能源管理體系認(rèn)證：低碳時(shí)代的必選項(xiàng)

本刊記者 秦萍

能源管理體系認(rèn)證：低碳時(shí)代的必選項(xiàng)

本刊記者 秦萍

今年5月，我國能源管理體系認(rèn)證正式啟動(dòng)，將在鋼鐵等十大重點(diǎn)行業(yè)開展為期兩年的能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。作為國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的首批試點(diǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，中國船級(jí)社認(rèn)證公司（CCSC）承擔(dān)了鋼鐵行業(yè)的能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。CCSC副總經(jīng)理黃學(xué)良表示，能源管理體系認(rèn)證將推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)能源管理體系的建立、實(shí)施和保持，使企業(yè)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高能源管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、提高能源利用效率和減排的目的。

能源危機(jī)催生能源管理體系

能源是人類生存和發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著對(duì)能源需求的與日俱增，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約和對(duì)資源環(huán)境的影響也越來越明顯。因此，通過改進(jìn)和提高能源管理水平、實(shí)現(xiàn)降低能源消耗、提高能源利用效率受到了廣泛的重視。能源管理體系也就應(yīng)運(yùn)而生。

能源管理體系是通過采用能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的能源管理，降低能源消耗、提高能源利用效率。據(jù)悉，全球二氧化碳排放量的2/3以上源于生產(chǎn)和使用能源方式的不當(dāng)。而能源管理體系的實(shí)施將真正能通過節(jié)能達(dá)到減排的目的。近年來，一些發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)了各自的能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)。

2001年，丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布了世界上第一個(gè)能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理規(guī)范》。迄今為止，在不到十年的時(shí)間里，瑞典、荷蘭、愛爾蘭、英國、韓國、美國、中國等國家相繼制定發(fā)布了能源管理體系的國家標(biāo)準(zhǔn)，歐盟也于2009年發(fā)布了能源管理體系的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。此外，巴西、泰國等國家的標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，而能源管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn)也還在制定中。

CCSC副總經(jīng)理黃學(xué)良告訴記者，在能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施方面，我國已經(jīng)走在了世界的前列。我國不僅是為數(shù)不多的已經(jīng)制定并實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國家之一，而且也是能源管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO50001《能源管理體系：要求和使用指南》的起草者之一。目前國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正在積極推進(jìn)ISO50001的制定工作，該國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)于2011年發(fā)布實(shí)施。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的我國而言，節(jié)能減排的壓力和難度不言而喻。據(jù)估計(jì)，我國的整體能源利用效率是 33%左右，比發(fā)達(dá)國家低十個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能空間很大。黃學(xué)良表示，節(jié)能可簡單歸納為技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能兩種主要途徑。前者往往可能需要較大的資金投入，而后者通過能源管理水平的提高和員工節(jié)能減排意識(shí)的提高，盡量在不投入或者少投入的基礎(chǔ)上，起到節(jié)能的效果，這正是能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)所能達(dá)到的效果，而兩者的結(jié)合必將起到更好的節(jié)能效果。企業(yè)運(yùn)用能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立、實(shí)施并保持能源管理體系，提高和完善企業(yè)的能源管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、提高能源利用效率。能源管理體系實(shí)質(zhì)上是一種管理上的創(chuàng)新和理念上的變革。

認(rèn)證是實(shí)施能源管理體系的重要保證

我國的國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）是2009年4月頒布，同年11月1日正式實(shí)施的。而此前的10月，國家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，明確國家標(biāo)準(zhǔn)可用于第三方認(rèn)證，同時(shí)要求在國家能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。為了規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)工作，確保通過能源管理體系認(rèn)證的實(shí)施，切實(shí)提高企業(yè)的能源管理水平，認(rèn)監(jiān)委還組織專家制定了《CNCA能源管理體系行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則編制要求》，明確了“能源管理體系行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則”的編制原則、框架和重點(diǎn)內(nèi)容要求，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)編制有針對(duì)性的行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則提供技術(shù)指導(dǎo)。

今年5月，能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。認(rèn)監(jiān)委表示，試點(diǎn)工作以國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）為主要認(rèn)證依據(jù)，以試點(diǎn)機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則(試行)為輔助認(rèn)證依據(jù)。

為了確保能源管理體系認(rèn)證的效果，認(rèn)監(jiān)委對(duì)能源管理體系認(rèn)證提出了非常具體的要求。與以往管理體系認(rèn)證相比，能源管理體系認(rèn)證突破了管理體系認(rèn)證的傳統(tǒng)模式，有很多不同之處。

一是能源管理體系認(rèn)證不僅先要試點(diǎn)兩年，而且要編制各行業(yè)的能源管理體系認(rèn)證的實(shí)施規(guī)則作為認(rèn)證的輔助依據(jù)。認(rèn)監(jiān)委還對(duì)能源管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的編制提出了具體要求；二是能源管理體系認(rèn)證必須在能源管理體系建立并運(yùn)行6個(gè)月后進(jìn)行；三是能源管理體系認(rèn)證必須要進(jìn)行兩個(gè)階段的現(xiàn)場(chǎng)審核；四是要對(duì)能源管理體系的績效進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)或表述，量化的指標(biāo)要在證書上反映出來，通過認(rèn)證證書量化評(píng)價(jià)企業(yè)建立能源管理體系后能效的改進(jìn)情況。認(rèn)證證書增加兩個(gè)內(nèi)容：即本年度單位產(chǎn)值或單位產(chǎn)品綜合能耗和能耗的核算邊際；五是在試點(diǎn)期間能源管理體系監(jiān)督審核一年不少于4次，每次審核都要核算能源管理體系的績效、能耗指標(biāo)，每兩次審核的結(jié)果要在證書上進(jìn)行標(biāo)示。

黃學(xué)良表示，通過具體的量化評(píng)價(jià)，將建立體系前單位產(chǎn)值的綜合能耗和體系建立并通過6個(gè)月的運(yùn)行后的綜合能耗進(jìn)行對(duì)比，就能很清楚地反映出企業(yè)的能耗是降低了還是提高了，有助于企業(yè)整改，提高能源管理水平。正是由于采取了這些措施，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，通過對(duì)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)能源管理體系的有效監(jiān)督。對(duì)于企業(yè)而言，這種動(dòng)態(tài)的的監(jiān)督也能夠真正促進(jìn)企業(yè)能源管理水平的提高，從而減少能源消耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

鋼鐵行業(yè)是典型的高能耗、高污染行業(yè)，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。作為我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱行業(yè)，“工業(yè)脊梁”鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

從全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，鋼鐵工業(yè)排放的二氧化碳占人類總排放的5%，而在中國要占到近12%。據(jù)悉，中國鋼鐵工業(yè)總能耗已占全國工業(yè)總能耗的15%左右，而能源有效率僅為30%左右，與國外先進(jìn)水平相比差距很大。近年來，中國鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排取得了一些進(jìn)展，但企業(yè)的噸鋼能耗仍然是日本的1.3倍,噸鋼二氧化碳排放量是日本的4.8倍，也高于歐盟和美國。業(yè)界普遍認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。

“十一五”期間，我國政府要求萬元GDP產(chǎn)值的能耗降低20%，到2020年，我國向世界承諾單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，節(jié)能減排的力度將進(jìn)一步加大。作為能耗大戶，鋼鐵企業(yè)壓力巨大。特別是重點(diǎn)耗能企業(yè)，面對(duì)國家嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)推行能源管理體系顯得尤為迫切。而近日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，對(duì)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更加嚴(yán)厲的政策調(diào)控。5月15日，眾多知名鋼鐵企業(yè)匯聚“曹妃甸鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”，發(fā)出了“低碳鋼鐵”宣言。對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，建立能源管理體系是沒有選擇的必選項(xiàng)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論是企業(yè)還是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都是剛開始接觸能源管理體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用都處于摸索、研究的階段。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)能全過程參與企業(yè)能源管理體系的建立與運(yùn)行，通過和企業(yè)合作，共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用進(jìn)行探討、摸索，將會(huì)促進(jìn)能源管理體系的實(shí)施進(jìn)程，加快節(jié)能減排的步伐。

在能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)中，中國船級(jí)社認(rèn)證公司（CCSC）獲得了鋼鐵行業(yè)的認(rèn)證資格。

作為全國最早成立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CCSC從成立到現(xiàn)在，始終把認(rèn)證的有效性、管理體系應(yīng)用產(chǎn)生的實(shí)際績效作為認(rèn)證的主要目標(biāo)。為了做好鋼鐵行業(yè)的能源管理體系認(rèn)證工作，CCSC編制了鋼鐵行業(yè)能源管理體系認(rèn)證規(guī)則、相關(guān)體系文件和現(xiàn)場(chǎng)審核的指導(dǎo)文件；由CCSC編制的能源管理體系培訓(xùn)教材今年5月已經(jīng)通過內(nèi)部評(píng)審，并將正式出版對(duì)外發(fā)布；為了盡快熟悉和掌握能源管理體系相關(guān)內(nèi)容，CCSC在去年8月舉辦能源管理體系培訓(xùn)，今年3月又選派10人參加了中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)組織的能源管理體系審核員培訓(xùn)班，并全部通過培訓(xùn)考試；CCSC還積極與客戶進(jìn)行溝通洽談，已經(jīng)與幾家鋼鐵企業(yè)達(dá)成了初步意向。此外，CCSC還未雨綢繆，編制了電力、機(jī)械制造以及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、船舶建造等5個(gè)能源管理體系的認(rèn)證規(guī)則，為未來開展相關(guān)認(rèn)證工作奠定了基礎(chǔ)。

黃學(xué)良表示， CCSC將始終堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、誠信、不以營利為目的”的質(zhì)量方針，從國家和行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，為我國節(jié)能減排大政方針的落實(shí)、為促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排、為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)高效的服務(wù)。

交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)盡早實(shí)施能源管理體系認(rèn)證

交通運(yùn)輸是石油消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一。據(jù)估算，2004年我國交通運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放量約為2.9億噸，預(yù)計(jì)到2015年和2030年將分別達(dá)到5.22億噸和11.08億噸。當(dāng)前我國交通行業(yè)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低，其中載貨汽車百噸公里油耗比國外先進(jìn)水平高30%左右，內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國外先進(jìn)水平高20%以上，迫切需要提高能源的利用效率。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。交通運(yùn)輸業(yè)成為節(jié)能減排的三大重點(diǎn)行業(yè)之一。

實(shí)際上，早在2008年9月，交通運(yùn)輸部就發(fā)布了《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要》，確定了交通節(jié)能總體目標(biāo)。與2005年相比，到2015年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營運(yùn)客車下降3%左右；營運(yùn)船舶下降15%左右，其中海運(yùn)船舶和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%左右；到2020年，營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降16%左右，營運(yùn)客車下降5%左右；海運(yùn)和內(nèi)河營運(yùn)船舶均下降20%左右。未來十年，將是交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)期。而如何對(duì)節(jié)能減排的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)至關(guān)重要。節(jié)能減排的效果怎么樣，在執(zhí)行過程中還有哪些需要改進(jìn)的方面，這些都需要第三方機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)和證實(shí)。

能源管理體系的實(shí)施，為交通運(yùn)輸企業(yè)提供了比較科學(xué)、系統(tǒng)的能源管理的方法和途徑。作為交通運(yùn)輸企業(yè)，有效地導(dǎo)入能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，能夠通過體系的建立，完善內(nèi)部的能源管理制度、提高能源管理水平，真正提高能源使用效率、降低能源消耗。雖然此次能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)沒有將交通運(yùn)輸業(yè)納入其中，但在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┠茉垂芾眢w系認(rèn)證，通過認(rèn)證確保能源管理體系在交通運(yùn)輸業(yè)的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的終極目標(biāo)，是低碳時(shí)代的必然選擇。應(yīng)盡快在交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施能源管理體系認(rèn)證。相關(guān)政府部門可以通過出臺(tái)一些政策性措施，將第三方評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)入交通運(yùn)輸業(yè)，由有資格、有能力的的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)能源管理體系的實(shí)施進(jìn)行認(rèn)證。

從哥本哈根會(huì)議中國向世界做出減排承諾的那一刻起，中國就進(jìn)入了低碳時(shí)代。在低碳時(shí)代，實(shí)施能源管理體系認(rèn)證是我們的必然選擇。

In May this year, China initiated off i cially the energy management system certification. The energy management system certification trial work will be carried out during the next two years in the iron and steel and nonferrous metal and other ten important industries.As one of the first 31 certification pilot institutions elected by CNCA, CCSC takes the pilot work of energy management system certification in iron and steel industry.

Energy consumption companies with visions has applied energy saving measures and energy saving technology to production practice by establishing energy management teams, and has realized the goal of reducing energy consumption consistently and improving energy utilization efficiency. It is the energy crisis that has led to the birth of energy management system.

The Deputy General Manager of CCSC, Mr.Huang Xueliang told the reporter that China has edged into the front of the world in the formulation and enforcement of energy management system standard. China is not only one of a few countries that already formulated and implemented energy management system standard, but also shares the responsibility with Brazil, England and US to draft ISO50001 “Energy Management System:Requirements and Application Guidelines”. China has a say in the formulation of standards.

CCSC obtained certification qualification of iron and steel industry in the pilot work of energy management system certification. In order to do this work well, CCSC has made an all round preparation. CCSC not only drew up energy management system certification rules for iron and steel industry, but also developed related system documents and guidance for site audit. After obtaining certification qualif i cation, certification rules were further revised. Energy management system training materials compiled by CCSC have got through internal review in May and will be published off i cially. In order to be familiar with and grasp relevant contents of energy management system as soon as possible, CCSC organized energy management system training program in August of last year and invited National Energy Foundation and Management Standardization Technical Commission to provide training on standard and energy auditing and on energy statistics, in particular on energy auditing,energy statistics and energy management. CCSC sent 10 people to attend energy management system auditor training course organized by China Association for certification and Accreditation in March of this year, and all of them passed the training test. Except for technical reservation, CCSC actively communicates and discusses with customers, and reached agreement of intent with several customers in the iron and steel industry. Besides,by taking precautions, CCSC also compiled certification rules for fi ve energy management systems covering the industry of water transport, road transport, shipbuilding,electrical power and machinery manufacturing, and laid the foundation for developing relevant certification works in the future.

Energy Management System certification:A Must for Low Carbon Time

Reporter Qin Ping