袁國林：善待江河

文/袁國林 編輯/于翔漢

新中國的江河治理經(jīng)過60年的努力，取得了舉世矚目的偉大成就，為了保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進和諧社會，江河治理從理論到實踐都要更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展。中國的淡水資源有限，水環(huán)境容量有限，現(xiàn)代水利建設(shè)一定要有序、有度和有效，水利水電建設(shè)者要樹立起社會責(zé)任感和人文理念，通過建一個工程，富一批移民，美化一片河山。

袁國林：男，出生于1937年。1961年畢業(yè)于天津大學(xué)水利系河川樞紐及水電站專業(yè)，長期從事水利水電建設(shè)、管理工作，曾任水利部總工程師，中國三峽總公司（現(xiàn)中國長江三峽集團公司）黨組成員、副總經(jīng)理，第九屆全國政協(xié)委員。攝影/于翔漢

中國的江河特性

三峽工程是人與自然和諧發(fā)展的示范攝影/陳文

中國流域大于100平方公里的河流有50000多條，最重要的河流有7條，即松花江、遼河、海河、黃河、淮河、長江和珠江。按長度，長江干流長6300公里，排世界第三；按年水量，長江亦排世界第三位，每年入海9755億立方米。

另外，中國還有黑龍江、雅魯藏布江、瀾滄江、怒江、紅河、伊犁河，額爾齊斯河等出境河流和邊界河流，一般水量較豐。中國的年水資源總量，扣除地下水重復(fù)水量，總計有28124億立方米，其中河川徑流27115億立方米，次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印尼，居第六位。

但中國人均占有水資源僅有2163立方米，居世界124位。以海河流域最低，人均水量只有260立方米，畝均水量僅為每畝170立方米，分別是全球水平的2.9%和7.2%。

由于中國江河多發(fā)源于青藏高原，下切而行流入海洋，落差較大，蘊藏著豐富的水能資源，而其中下游又有形成肥沃的沖積平原，農(nóng)業(yè)資源和人口資源多集中在中東部及沿海發(fā)達地區(qū)。

中國的江河湖泊，乃至大部分地下水，98%直接或間接來自降雨，冰川和積雪融化只占2%。而降雨中70%是來自季風(fēng)和臺風(fēng)降雨，所以中國的河流徑流在時空、地域、年際分布極不均勻，不同的流域水文特性不同，治理模式差異很大。

河流和湖泊是地球系統(tǒng)中最重要、最活躍的組成部分，無論是自然科學(xué)系統(tǒng)和人地生態(tài)系統(tǒng)，河流、湖泊都扮演著舉足輕重的角色。在地球生態(tài)系統(tǒng)中，地圈、水圈、大氣圈、生物圈雖然都各自具有自身的生態(tài)系統(tǒng)，但是他們的層面之間，存在著極為復(fù)雜的敏感的廣泛的物質(zhì)轉(zhuǎn)移、能量傳輸和信息傳遞過程，而河流是最活躍的因子。

所以人們常說河流是有靈性的，有生命的，只因為水是在流動。水體與生物多樣性共生共存，水多了，水少了，水渾了，水臟了……河流不斷地向人們傳達著各種信息。水資源利用來自水體，即從河道、湖泊、水庫、冰川和地下含水層取出，往往影響左右岸、下游水量，甚至完全改變江河水文情勢，特別是像中國北方這樣缺水的地區(qū)。

九曲黃河 攝影/楊弟軍

新世紀(jì)之初，甘肅蘭州市斥數(shù)萬元巨資整治黃河蘭州段航道。 攝影/王斌/CFP

所以，開發(fā)利用水資源的多功能必須注重相互協(xié)調(diào)，揚長避短，合理開發(fā)，既要充分發(fā)揮水資源的綜合效益，又要使可能出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)降為最小。

中國江河健康情況堪憂

中國流域面積大于100平方公里的河流有5萬多條，目前大部分的河流健康情況不盡人意，惡化趨勢沒有得到遏制。最有發(fā)言權(quán)的莫過于中國七大江河的代言人——流域管理機構(gòu)的主任們。

長江委主任蔡其華說：長江是我國第一大江河，上游水電無序開發(fā)引發(fā)了一系列環(huán)境問題，水土流失未得到根本扭轉(zhuǎn)，水生生物生活環(huán)境遭到破壞，城市化及圍墾導(dǎo)致濕地萎縮嚴(yán)重。長江是中國可持續(xù)發(fā)展寄予很大希望的一條河，它流域面積180萬平方公里，占國土面積的18.8%，域內(nèi)人口約5億，經(jīng)濟總量占全國40%以上，稅收占全國50%。一旦長江水混了，水少了，或發(fā)生特大洪水災(zāi)害就會造成全民族的災(zāi)難……

2009年7月3日，一頭牛在臭黑的池水中玩水。珠江源頭貴州北盤江沿岸石漠化很嚴(yán)重，飲水很困難。 攝影/方謙華/CFP

黃河委主任李國英說：除了沿河經(jīng)濟社會發(fā)展對黃河產(chǎn)生巨大的壓力外，黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)還在于水少、沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)。解決的途徑只有增水、減沙，調(diào)水調(diào)沙。黃河是中華民族的母親河，流域內(nèi)人口約1億，耕地1.8億畝，其上中游礦產(chǎn)資源非常豐富，其下游又是沃野千里，人口密集，是我國重要的交通樞紐和重要農(nóng)業(yè)區(qū)。黃河自20世紀(jì)90年代后十幾年的斷流，引起舉世震驚，給黃河的生命亮起黃燈，近五年雖然沒斷流，也是靠人工調(diào)度，才使下流涓涓流水，但人們至少并沒有感到黃河正在生命垂危。但中上游亂采亂墾亂挖并沒有遏制，草原急劇退化；引水建設(shè)繼續(xù)擴大，總引水量幾倍于黃河年徑流量；高壩大庫還在不停地建設(shè)和規(guī)劃當(dāng)中。

李國英主任強調(diào)說：維持黃河的健康生命首先就是必須給河流留下足夠的生命水源，斷流會使下游河口萎縮，斷流會麻痹人們防洪的神經(jīng)。

淮河委主任錢敏說：淮河處于中國溫?zé)岣蓾駳夂蜻^渡帶，歷來旱澇交替，非常難治。800年前黃河奪淮已經(jīng)給淮河造成了難治的硬傷，域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展又使淮河水質(zhì)污染，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、有損淮河健康的主要因素，使淮河的困境雪上加霜?，F(xiàn)在每年向淮河排泄污水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出淮河水環(huán)境承受力，40%的飲用水源遭到污染。

2010年4月12日下午，河北省張家口懷來縣小南辛堡官廳水庫庫區(qū)，放羊老人秦連材被突如其來的沙塵暴，搞得措手不及。老人在風(fēng)沙中追趕跑散的綿羊。官廳水庫庫區(qū)是中國海河水系永定河上第一座大型水庫，距離北京105公里。官廳水庫曾經(jīng)是北京主要供水水源地之一。20世紀(jì)80年代后期，庫區(qū)水受到嚴(yán)重污染，90年代水質(zhì)繼續(xù)惡化，1997年水庫被迫退出城市生活飲用水體系。 攝影/趙尚渝/CFP

海河委主任鄧堅說：海河的健康惡化狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他流域。本來水資源就先天不足，人均不足300立方米，只有全國平均的七分之一，又加上層層截地表水，處處打井抽地下水，現(xiàn)在海河流域基本是“有河皆干、有水必污”。地下水累計虧損數(shù)百億立方米，海河盼水，海河又怕水（污水），海河已失去了江河的正常功能，但它卻承載著兩大直轄市和河北省、晉東、豫北和魯北約1.5億人和全國13%的GDP。海河已經(jīng)難以為繼了。

松遼委主任黨連文說：人們對河流生態(tài)認(rèn)識不足，單純追求發(fā)展規(guī)模和速度，未充分考慮到水資源的承受力和水環(huán)境的承載力，遼河已無法承受區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展，只好巨額投資向其他流域調(diào)水。大連已經(jīng)是全國最節(jié)水的城市之一，但水荒頻頻告急；松花江本來是國內(nèi)較好的流域，但近些年來洪澇旱災(zāi)交替發(fā)生，濕地急劇萎縮，沿江城市哈爾濱也發(fā)生水荒。

太湖局主任孫繼昌說：太湖流域經(jīng)濟快速發(fā)展，但它是以犧牲太湖水質(zhì)為代價，目前太湖雖然可以從長江抽水補淡，但水質(zhì)惡化的趨勢仍無明顯好轉(zhuǎn)，流域內(nèi)僅有三分之一的污水得到處理，由于流域污水和徑流量之比為1：3.3，即使流域內(nèi)污水都得到處理達標(biāo)排放，仍然超過太湖水環(huán)境的承載力，所以，節(jié)水減污是保護的前提，依靠增加調(diào)水的方式改善水環(huán)境是有條件的，成本代價很大。

2009年8月21日，云南曲靖珠江源頭，化工廠的煙囪不斷冒出濃煙，廢水隨意排放。攝影/方謙華/CFP

珠江委主任岳中明剛剛上任就面臨廣東大旱，海水倒?jié)B的問題，經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲也遇到了淡水危機，他千里迢迢到處奔走，只為從廣西調(diào)水，以淡壓鹽。其實，這也是珠江的病態(tài)。岳主任說：應(yīng)急調(diào)水結(jié)束了，但是帶給我們的思考卻遠(yuǎn)沒有結(jié)束。珠江按其水量位居全國第二，世界第15位，年人均水平4000多立方米，相當(dāng)于全國平均的兩倍，海河流域的16倍，誰會相信有水荒？最近看到一份資料，廣州、深圳等地處亞熱帶，雨量充沛，年降水量都在2000mm左右，但同樣產(chǎn)生用水危機。專家預(yù)測，把東江水分光也無法滿足這些城市的用水。吃光東江水，東江的生命也就結(jié)束了。

水利部原部長汪恕誠站在更高的境界說：要從生態(tài)保護和維護河流的健康生命的角度來確立水利工作方針、原則和規(guī)劃，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，把工作的制高點放在維護河流的健康生命上，不同的河流有不同的發(fā)育演變規(guī)律，面臨不同的健康問題，必須因地制宜，抓住主要矛盾和實質(zhì)問題，在發(fā)揮好河流的功能的同時，切實保護好河流，讓河流為人民造福。

總之，中國的七大江河健康狀況很不理想，而且還在繼續(xù)惡化。如果說1954年、1963年、1991年、1998年，中國曾經(jīng)發(fā)生過的舉世震驚的大洪水主要是天災(zāi)，那么今天江河的病態(tài)可能主要是人禍。

因此，對于如何開發(fā)水資源，如何進行江河治理的一些重大原則問題必須統(tǒng)一思想。

莫讓江河變湖泊

中國江河的水能資源豐富。據(jù)最近調(diào)查統(tǒng)計，理論蘊藏量近7億千瓦，經(jīng)濟技術(shù)可開發(fā)量達4億千瓦，均居世界第一位。

經(jīng)過幾十年的起起伏伏，艱苦努力，截至2009年底，中國水電裝機總?cè)萘拷咏?億千瓦，開發(fā)程度達到50%，使中國水電開發(fā)上了一個新的臺階。但與發(fā)達國家相比（平均開發(fā)程度達70%），中國水電還有很大的開發(fā)空間，無論是國家能源緊缺需求和環(huán)保嚴(yán)峻形勢要求，都需要大力發(fā)展清潔能源，特別是水電。

因此，中國沒有理由放慢水電建設(shè)的步伐，預(yù)計水電開發(fā)的良好態(tài)勢還要延續(xù)20年之久，那時水能開發(fā)程度達到70%左右，也只是占全國發(fā)電總裝機30%左右。

中國大部分水電站位于西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海不能僅僅依靠“西電東送”，還必須尋求新的能源支撐。雖然水電是清潔的能源，但水電開發(fā)必須要科學(xué)地發(fā)展，要遵守江河發(fā)育的規(guī)律，不能像前一陣子“跑馬圈水”運動那樣，無序地盲目地發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料反映，當(dāng)前開工建設(shè)的水電站（包括已完成施工準(zhǔn)備的）有50%以上是未經(jīng)環(huán)境、土地、水資源和專家評審，這種非常規(guī)的發(fā)展開發(fā)繼續(xù)下去，不但會勞民傷財，而且會對水電的可持續(xù)發(fā)展再次造成硬傷。

從桃子山上俯瞰三峽，“不盡長江滾滾來”，蘊藏著豐富的水利資源。 攝影/陳池春

長江在南津關(guān)沖出三峽，峽關(guān)下游不遠(yuǎn)處筑起的葛洲壩是萬里長江第一壩。攝影/陳文

水電工程是一個系統(tǒng)工程，其壩址、壩型的選擇是非常嚴(yán)格的，其開發(fā)規(guī)模、開發(fā)次序應(yīng)該是以河流規(guī)劃為前提的，來不得半點馬虎和隨意性。水電開發(fā)是清潔能源建設(shè)，其環(huán)境評估一般是利大于弊，但不等于存在的環(huán)境生態(tài)問題就可以輕率而過，因為水利上的生態(tài)環(huán)境問題是隱性的，往往不是工程建設(shè)好就馬上出現(xiàn)，而是在幾年、幾十年后才能顯現(xiàn)出來，隨著時間的推移甚至于可能會推翻利大于弊的評估結(jié)論（如著名的三門峽工程）。

從環(huán)境角度看，當(dāng)前我國的水能開發(fā)規(guī)劃存在一些需要商榷的問題。例如，水頭利用過度，使江河變成庫庫相連，改變了河道形態(tài)和生態(tài)。如西南某江干流梯級開發(fā)，從出境的河口至三江并流的龍頭水庫，全長1200公里，落差1600多米，規(guī)劃了14座梯級電站，表面看移民、淹地都不多，單位千瓦造價也很優(yōu)越，但從總體環(huán)境評價并不樂觀。原因是云貴川的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，關(guān)鍵是土少，地震多。凡是有土多的地方，當(dāng)?shù)胤Q為壩子，也是人口較多的地方，千百年少數(shù)民族文化集中于此。從水電開發(fā)的角度看，有壩子就有庫容，是建設(shè)高壩大庫的首選之地，14座電站建成后，沿江壩子全部消失，沿河文化將不復(fù)存在了，14座電站首尾相接甚至搭接，江河變成湖泊，長藤結(jié)瓜，其水文情勢和河道生態(tài)發(fā)生根本變化，平均水溫大大降低，平均流速將降低到天然河道的1/10至1/20，可以想象河流生物生存條件和泥沙運動規(guī)律也將失去平衡，河道生態(tài)巨變?yōu)椤邦惡础鄙鷳B(tài)，終結(jié)了河流豐富多彩的造物過程，將會產(chǎn)生新的環(huán)境問題。

因此，我們的水能規(guī)劃思路是否也應(yīng)該改變一下，增加一些人性化和民本化考慮，失去一些水頭，減少一些社會和環(huán)境代價。

有些專家提出“建設(shè)新生態(tài)”理論，貌似創(chuàng)新，實際上是為破壞生態(tài)環(huán)境尋找借口，生態(tài)學(xué)源于生物學(xué)，生態(tài)破壞了，一般只能修復(fù)，就像千百年長成的天然林被砍伐或淹沒就再也不存在了，人工林和經(jīng)濟作物替代不了天然林的生態(tài)功能，但是，今天建立“新生態(tài)”的論點還是很有市場，誤導(dǎo)了一批天真的開發(fā)者。

以上觀點，并非反對開發(fā)水能資源，而是希望改變一下開發(fā)的規(guī)劃思路，如對沒有航運要求或不高的河流可以由梯級開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c開發(fā)，雖然損失了一些水頭，但減少了一些環(huán)境代價，使得開發(fā)環(huán)境更加協(xié)調(diào)。

莫讓河灣變河灘

中國的一些中小河流，由于坡陡流急，形態(tài)彎彎曲曲，裁彎取直，即可獲得高水頭大能量，隨著隧道施工技術(shù)的日新月異，引水式電站在西南山區(qū)遍地開花，不占地不移民，經(jīng)濟效益顯著，何樂而不為。以西南某河梯級開發(fā)為例，在27公里的河長上有880米的落差，建設(shè)了5個梯級電站和一個龍頭水庫，利用落差780米，總裝機1.76萬千瓦，可以說是開發(fā)快，效益好的典型。但可以想象年平均徑流量只有2個流量的小河流，除汛期外，全部徑流都經(jīng)過隧洞和引水渠發(fā)電，河道經(jīng)常干枯，河灣變河灘，從此，河流生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本的改變。緊跟而來的就是河灘的開發(fā)，河道變窄，造成汛期洪水泛濫。

所以，建設(shè)引水式電站貌似經(jīng)濟，實際上遺害無窮，但事態(tài)還在發(fā)展，最近有些很有名氣的專家學(xué)者，為了發(fā)電，眼睛盯住了高原湖泊，提出從青海扎陵湖、鄂陵湖引水直接引入黃河龍羊峽水庫上游，可獲得1600多米水頭的發(fā)電效益。但是黃河至少600公里的大彎道可能因此變成河灘，甘南濕地大大萎縮，扎鄂兩湖也將逐漸消失。

更有人提出設(shè)想從西藏林芝至墨脫將雅魯藏布江取直，獲取4000萬裝機的水電站，從此美麗壯觀的雅魯藏布江的底杭峽谷將變成干河谷。這些人的頭腦只有開發(fā)、開發(fā)、再開發(fā)，沒有生態(tài)和環(huán)境。

筆者呼吁并建議，今后，凡引水式電站的環(huán)評和立項審批必須從嚴(yán)，最好能立法明令限制河道的裁彎取直建設(shè)引水式水電站；確實需要建設(shè)的，也要留出足夠的枯水期流量還給河道；已經(jīng)建成的，也要改變運行方式確保河灣不脫水和常有水，留給后代一些江河的柔美和咆哮。

當(dāng)然，這不是件容易的事，很多人，包括一些權(quán)威人士會站出來反對，并舉出國外很多實例來強辯，他們唯一站不住腳的是忽視了中國的國情、河情和水情。

水電開發(fā)必須服從水利規(guī)劃。

21世紀(jì)開始，隨著西部大開發(fā)的號角，“西電東送”計劃的啟動，西南、西北的水電建設(shè)再次掀起高潮，許多大江大河的大電站已有歸主，中小河流的水電站也基本已瓜分完畢，這是中國水電建設(shè)史上從未有過的大好形勢。

但問題也就接踵而來，任意修改壩址、壩高和水位參數(shù)，甚至隨意改變運行方式屢屢皆是，雖然這些變更都經(jīng)過了專家審議和上級的批準(zhǔn)，但有些已背離了國家批準(zhǔn)的“長流規(guī)”和“黃流規(guī)”原則，削弱了水功能的綜合利用功能。

在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，水電項目實行業(yè)主負(fù)責(zé)制是大勢所趨，但企業(yè)行為一定要在政府的指導(dǎo)下進行，流域規(guī)劃是各級水行政主管部門的政府行為，任何重大的變更，乃至合理的變更也要原審批單位或派出機構(gòu)重新審批，任何專家和權(quán)威無權(quán)改動，我們的水利水電開發(fā)單位（或建設(shè)單位）不能因為財大氣粗就無視國家批準(zhǔn)的水利規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃要服從于流域規(guī)劃，服務(wù)于流域規(guī)劃。

最近，在長江上游金沙江、烏江、大渡河（岷江）、雅龔河和嘉陵江等一級支流上，數(shù)十個高壩大庫相繼開工，這本身是件好事，但在審查中發(fā)現(xiàn)，許多水庫和電站運行方式競相掄水，幾乎所有的電站都想提前下閘，爭取到汛末來水，有的甚至八月份就下閘蓄水，而地理位置最優(yōu)越的三峽水庫由于蓄清排渾的特殊運行方式，設(shè)計要求只能在十月上旬下閘蓄水，而且為了保證中下游航運和供水的要求，還要下泄每秒6000立米。

三峽工程蓄水了，巫峽港口江面擴大，極大地便利長江貨運。 攝影/陳文

這就不難使人聯(lián)想到三峽水庫是否能維持正常水位175米，如果三峽工程不能充分發(fā)揮效益，下游用水受到影響，“長流規(guī)”的綜合效益不可能最優(yōu)。這種無序的開發(fā)和運行，必然使人擔(dān)心，長江的中下游會變成什么樣子。

一般認(rèn)為通過修建上游水庫可有益于河道的徑流調(diào)解，對下游可減少洪水期流量，增加枯水期流量。但這是建立在單一水庫成水庫群的聯(lián)合調(diào)度基礎(chǔ)上的，如果過度開發(fā)更無有效的聯(lián)合調(diào)度，這種調(diào)解作用是有限的，甚至適得其反。海河數(shù)十年干枯，黃河十幾年斷流的教訓(xùn)應(yīng)引以為戒。當(dāng)然不會像黃河那樣斷流，但水沙形勢的變化將會引起一系列環(huán)境和生態(tài)的響應(yīng)。

最近，聽說國家要研究金沙江的優(yōu)化調(diào)度問題，長江必須要建立優(yōu)化的和諧的調(diào)度方案，上游水電開發(fā)企業(yè)必須服從水、電、沙聯(lián)合調(diào)度，電調(diào)要服從水調(diào)，這樣才能使開發(fā)長江可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前水電建設(shè)方興未艾，機遇與挑戰(zhàn)并存。開發(fā)者經(jīng)常把環(huán)評和移民看成水電發(fā)展的攔路虎，把開發(fā)和保護對立起來，這種情緒化的看法對水電建設(shè)可持續(xù)發(fā)展很不利。

回顧歷史，我們建設(shè)了幾萬座水庫和水電站，僅水庫移民就有1600萬人，他們當(dāng)中很多人的生活還處于貧困線之下，成為我國社會不穩(wěn)定的因素之一，移民問題一旦處理不當(dāng)，就會引發(fā)很多社會問題。

移民要有一個統(tǒng)一的合理補償政策，不能因資金不足，壓低移民費，也不能因財大氣粗，隨意拉高移民費，這樣做都會引起不良的連鎖反應(yīng)。環(huán)境問題更是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的熱點，我國60年的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，但不可否認(rèn)，許多建設(shè)項目是以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境欠賬積累沉重，繼續(xù)下去，已經(jīng)制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們水利水電建設(shè)也不例外，近期國家環(huán)?？偩痔岢龅沫h(huán)評的法規(guī)盡管還不完善，但也不失為亡羊補牢之策，不能消極對待，更不能有抵觸情緒或敷衍應(yīng)付。所以，作為水利水電建設(shè)者，無論是業(yè)主或建設(shè)單位，要更新觀念，樹立“建一座電站，富一批移民，美化一片河山”的社會責(zé)任感。

計算水資源應(yīng)該更科學(xué)

在過去的水資源開發(fā)中（包括調(diào)水計劃），大多數(shù)采用以多年平均來水量計算為基礎(chǔ)，其農(nóng)業(yè)用水采用50%保證率，工業(yè)用水采用75%保證率，城市生活用水采用90%保證率計算，而且水文系列選用越長越好。對于防洪功能來講，長系列是安全的，但對水資源開發(fā)，長系列未必安全。

我國水土資源的利用和建設(shè)，經(jīng)歷了50多年大規(guī)模改造，地形地貌、地面附著物、植被條件，都發(fā)生了很大變化；地球的溫室效應(yīng)對降雨、蒸發(fā)也發(fā)生了很大變化；上游退耕還林，坡改梯改變了雨水的入滲條件；城市化、工農(nóng)業(yè)發(fā)展增加用水等情況，反映到徑流系數(shù)的變化很明顯。

以華北灤河為例，1956年至2004年46年長系列多年平均徑流為23.2億立方米，1980年至2000年20年系列多年平均徑流為19.0億立方米，短系列比長系列潘家口入庫平均水量衰減18%，進入21世紀(jì)衰減的速率仍不斷加大，天津和唐山的用水日益緊張，但此間的降雨減少不及10%。

10%的水哪里去了？只能認(rèn)為上述地質(zhì)、地理、植被和人類活動加劇造成來水量減少。所以西方發(fā)達國家正在研究和采用新的水資源計算方法，通過先進的遙感技術(shù)實時修正徑流系數(shù)，為了使徑流更接近計算水平年，采用相近的20至30年的平均值更為安全。

我國是全世界13個缺水國家之一，隨著經(jīng)濟建設(shè)和城市化的發(fā)展，無論是水電建設(shè)，還是調(diào)水工程和各方面水資源開發(fā)，為了更安全和可持續(xù)發(fā)展，似應(yīng)研究適合中國國情的科學(xué)的計算方法。有人會用水文氣象的周期性為由仍用傳統(tǒng)的方法辯護，但周期性不等于相似的重復(fù)，周期性衰弱是大趨勢，而且極端性氣候頻發(fā)，影響更大。

科學(xué)認(rèn)識和治理黃河

黃河是非常難治的一條大河，歷史上黃河給中華民族帶來了無數(shù)的災(zāi)難。

為什么難治？人們常言水少、沙多、水沙不同源，千百年來人們的治黃的目光集中在治沙上，提出束河攻沙、清水刷沙。

解放后50多年，治黃目光又集中在建設(shè)高壩大庫上，結(jié)果都不理想。近期又有人提出要使黃河變清。但是，人們往往忽略了黃河之功，黃河又是造物之河，千萬年以來，黃河挾帶大量泥沙奔騰東下，造就了黃淮海沃野千里，至今養(yǎng)活著4億人口和國運所系的GDP，這就是黃河的兩面性。

中國科學(xué)院地質(zhì)和地理研究所對黃淮海沖積平原進行過詳細(xì)的勘探研究，得出的結(jié)論是10000年黃河泥沙淤積層相當(dāng)年平均為9億噸以上。也就是說萬年前，黃河流域的年侵蝕量大于9億噸。在這個時期，黃河中上游人口稀少，植被比現(xiàn)在肯定好，人類活動對黃河影響甚微，但仍有9億以上的年輸沙量?，F(xiàn)代黃河，由于中上游人類活動加劇，植被破壞較大，使年輸沙量增加了6億噸達15億噸左右。

以上資料之寶貴在于它說明了黃河輸沙乃是一種歷史現(xiàn)象，自然地理現(xiàn)象。夢想讓黃河變清的想法至少是天真的、不科學(xué)的?，F(xiàn)實的問題是盡量減少其水土流失，科學(xué)合理的調(diào)度水沙，使其繼續(xù)造福于人類，而不能期望黃河變清，黃河不會變清，也不能變清。

治水沒有終極目標(biāo)

“治國先治水”這是幾千年中國的德政名言。

新中國成立后，對于幾大河流都提出了治理目標(biāo)和口號。1950年提出“一定要把淮河修好”；1958年提出要“把黃河的事情辦好”；1956年又提出“高峽出平湖”的宏偉目標(biāo)；1963年提出“一定要根治海河”的口號。這些宏偉藍圖一次次極大地鼓舞了各級政府和廣大水利水電工作者，筆者也是在這種大背景下選擇了終生與江河為伍的目標(biāo)。

60多年過去了，治水成績很大，大江大河一般洪水能安瀾度過或有驚無險；建設(shè)了86000多座水庫，建設(shè)50萬畝以上的灌區(qū)80余處，灌溉面積超過8億畝，吃飯問題基本解決；修建大中小水電站萬余座，總裝機接近2億千瓦。

但是我們的治水目標(biāo)還只是停留在生存吃飯階段。

在數(shù)十年開發(fā)治理過程中，隱性的負(fù)面效益也開始顯露，新的問題不斷出現(xiàn)。如人水爭地，人與人爭水，愈演愈烈；許多河道出現(xiàn)了小洪水高水位，小水大災(zāi)的局面；有些河道淤塞嚴(yán)重，尾閭排泄不暢；病險庫很多，工程老化失修嚴(yán)重；蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后，甚至喪失了蓄洪能力，蓄泄兼籌的治水方針受到新的挑戰(zhàn)；很多河流由于過度開發(fā)，已經(jīng)變成季節(jié)性、間歇性河流。

以海河流域為例，自上個世紀(jì)50至60年代大躍進和根治之后水資源開發(fā)程度超過98%，從黃河以北至燕山腳下近百條河流幾乎都變成河灘，50年代號稱九河下梢的天津還能接受海河來水每年200多億立方米，2000年后每年僅有4億立方米。在筆者的記憶中，上個世紀(jì)40年代，從河北石家莊的深澤縣，可以揚帆順滹沱河直達天津。而60年后，400公里的干河灘簡直可以跑汽車了。

大江大河一定要能行大洪水，如果沒有洪水了，也就稱不起大江大河。洪水是反映江河和生命生存的自然現(xiàn)象，洪水不能根治，也無法根治，因為按目前的科學(xué)水平，我們無法掌握長期天氣預(yù)報，更無法準(zhǔn)確了解到曾經(jīng)發(fā)生過的歷史洪水，只能根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的不同階段和承受能力，進行不同標(biāo)準(zhǔn)的防護。

大江大河要經(jīng)常有水，不能斷流，如果由于根治、開發(fā)使河流常年斷流，甚至原有的基本功能喪失，如航運、生物消失、地下水驟降等，那么根治就是不成功的，需要作“根治”的后評估，甚至廢止一些工程，換取人與自然的和諧。在任何一個地區(qū)，任何一條河，利用水資源的增速率，一定要低于水資源的更新速率，按照國際公認(rèn)的水資源開發(fā)程度為40%為警戒線，那么海河已經(jīng)可以從大江大河的花名冊中消失了。還有一種傾向，就是把大堤修得高高的，把蓄滯洪區(qū)壓得小小的，甚至取消分洪區(qū)，這樣做的結(jié)果，使河道束窄在兩堤之間，造成小洪水高水位，其后果是風(fēng)險很大。

三峽工程蓄水后，著名的三峽夔門仍然蒼雄。 攝影/陳文

善待河流是人類文明社會的基本形態(tài)之一，就像人們常講的愛護鳥類，愛護動植物一樣，甚至境界更高。

保護河流的健康永續(xù)的新理念適合全社會和每一條河。我們不能用追求GDP而損害河流的健康，也不能借脫貧為由盲目地開發(fā)河流。至今這種科學(xué)的發(fā)展觀還沒有被整個社會接受，甚至在一些科學(xué)家，一些水利水電行內(nèi)的專家中也沒有完全接受。

人與自然的關(guān)系，人與水的關(guān)系只能是和諧的關(guān)系，共生共存的關(guān)系，互親互善的關(guān)系，我反對神話自然、畏懼自然，但人類要進步就要尊重自然規(guī)律，才能有所作為，發(fā)展才能可持續(xù)，當(dāng)前我們應(yīng)該盡快從那種激進的改造自然、征服自然、掠奪自然的思維方式和行為中盡快解脫出來。