能源管理體系魅力何在

中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證公司 謝偉

能源管理體系魅力何在

中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證公司 謝偉

資源節(jié)約是我國(guó)基本國(guó)策之一，節(jié)能降耗，提高能源利用效率，不僅是國(guó)家政策要求，也是組織實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、降低成本、減少排放、降低排污支出的實(shí)際需要。在2009年哥本哈根會(huì)議期間，中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾，至2020年，碳減排40%～45%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要從能源管理入手，抓節(jié)能減排工作。

能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)

為提高能源管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能，國(guó)家制定并發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 23331-2009能源管理體系要求》，鼓勵(lì)各類組織采用，以指導(dǎo)建立和實(shí)施能源管理體系，切實(shí)改進(jìn)能源管理績(jī)效。同時(shí)開展能源管理體系認(rèn)證，使組織可以借助第三方力量，規(guī)范體系運(yùn)作，更迅速更有效地改進(jìn)能源管理工作。

GB/T 23331要求組織識(shí)別能源因素，建立能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿，從產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)、能源選用、系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的匹配和使用、節(jié)能技術(shù)采用等多方面進(jìn)行控制，實(shí)施監(jiān)測(cè)，以確保節(jié)能管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)能源管理目標(biāo)指標(biāo)。

GB/T 23331能源管理體系與ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系有相同的管理框架，具有良好的兼容性。GB/T 23331適用于各行業(yè)致力于節(jié)能降耗的組織，尤其是高耗能組織。

建立并運(yùn)行能源管理體系，可以幫助組織提高全員節(jié)能意識(shí)，更好地挖掘節(jié)能潛力，最大限度地節(jié)約能源，降低成本，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家各種優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收。

能源管理體系的建立與實(shí)施

建立和實(shí)施能源管理體系一般包括組建隊(duì)伍、體系策劃、編制體系文件、體系實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、評(píng)審和改進(jìn)六個(gè)階段。

組建隊(duì)伍：最高管理者應(yīng)授權(quán)一名管理者代表，組建一個(gè)機(jī)構(gòu)或工作小組進(jìn)行體系建立工作。管理者代表應(yīng)當(dāng)是高管層的成員，他代表最高管理者去管理體系相關(guān)事務(wù)，無(wú)論他是否還有其它方面的工作，做為管理者代表，他要負(fù)責(zé)組織體系建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)，并向最高管理者匯報(bào)體系工作進(jìn)展。體系工作機(jī)構(gòu)或小組要安排足夠的人力和時(shí)間，以保證工作可以有效完成。管理體系的職責(zé)在于管理層，最高管理者必須參與體系的建立和實(shí)施，最高管理者的重視程度往往決定體系運(yùn)行的成敗。

體系策劃：體系策劃是體系建立的重要步驟，屬于基礎(chǔ)性工作。體系能否成功建立、實(shí)施并取得明顯的績(jī)效，很大程度上取決策劃工作的質(zhì)量。

該階段的工作包括制定能源方針，實(shí)施培訓(xùn)，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源，進(jìn)行能源現(xiàn)狀調(diào)查，運(yùn)用能量平衡、能源審計(jì)等技術(shù)手段，識(shí)別能源因素，尋求節(jié)能機(jī)會(huì)，識(shí)別法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立能源基準(zhǔn)和標(biāo)桿，制定目標(biāo)指標(biāo)和管理方案等。

在進(jìn)行能源現(xiàn)狀調(diào)查、識(shí)別能源因素等工作時(shí)，要調(diào)動(dòng)各部門車間、各崗位人員，全員參與，僅靠體系工作小組是無(wú)法有效完成的。

要在能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，合理選用識(shí)別方法，準(zhǔn)確充分識(shí)別組織在活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中所有用能過程中存在的能源因素?？梢赃\(yùn)用的技術(shù)方法包括專家評(píng)價(jià)、能耗計(jì)量、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、工藝流程分析、過程分析、能量平衡分析、能源審計(jì)等方法。

組織要有計(jì)劃、有層次地實(shí)施多種內(nèi)容培訓(xùn)，包括體系標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、能源技術(shù)方法等，全員分層培訓(xùn)，使員工具備相應(yīng)的能力和意識(shí)，是體系成功建立和運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一。

在能源管理體系的建立與實(shí)施中，要注意吸收環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、安全管理、質(zhì)量管理等相關(guān)工作的成果，這些成果有些與能源管理體系是相容相關(guān)的，或有很強(qiáng)的借鑒意義。

編制體系文件：能源管理體系是文件化的管理體系，體系文件是體系運(yùn)行的依據(jù)，能夠溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)。應(yīng)建立三層次的體系文件。管理手冊(cè)是高級(jí)別文件，它列出體系管理的要點(diǎn)。建立程序文件以支持管理手冊(cè)，程序文件列出完成一項(xiàng)工作的要點(diǎn)。建立運(yùn)行準(zhǔn)則、操作規(guī)程、作業(yè)文件、管理制度等第三層次文件以支持程序文件，第三層次文件規(guī)定完成一項(xiàng)工作的詳細(xì)要求。體系文件既應(yīng)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，又應(yīng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，適宜企業(yè)具體情況，講求實(shí)效，不走形式。文件和記錄不是越多越好，要在適用、夠用、好用的前提下，盡量避免繁瑣臃腫。

體系實(shí)施：組織要配置資源，確定人員能力并進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)用能活動(dòng)全過程，包括產(chǎn)品過程設(shè)計(jì)、能源采購(gòu)、設(shè)備、生產(chǎn)過程等實(shí)施有效控制，并為潛在的緊急事故做好應(yīng)急準(zhǔn)備。體系實(shí)施的關(guān)鍵是溝通和培訓(xùn)。在實(shí)施階段，所有執(zhí)行程序的人都應(yīng)做到：規(guī)定的做到了，做的要符合規(guī)定。為了有效實(shí)施，組織應(yīng)提供為實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和保障機(jī)制。

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)：組織要對(duì)體系運(yùn)行進(jìn)行日常和定期的監(jiān)視測(cè)量，尤其是要對(duì)能源管理績(jī)效進(jìn)行測(cè)量評(píng)價(jià)。組織應(yīng)確定實(shí)施監(jiān)視的項(xiàng)目、內(nèi)容、頻次、方法，確定實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的人員，按規(guī)定要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

評(píng)審和改進(jìn)：組織應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審，對(duì)體系運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)審，尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)體系的保持和不斷完善。

能源管理體系認(rèn)證過程

目前，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，具備條件的組織可以向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)能源管理體系認(rèn)證。在決定采用GB/T 23331標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理體系時(shí)，組織即可與認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，共同開展體系研究，以保證能源管理體系正確高效地建立和運(yùn)行。認(rèn)證過程可以分為四個(gè)階段：

申請(qǐng)和受理階段：申請(qǐng)組織向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面認(rèn)證申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)資料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，符合受理?xiàng)l件的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請(qǐng)并與申請(qǐng)組織簽定認(rèn)證合同。提交認(rèn)證申請(qǐng)的組織應(yīng)具備法人資格或是其組成部分，適用時(shí)，組織應(yīng)已取得相關(guān)法規(guī)規(guī)定的行政許可文件，已按GB/T 23331標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施了文件化的能源管理體系，并且正常運(yùn)行6個(gè)月以上。

初次認(rèn)證階段：能源管理體系的初次審核分為兩個(gè)階段，兩個(gè)階段審核都在受審核方的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。審核由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派的具備相應(yīng)能力的審核組按照雙方協(xié)商的審核方案實(shí)施。

初次審核將對(duì)受審核方能源管理體系文件及體系運(yùn)行的符合性、適宜性、充分性、有效性、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)遵守情況、受審核方能源管理的績(jī)效等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，做出是否批準(zhǔn)認(rèn)證注冊(cè)的決定。

對(duì)于批準(zhǔn)認(rèn)證注冊(cè)的組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)能源管理體系認(rèn)證證書。試點(diǎn)期間，認(rèn)證證書有效期為2年。

保持認(rèn)證階段：經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)證注冊(cè)后，獲證組織應(yīng)保持運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系。在證書有效期內(nèi)，獲證組織需定期接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核，以保持認(rèn)證證書的有效性。監(jiān)督審核需在獲證組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。

再認(rèn)證階段：認(rèn)證證書到期前3個(gè)月，獲證組織可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出再認(rèn)證申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審后簽定再認(rèn)證合同，現(xiàn)場(chǎng)審核后，經(jīng)認(rèn)證決定批準(zhǔn)予以換發(fā)新證書。再認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)審核、不符合整改關(guān)閉及認(rèn)證決定均需在認(rèn)證證書到期日之前完成。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已批準(zhǔn)在10個(gè)高耗能行業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)。未被批準(zhǔn)作為試點(diǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不能開展能源管理體系認(rèn)證活動(dòng)，已被批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)只能頒發(fā)指定行業(yè)的能源管理體系認(rèn)證證書。因此試點(diǎn)期間，申請(qǐng)組織應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)，向已被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)該行業(yè)試點(diǎn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。