,如果要回到客觀事實(shí)中去,美國(guó)應(yīng)當(dāng)將2006年的高估的貿(mào)易順差降低1/4以上。另外值得指出的是,由于中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在巨大差異,美國(guó)在高科技領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì),但美方一直對(duì)中方進(jìn)行高科技出口的限制,從而使中美貿(mào)易順差的局面得不到有效的改變。

中國(guó)無(wú)疑是人民幣超常升值的最大受害者,其中最令人擔(dān)憂(yōu)是中國(guó)企業(yè)出口將面臨巨大的沖擊。資料顯示,只要人民幣升值2%,占全國(guó)出口份額近60%且只有2%至3%利潤(rùn)的機(jī)電行業(yè)就會(huì)全面虧損,而平均凈利潤(rùn)率在3%至4%左右的紡織行業(yè)只要遭遇人民幣5%的升值幅度就會(huì)出現(xiàn)一半以上的企業(yè)倒閉死亡的殘酷結(jié)果;同樣,如果2010年人民幣升值1%,中國(guó)成套大型設(shè)備出口和工程承包企業(yè)將遭受近120億元人民幣的損失,如果升值5%將發(fā)生600至700億元人民幣的損失。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化過(guò)程的艱難推進(jìn)之中,在企業(yè)大量因人民幣升值發(fā)生虧損和倒閉的情況下,本來(lái)就業(yè)壓力異常沉重的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)狀況將會(huì)雪上加霜,中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程很可能因此而中斷或者輟步。

不僅僅是“雙輸”

盡管包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者史蒂芬·羅奇在內(nèi)的許多國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)的人民幣升值訴求發(fā)出了質(zhì)疑和批判,同時(shí)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和英法等官方人士也對(duì)美國(guó)單方面強(qiáng)制人民幣升值的做法表示不滿(mǎn),但美國(guó)并沒(méi)有作出任何收斂。在華盛頓和國(guó)會(huì)看來(lái),只要人民幣按照他們的要求實(shí)現(xiàn)升值,美國(guó)就可以贏得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生機(jī),全球經(jīng)濟(jì)就會(huì)逐漸趨于平衡。

的確,美國(guó)完全可以從人民幣大幅和快速升值中獲利,但同時(shí)必然要承受也許大得多的痛苦。因此,專(zhuān)家認(rèn)為,人民幣在一定時(shí)期內(nèi)升值過(guò)快和過(guò)大,極有可能導(dǎo)致中美之間的“雙輸”,受此影響,全球經(jīng)濟(jì)也會(huì)為此付出代價(jià)。

中國(guó)無(wú)疑是人民幣超常升值的最大受害者,其中最令人擔(dān)憂(yōu)是中國(guó)企業(yè)出口將面臨巨大的沖擊。資料顯示,只要人民幣升值2%,占全國(guó)出口份額近60%且只有2%至3%利潤(rùn)的機(jī)電行業(yè)就會(huì)全面虧損,而平均凈利潤(rùn)率在3%至4%左右的紡織行業(yè)只要遭遇人民幣5%的升值幅度就會(huì)出現(xiàn)一半以上的企業(yè)倒閉死亡的殘酷結(jié)果;同樣,如果2010年人民幣升值1%,中國(guó)成套大型設(shè)備出口和工程承包企業(yè)將遭受近120億元人民幣的損失,如果升值5%將發(fā)生600至700億元人民幣的損失。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化過(guò)程的艱難推進(jìn)之中,在企業(yè)大量因人民幣升值發(fā)生虧損和倒閉的情況下,本來(lái)就業(yè)壓力異常沉重的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)狀況將會(huì)雪上加霜,中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程很可能因此而中斷或者輟步。

與中國(guó)一樣,強(qiáng)烈要求人民幣升值的美國(guó)也必然遭遇新的不安因素的困擾,尤其是美國(guó)消費(fèi)者將深受其害。資料表明,美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口約有60%是美國(guó)的企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口的中間產(chǎn)品,這些中間產(chǎn)品進(jìn)口以后,美國(guó)的企業(yè)家再把它加工以后,最終的產(chǎn)品賣(mài)給美國(guó)的消費(fèi)者,與此同時(shí),美國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口1000多億美元的商品,從玩具到家具,從服裝到鞋帽,從冰箱到空調(diào),幾乎遍及美國(guó)人生活的方方面面。如果人民幣升值,必然會(huì)使這些產(chǎn)品的價(jià)格上升,美國(guó)消費(fèi)者將不得不為此付出更多的消費(fèi)成本。

就在中美雙雙必然承受人民幣升值痛苦的同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)可能超出一般人的想象——

首先,人民幣升值必然對(duì)全球消費(fèi)者的利益造成損害。2009年,中國(guó)替代德國(guó)成為了最大的出口國(guó),這一事實(shí)的背后是,大量物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品暢銷(xiāo)世界,使得所有進(jìn)口中國(guó)商品國(guó)家的消費(fèi)者從中受益,同時(shí)價(jià)格低廉的中國(guó)商品也大大降低了這些國(guó)家同類(lèi)商品的市場(chǎng)價(jià)格,抑制了物價(jià)的上揚(yáng),從而有利于防止通貨膨脹和穩(wěn)定各進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)。顯然,這種十分良性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)會(huì)因人民幣升值而遭到遏制。

其次,人民幣升值必然拖累世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度。與起伏不定和步態(tài)蹣跚的全球經(jīng)濟(jì)形成鮮明對(duì)照,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年的年均增幅超過(guò)9%,大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3.0%的速度;同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過(guò)7%,這個(gè)比重雖不大,但中國(guó)的GDP增長(zhǎng)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已超過(guò)20%,僅次于美國(guó)居第二位,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力中的地位。在這種情況下,如果人民幣升值導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅收縮,本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)必然受到強(qiáng)烈的掣肘,甚至不排除全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。

第三,人民幣升值必然降低國(guó)際資本的收益率。資料顯示,目前中國(guó)出口商品中65%以上是外商投資企業(yè)所為,中國(guó)已成為全球吸引外資最多的國(guó)家之一。國(guó)際資本看好中國(guó)的一個(gè)很重要的原因是因?yàn)橹袊?guó)低廉的勞動(dòng)力。目前中國(guó)工人的工資水平約為美國(guó)的3%,日本的3.5%,國(guó)際資本在中國(guó)可以獲得巨大的商業(yè)利潤(rùn)空間。有人做過(guò)測(cè)算,一雙在中國(guó)制作成本為20美元的鞋子,出口到美國(guó)后售價(jià)為200美元,價(jià)格增值了19倍,中間的利潤(rùn)之大令人瞠目結(jié)舌。但如果人民幣升值將會(huì)使以外幣計(jì)價(jià)的出口商品價(jià)格上升,競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)率下降,從而嚴(yán)重?fù)p害外資在華的經(jīng)濟(jì)利益,這是所有在中國(guó)的國(guó)際資本絕對(duì)不愿意看到的結(jié)果。

持久戰(zhàn)與回合戰(zhàn)

就如同中美之間在許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上經(jīng)?？目慕O絆一樣,對(duì)于人民幣升值這一敏感的話(huà)題,雙方之間的糾結(jié)與爭(zhēng)論可能并不會(huì)因?yàn)橐淮涡暂^量就可最后解決。一定意義上而言,只要人民幣升值達(dá)不到美國(guó)的要求,或者說(shuō)人民幣還有升值的空間和利用的價(jià)值,美國(guó)就不會(huì)放棄可以借此大做文章的機(jī)會(huì),中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)做好與其打持久戰(zhàn)和回合戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

首先,在金融匯率市場(chǎng)上,美國(guó)已經(jīng)養(yǎng)成了自認(rèn)為可以支配和左右他人的強(qiáng)勢(shì)思維。由于美國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間以超級(jí)大國(guó)的身份享受著“壓倒性的力量?jī)?yōu)勢(shì)”所帶來(lái)的種種便利,也可以運(yùn)用美元的霸主地位達(dá)到對(duì)英鎊等強(qiáng)勢(shì)貨幣的操縱,歷史上也曾經(jīng)讓不可一世的日本放下本幣高昂的頭顱,所以,在心理上就形成了對(duì)自身力量?jī)?yōu)勢(shì)的強(qiáng)大信賴(lài),這種信賴(lài)某種程度上阻礙了美國(guó)及時(shí)去感知世界力量對(duì)比所發(fā)生的微妙而重要的變化,當(dāng)然也時(shí)常會(huì)用一種和整體國(guó)際環(huán)境格格不入的方式采取對(duì)外行動(dòng)。而將人民幣匯率問(wèn)題簡(jiǎn)單化和自我化便是這種特殊心理狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)政策問(wèn)題中的投影。顯然,只要美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)思維存在或者偶然發(fā)酵,人民幣匯率就不會(huì)得到安寧。

其次,金融危機(jī)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)異常艱難與曲折,人民幣在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將成為“替罪羊”。盡管奧巴馬政府投入巨資遏制金融危機(jī),但美國(guó)經(jīng)濟(jì)如今的復(fù)蘇步伐遲緩,失業(yè)率居高不下,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)乏善可陳,導(dǎo)致奧巴馬政府支持率嚴(yán)重下挫。而為了轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾和轉(zhuǎn)換輿論焦點(diǎn),人民幣自然成為了華盛頓政客們自我解套的捷徑。值得指出的是,由于奧巴馬掛帥的民主黨的主要支持者是中小企業(yè)和工會(huì)組織,他們是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的主要推動(dòng)力量,而中國(guó)又是對(duì)美國(guó)的主要出口國(guó)和貿(mào)易順差國(guó),在這種背景下,政客們便輕車(chē)熟路地把人民幣匯率問(wèn)題當(dāng)成多方都一致認(rèn)可的“替罪羊”。因此,一個(gè)必須面對(duì)的事實(shí)是,只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路出現(xiàn)坎坷,只要美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義力量存在,人民幣匯率就存在被輪番炒作的必然。

第三,匯率問(wèn)題政治化經(jīng)常會(huì)將人民幣升值的議題推到風(fēng)口浪尖。理論上,國(guó)家間匯率的決定有著一套相對(duì)客觀、科學(xué)、固定的計(jì)算公式與理論解釋工具,但實(shí)際中,部分精于選舉的美國(guó)政客很少愿意回到事實(shí)的基本面。在他們看來(lái),匯率問(wèn)題只是一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治抱負(fù)的工具。由此導(dǎo)致的后果,就是現(xiàn)在中美之間的匯率問(wèn)題被嚴(yán)重地政治化了。特別值得注意的是,以舒默為代表的美國(guó)國(guó)會(huì)議員們走的是吸引眼球、制造新聞的經(jīng)典路數(shù),這些政客們?cè)趪?guó)會(huì)的日子里,除了實(shí)現(xiàn)自己的一些政治理念外,還有需要認(rèn)真完成的四個(gè)具體任務(wù):回報(bào)選民,謀求連任,提升政治影響力,尋求更高的職位。因此,如果能在人民幣升值問(wèn)題上彰顯自己的能耐或者實(shí)現(xiàn)了某種目標(biāo),無(wú)疑可以成為他們今后發(fā)跡的資本。也正是如此,今后美國(guó)政客們拿人民幣匯率說(shuō)事將成為家常便飯。據(jù)此,筆者認(rèn)為,被政治化的人民幣匯率問(wèn)題乃是一場(chǎng)主要考驗(yàn)相關(guān)各方政治意志、公關(guān)技巧、溝通能力以及客觀實(shí)力的博弈。某些被高高舉起的“大棒”,其本質(zhì)功能就如同停留在發(fā)射架上的核武器以“嚇唬人”而已,而被嚇倒的只能是失敗者。