高新區(qū)產業(yè)集群升級的“八步圖”

許曉冰

盡管目前國內外關于產業(yè)集群升級研究的文獻頗多,但至今卻沒有一個關于產業(yè)集群升級的統一明確的定義。關于集群的本質如威廉姆遜(1989)所指出的,它是介于企業(yè)和市場之間的一種具有較強協同效應的中間型組織,即網絡組織。因此,集群升級包含著兩個層面的升級:產業(yè)升級和網絡關系的改善,亦即集群網絡的產業(yè)升級過程?，F有的研究主要分為兩個層面:一是強調集群內所有活動主體間的協同創(chuàng)新(Steiul&Schiel;,2002),另一個是集群作為一個整體與其所在地及其他集群間的協同創(chuàng)新Hassink,2005)。Hakansson(1987)提出從網絡的要素(主體,資源,活動)方面來對比創(chuàng)新集群同傳統集群的區(qū)別。從集群所從事活動的視角看,產業(yè)集群升級的本質是集群所承擔社會分工活動的效率和效益提升,是集群整個系統的經濟地位和環(huán)節(jié)層次的提升。因此,除了廣為接受的工藝流程升級、產品升級、功能升級(由生產制造轉向設計、營銷等)、產業(yè)鏈升級(從一條產業(yè)鏈跨躍到另一條產業(yè)鏈)外,產業(yè)集群升級還表現在網絡內外協同能力的提升。

對比產業(yè)升級的不同方式,我們可以發(fā)現集群可以以路徑依賴方式較慢進行,也可以以突發(fā)方式進行。按照其集群升級依靠資源的來源又可以分為:內部途徑。通過集群內企業(yè)個體的技術創(chuàng)新、社會人際關系網絡的加強、知識的傳遞與共享、集群治理結構的提升等促進集群升級(馬建會,2007;劉珂,2007);外部途徑。通過吸收全球價值鏈上的知識擴散來實現集群升級(楊鑫、楊樹旺,2007);內外互動途徑。這種觀點主張產業(yè)集群升級是指產業(yè)集群利用自身所處區(qū)域的特有優(yōu)勢,一方面加強內部經濟業(yè)務合作,發(fā)展和完善產業(yè)集群內部產業(yè)網絡,另一方面積極回應全球產業(yè)網絡的變化,努力嵌入全球價值鏈的戰(zhàn)略性環(huán)節(jié),從而獲取更多附加值的活動。(苗長虹,2006;龔雙紅,2009)

在目前價值鏈全球化的背景下,集群升級可以實現跨越式發(fā)展。集群內外部要素的互動是其集群資源的來源,政府在集群升級規(guī)劃方面起著關鍵作用。高新區(qū)自身就不是完全按照自然演化路徑而產生的,政府起到了重要的推動作用,其產業(yè)升級也需要進一步依賴外部資源的獲取及與內部資源的互動。

現有的集群升級以及高新區(qū)產業(yè)集群升級理論大多數停留在本質、內涵、路徑的探討上,缺乏整體性強、可操作性強的集群升級具體步驟方面的研究。本文就高新區(qū)產業(yè)集群升級的具體步驟做一些初步探討,將具體的過程分解為八個步驟,詳細如下:

第一步,升級目標階段設定

Poter(1990)為產業(yè)集群能級躍升制訂了路線圖,將產業(yè)集群發(fā)展劃分為四階段:要素集聚、產業(yè)集群、創(chuàng)新集群、財富集群。這將為每個集群評價其所處的階段以及其要達到高一階集群所應具備的要素提供了更強有力的指導。我國大多數高新區(qū)剛剛走過了要素集聚階段,而由于創(chuàng)新集群需要原生性的知識及技術支持,全世界也只有硅谷等極少數的集群進入創(chuàng)新集群發(fā)展階段。對我國絕大多數高新區(qū)而言,下一步的發(fā)展目標是升級為現代化的高新產業(yè)集群。

第二步,價值鏈環(huán)節(jié)定位

高新區(qū)首先要明確自己應該定位的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。從產業(yè)鏈分解的角度看,產業(yè)可以劃分成研發(fā)、生產制造、銷售及服務環(huán)節(jié),相應的集群可以分為創(chuàng)新或者知識集群、生產制造業(yè)集群、商業(yè)或者服務集群。不同的集群類型要求的軟硬件條件差異很大。創(chuàng)新集群是知識和高端人才的產生和集聚地,必須有大學、相關專業(yè)、科研機構、實驗室、實驗設備等硬件的支撐(Poter,1990)。商業(yè)集群需要有便利的交通條件、通暢的物流系統、良好的信息通訊系統、相關實體產業(yè)以及市場特色和市場品牌?，F代服務業(yè)集群是為制造業(yè)集群這個實體服務的,是制造業(yè)集群發(fā)展到一定階段后的衍生集群。高新區(qū)要向服務集群升級必須思考的一個重要問題就是為哪個生產性集群服務。由于我國大多數高新區(qū)還缺乏創(chuàng)新集群和商業(yè)集群發(fā)展的基礎,因此,打造現代化的制造型高新技術集群是下一步的發(fā)展重點。

第三步,制造環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢來源分析

生產制造集群的優(yōu)勢來源主要有:生產成本優(yōu)勢,原材料壟斷優(yōu)勢,產品品質、品牌優(yōu)勢,集群成員及政府與集群外部建立的關系資源優(yōu)勢。

生產成本的優(yōu)勢又可以分為:源于生產工藝、生產設備改進的優(yōu)勢,源于生產組織協調效率提高的優(yōu)勢,源于勞動力、土地、原材料等資源成本較低的優(yōu)勢,來自規(guī)模經濟的成本優(yōu)勢。

原材料壟斷性的大小主要源于:原材料的可替代性,原材料的地域分布性,原材料的自身獨占性,與原材料提供者的戰(zhàn)略聯盟關系。

產品品質和品牌優(yōu)勢主要來源于:新產品的研發(fā)和設計能力,材料的開發(fā)能力,工藝的設計能力,市場運作能力。

關系資源優(yōu)勢是一種動態(tài)的無形優(yōu)勢,它可能會使得集群的發(fā)展打破路徑依賴而發(fā)生突變性的飛躍。其來源主要有:有影響力的主導企業(yè)的進入,長期同市場建立的信任關系形成的進入壁壘,高端集群的全面轉入,同大學、研發(fā)機構形成的合作聯盟關系。

對于我國的高新區(qū)而言,靜態(tài)資源中的資源成本優(yōu)勢已經消失,而硅、稀土、鋰等用在太陽能、電動車等產業(yè)的原材料則可能會使得某些高新區(qū)形成原材料壟斷型的高新區(qū)。構建集群品牌和關系資源則應該是大部分高新區(qū)打造優(yōu)勢的方向。

第四步,集群升級的關鍵要素

原材料、勞動力、土地、人口、知識、技術、經濟基礎等區(qū)域資源都會對區(qū)域優(yōu)勢及產業(yè)升級產生影響。其中原材料、勞動力等自然因素是產業(yè)集群升級的物質基礎;知識、技術、具有專業(yè)技術和知識的高級人力資源是產業(yè)集群升級的決定性因素。知識系統而不是物質系統在集群升級中起關鍵作用。

目前,幾乎所有的高新區(qū)都無法再沿著傳統的依靠資源成本來獲得競爭優(yōu)勢的路徑發(fā)展,因此,材料研發(fā)、產品開發(fā)、生產工藝方面的研發(fā)、高新區(qū)產業(yè)集群組織協調優(yōu)化、集群品牌打造、高新區(qū)同外部企業(yè)及研發(fā)機構關系資源的構建是其產業(yè)集群升級的主要方式。因此,大學、科研院所、重點實驗室、企業(yè)的研發(fā)部門等研發(fā)機構以及人力資源生產與培訓機構、幫助知識及技術流動和轉化的知識型服務機構是集群升級的關鍵要素。

第五步,產業(yè)鏈剖析、具體鏈條選定及空間分工

集群定位了產業(yè)鏈分工后,還得進一步將具體的產業(yè)進行剖析,也即是要對具體產業(yè)需要的各類供應要素,各環(huán)節(jié)產出品的市場、應用領域及拓展方向分析,產業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展所需要的研發(fā)、服務支持進行深入分析。

運用排除法選擇具體產品或者服務,具體指標如下:該產品或者服務是否在全球已經產能過剩?原料是否易被競爭者壟斷?下游市場是否在萎縮?是否為高污染、高能耗活動。

根據區(qū)域分工、協同創(chuàng)新等發(fā)展原則,結合各區(qū)域的優(yōu)勢,規(guī)劃產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)在區(qū)域間或者區(qū)域內的地理空間分布。

用產業(yè)鏈解構的方法對產業(yè)中各個環(huán)節(jié)與高新區(qū)所在城市的匹配度進行分析,然后將各個產業(yè)的優(yōu)劣環(huán)節(jié)綜合分析,分析產業(yè)之間的關聯,統一規(guī)劃,統一布局。

借鑒波特的鉆石模型以及政府對高新區(qū)產業(yè)集群的評價指標體系,構建產業(yè)環(huán)節(jié)與區(qū)域匹配度指標體系,如表所示:

第六步,明確區(qū)域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據集群的產業(yè)及其競爭力分析以及未來市場影響力的設定,并對比有特色的產業(yè)集群(以制造為主的產業(yè)集群、以商業(yè)市場為主的貿易集群以及以現代服務業(yè)為主的服務型集群為例),分析其戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的過程和條件以及政府的作用,在此基礎上明確高新區(qū)的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提出宣傳策略。

對大多數高新區(qū)而言,打造以知識生產為基礎的創(chuàng)新集群還有不少距離,而制造業(yè)集群和商業(yè)集群、現代服務業(yè)集群的打造可能是其發(fā)展方向,通過典型集群的對比分析,更能將高新區(qū)的優(yōu)勢和劣勢展現出來。對商業(yè)集群和現代服務業(yè)集群的分析將有助于了解集群品牌的形成過程和商業(yè)及服務業(yè)集群與制造業(yè)集群的互動方式,從而為高新區(qū)集群的品牌構建以及未來的產業(yè)鏈升級提供幫助。

第七步,不足要素的提供手段分析及創(chuàng)新網絡的構建

打造與戰(zhàn)略需要相匹配的區(qū)域性資產,是高新區(qū)成功升級的前提條件。要從產業(yè)發(fā)展所需的資源、市場、支撐條件全面分析集群所在地的要素不足。不足資源可能是資金、技術、知識、專業(yè)人才、研發(fā)基地、中試條件等軟件資源,也可能是氛圍、信任、合作關系、技術交易市場等軟環(huán)境,還可能是交通、場地、基礎設施等硬件資源。

不足要素的供給手段主要有:已有企業(yè)通過市場交易或通過關系資源獲得。政府通過行政手段直接提供。政府通過制定政策吸引外部主體提供。政府制定政策吸引外部主體與已有企業(yè)合作提供。

非核心要素的提供易于實現,但高新區(qū)在知識、專業(yè)人才、技術等資源的生產和獲取上,不可能在短期內通過行政手段設立專業(yè)性較強的高?；蛘邔I(yè),因此,對于知識資源缺乏的高新區(qū),主要還得依靠引入企業(yè)帶來知識資本或者同外部的知識、技術生產主體進行合作獲得知識資本。

第八步,招商策略制定

如何才能讓企業(yè)進入到產業(yè)集聚區(qū)來進行相關產業(yè)的投資,從而把單一產業(yè)變成產業(yè)群,把孤懸的點狀企業(yè)拉成鏈條產業(yè),把產業(yè)鏈條變成產業(yè)“板塊”,打造產業(yè)集聚區(qū)的競爭力。從招商的角度來思考產業(yè)發(fā)展問題,會使產業(yè)環(huán)節(jié)在產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展更具有可操作性。

招商要站在企業(yè)的角度思考:企業(yè)的進入成本如何降低?企業(yè)進入后,生產經營成本如何降低?企業(yè)進入后,如何能打開市場?企業(yè)進入后,能否獲得多方面的持續(xù)的支持?

從目前招商的難點看,要實現高新區(qū)產業(yè)升級并成功招商,其所在地政府需改進的方向為:

(1)改善城市形象,提升城市的品牌影響力。

(2)改變投資及政策重點,打造選定產業(yè)的上下游產業(yè)鏈。

(3)改善知識資本,構建協同性的人才、知識、技術網絡。

(4)改進招商方式,借鑒國內外相關產業(yè)集群招商經驗。

招商方向:

招商策略和建議需要在實際調研的基礎上提出,大的方向可以分為:

(1)擴大影響力。組織國際性的產業(yè)論壇及交易會,吸引更多業(yè)內企業(yè)、專家學者關注高新區(qū)及其所在城市。

(2)完善產業(yè)配套環(huán)節(jié)。以產業(yè)鏈招商,引導集群外中小企業(yè)向產業(yè)中可標準化生產的環(huán)節(jié)轉型,為大型企業(yè)的到來做好配套工作;鼓勵有研發(fā)能力的中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新,營造良好的技術及創(chuàng)新基礎。

(3)打造需求市場。上下游產業(yè)同時招商,做大區(qū)域的下游市場,逆向拉動上游產業(yè)集群及先進生產設備集群的發(fā)展。