涇渭河畔展紅盾風(fēng)采——記涇陽縣工商行政管理局

文/記者 趙永剛 朝源

在陜西咸陽渭水以北、涇河之畔活躍著一支紅盾勁旅，為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民的幸福安康，他們默默奉獻(xiàn)著自己的青春歲月，拋灑著汗水與熱血，用自己的雙手譜寫著紅盾風(fēng)采。

2010年3月，記者采訪了涇陽縣工商行政管理局局長趙景輝。

涇陽縣工商局下轄10個基層工商所、2個經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、8個機(jī)關(guān)股室，全系統(tǒng)現(xiàn)有正式在崗干部職工178名， 擔(dān)負(fù)著全縣1152戶企業(yè)、4150戶個體工商戶的執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)任務(wù)。

建設(shè)服務(wù)型工商

連年來，涇陽縣工商局堅(jiān)持“權(quán)為民所用，利為民所謀”的優(yōu)良工作作風(fēng)，規(guī)范農(nóng)資流通渠道，支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，與地方黨委、政府協(xié)作努力，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通開辟“綠色通道”，牽線搭橋，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，受到了農(nóng)民群眾的歡迎；同時，全方位推行首辦負(fù)責(zé)制，主動熱情為投資者、經(jīng)營者和辦事群眾服務(wù)。對于前來辦事的群眾，主動為他們“指路、指門、指人”，做到“四不（不拖延辦事、不貽誤工作、不出現(xiàn)差錯、不冷遇群眾），兩優(yōu)（老弱病殘優(yōu)先，下崗職工優(yōu)先），一主動（主動上門服務(wù)困難戶）”，深受群眾好評。為了配合地方招商引資戰(zhàn)略，堅(jiān)持特事特辦、急事快辦，為光明乳業(yè)、恒美居等大型招商引資企業(yè)送法上門、服務(wù)上門。在農(nóng)資經(jīng)營戶中開展創(chuàng)建“誠信企業(yè)”、爭當(dāng)“文明工商戶”活動，使經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)。三是實(shí)施“陽光工程”。按照優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，結(jié)合工商行政管理規(guī)定，堅(jiān)持政務(wù)公開，無償?shù)?、熱情地為廣大投資者、經(jīng)營者、辦事群眾提供注冊登記、商標(biāo)、廣告、合同、維權(quán)等方面的政策法規(guī)咨詢和服務(wù)，增強(qiáng)工作透明度，贏得了人民群眾的廣泛支持理解。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

制度規(guī)范。嚴(yán)格制度約束是規(guī)范干部行為、培養(yǎng)良好作風(fēng)的有效措施。在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，從可操作性、實(shí)效性、針對性出發(fā)，制訂完善了學(xué)習(xí)、考勤、便民利民、首辦負(fù)責(zé)等多項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人管事。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂具體的崗位目標(biāo)和考評獎懲辦法，要求每個同志根據(jù)崗位職責(zé)，自訂制度，自訂措施，自我保證。并堅(jiān)持對每個同志的德、能、勤、績、廉5方面進(jìn)行每季度考評，將考評結(jié)果作為年終考核的依據(jù)，激發(fā)干部職工的工作熱情，形成了所與所、組與組之間、人與人之間你追我趕、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好工作局面。

監(jiān)管規(guī)范。他們把艱巨繁重的監(jiān)管服務(wù)工作壓力化為動力，充分挖掘和合理調(diào)配現(xiàn)有的人力，既有分工，又有協(xié)作，把加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管與集中突擊專項(xiàng)執(zhí)法行動結(jié)合起來，對農(nóng)資、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把市場主體入門關(guān)，實(shí)行動態(tài)分類監(jiān)管。

依法行政規(guī)范。該局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，深入貫徹落實(shí)國家工商總局頒布的“六項(xiàng)禁令”，常敲警鐘，要求必須做到“六不”，即：不辦人情案，不吃人情飯，不喝人情酒，不抽人情煙，不收人情禮，不拿人情錢；在作風(fēng)紀(jì)律方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣局黨組提出的“四嚴(yán)”，即：嚴(yán)格考勤簽到、嚴(yán)格請銷假制度、嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)格著裝規(guī)定；在執(zhí)法辦案方面，以縣局提出的“九條基準(zhǔn)線”規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能。同時建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局長負(fù)總責(zé)，副局長、所長對所屬人員負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)干部職工反腐倡廉警示教育，建立了干部職工廉政行為監(jiān)督登記簿，在市場及主要街道設(shè)立了意見箱，聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員。由于監(jiān)督機(jī)制的健全，廣大干部的依法行政意識明顯增強(qiáng)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法已成為全體干部的自覺行動。多年來無一例違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

再展紅盾風(fēng)采

2010年食品安全形勢依然嚴(yán)峻，面對使命和責(zé)任他們提早制定出食品安全監(jiān)管的工作打算和思路：

圍繞“一個主題”搞好食品安全教育宣傳，確立食品安全培訓(xùn)宣傳新主線。根據(jù)食品安全形勢，把2010年的宣傳主題確定為“關(guān)注農(nóng)村食品安全”。他們將編印好“兩單、一卡、一書”?！皟蓡巍保矗菏称钒踩ㄐ麄鲉魏完P(guān)注農(nóng)村食品安全宣傳單；“一卡”，即：食品安全消費(fèi)警示卡；“一書”，即：食品經(jīng)營者自律倡議書。組織進(jìn)村入戶向群眾散發(fā)，在全縣各超市醒目處張貼、放置《食品消費(fèi)警示卡》，同時組織對全縣所有的食品經(jīng)營戶進(jìn)行《食品安全法》《食品安全七項(xiàng)自律制度》分片巡回培訓(xùn)。

用“遞減法”和“互查法”兩個辦法解決食品無照經(jīng)營老頑疾。摸清全縣食品經(jīng)營戶的總基數(shù)，建好臺賬，逐月、逐季度按比例“遞減”的辦法，逐步清理、消除食品無照經(jīng)營，把全縣食品無照率控制在5%以內(nèi)。組織各基層工商所開展“互查”，東西片互換，城鄉(xiāng)對調(diào)，互查食品無照漏洞，召開互查評議會，獎優(yōu)罰劣。以求夯實(shí)基層責(zé)任，降低食品監(jiān)管風(fēng)險。

用“三個步驟”落實(shí)食品電子臺賬新模式。作為咸陽市工商局確定的6個試點(diǎn)縣之一，涇陽縣工商局在全縣選擇5戶商場超市將盡快落實(shí)食品電子臺賬新模式。建立進(jìn)銷貨電子臺賬，建立索證索票電子臺賬，對商場超市電子臺賬專管員進(jìn)行針對性操作培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

用“四次行動”整治出食品流通新秩序。突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品，精心組織開展好春節(jié)市場、“五一”黃金周、“中秋、國慶”雙節(jié)市場、校園周邊食品市場四次整頓，重點(diǎn)檢查“六品”（即：飲品、肉品、乳品、糧油制品、副食品、小包裝食品），依法開展食品質(zhì)量檢測，嚴(yán)防問題食品流向市場，嚴(yán)防食物中毒等不安全事件發(fā)生。

用“五個抓手”推動食品經(jīng)營戶自律上臺階。一是加快推進(jìn)“食品經(jīng)營示范店村村有”建設(shè)。二是抓好食品流通許可證的換發(fā)工作，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。三是在核發(fā)《食品流通許可證》時，要求所有食品經(jīng)營戶逐戶簽訂《食品安全責(zé)任書》和《食品質(zhì)量承諾書》，使其一入門便明確“食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人”，自覺承擔(dān)起自我管理、嚴(yán)格自律的責(zé)任。四是組織開展索證索票、進(jìn)銷貨臺賬兩項(xiàng)制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，開展獎罰。五是組織開展“上門幫助食品經(jīng)營戶釘照”特色行動，自帶工具，逐戶上門幫助食品經(jīng)營戶懸掛營業(yè)執(zhí)照，落實(shí)行政指導(dǎo)，體現(xiàn)人性化監(jiān)管，全縣食品經(jīng)營戶亮照率達(dá)到95%以上。

用“六個機(jī)制”促進(jìn)食品安全監(jiān)管新規(guī)范。繼續(xù)健全完善食品安全監(jiān)管緊急預(yù)案應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、分類監(jiān)管機(jī)制、快速檢測機(jī)制、評價激勵機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、食品經(jīng)營者自律管理機(jī)制等“六個機(jī)制”，確保食品在市場上安全著陸，達(dá)到“三贏”，即：消費(fèi)者贏得放心與尊重，經(jīng)營者和市場主辦單位贏得效益，管理者贏得效率與好評。

在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”兩個主題教育，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，駐村調(diào)研，了解社情民意，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解決實(shí)際困難，提高了干部職工全心全意為人民服務(wù)的思想意識。二是繼續(xù)狠抓干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地抓好法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)。 對基層人員進(jìn)行網(wǎng)上受理申投訴新業(yè)務(wù)模塊應(yīng)用培訓(xùn)、《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》和12315文書應(yīng)用培訓(xùn)、案件模塊和基層工商所模塊培訓(xùn)；行政處罰新文書、基層法制員業(yè)務(wù)、行政處罰案卷“三書”的進(jìn)一步培訓(xùn)。同時繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育，大力宣傳模范人物先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣。通過組織祭掃云陽烈士陵園，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育；通過聽取預(yù)防職務(wù)犯罪報告會，增強(qiáng)系統(tǒng)干部正確行使國家賦予職權(quán)的自覺意識，加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)防范管理，結(jié)合崗位職能，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的防范措施。

2009年注定是不平凡的一年，也是頗具收獲的一年，涇陽縣工商局先后被命名為陜西省工商系統(tǒng)文明窗口單位、陜西省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)維權(quán)工作先進(jìn)單位、2009年度咸陽市工商系統(tǒng)“創(chuàng)選評”競賽活動最佳單位、咸陽市級文明單位標(biāo)兵。