關(guān)于農(nóng)民工社區(qū)的思考

趙伏甲

0 引言

在城市高度發(fā)展的進(jìn)程中,在新城建設(shè)與歷史保護(hù)之間,存在著這樣一種空間,它不是老城區(qū)中的傳統(tǒng)院落住宅,不是高尚地段的新式花園洋房,更不是先鋒的白領(lǐng)青年公寓,而是近幾年來(lái)進(jìn)城謀生的農(nóng)民工們居住的地方。他們踏上了異鄉(xiāng)的土地,被稱為城市的“邊緣人”,中國(guó)的“候鳥群”。在他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做貢獻(xiàn)時(shí),他們的住所卻成為城市關(guān)注的“盲點(diǎn)”。只有解決這些問(wèn)題,社會(huì)才能“可持續(xù)發(fā)展”。

1 改造農(nóng)民工社區(qū)的必然性

改革開放以來(lái),不斷涌入的外來(lái)人口按照來(lái)源地或行業(yè)在城市中形成一個(gè)個(gè)聚居區(qū)。在上海等地,很早就有“棚戶區(qū)”的叫法。在北京類似的外來(lái)農(nóng)民工聚居區(qū)有三四百個(gè),煤電氣供應(yīng)不上,教育醫(yī)療無(wú)從談起,臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,成為首都的一大污點(diǎn)。

人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)分熱衷導(dǎo)致對(duì)社會(huì)整體進(jìn)步缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。外來(lái)務(wù)工人員無(wú)論是在教育、稅收、住房、養(yǎng)老健康保障等方面都沒(méi)有得到公平的待遇。在城市里解決好外來(lái)農(nóng)民工的安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題,是社會(huì)公平的一個(gè)重要體現(xiàn),有利于社會(huì)的和諧,對(duì)中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2 農(nóng)民工社區(qū)的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

1)缺乏基本的服務(wù)：缺乏必要的設(shè)施和安全的水源以及垃圾收集系統(tǒng)。2)充斥著非法或不適合居住的建筑結(jié)構(gòu)：住區(qū)中的建筑通常使用的材料是非永久性的,并且出現(xiàn)很多違法的搭建,安全得不到保證,采光通風(fēng)條件也很差。3)過(guò)度擁擠和高密度：人均占地率低,通常是5個(gè)或更多人在一間屋里生活。4)不健康的生活條件和危險(xiǎn)的位置：一些房屋建在危險(xiǎn)的位置或不適宜建房的土地上,如易泛濫受澇的平原,與有毒排放工廠或與垃圾堆放處過(guò)近。5)不安全的土地實(shí)用限制,不正規(guī)的住房：許多住房占用的土地缺少正規(guī)的文件認(rèn)定,屬于非法占用,是政府管轄的盲點(diǎn)。居民不能享受應(yīng)有的城市公共設(shè)施服務(wù)。6)貧困和社會(huì)排斥：農(nóng)民工貧乏,通常被社會(huì)排斥,在物質(zhì)和精神上得不到公平的待遇及生活歸屬感。7)最小的居住面積：住房面積很小,使用空間混亂。8)心理因素：農(nóng)民工們渴望便捷現(xiàn)代的城市社區(qū)生活,但傳統(tǒng)院落生活也是他們更為習(xí)慣的模式。城市生活便捷,但人與人之間缺乏交往空間;傳統(tǒng)大院生活自由熱鬧,但目前很多夫妻,甚至帶孩子來(lái)城的打工家庭,生活在過(guò)于混雜的環(huán)境很不方便。兩者形成矛盾。

3 農(nóng)民工社區(qū)在城市發(fā)展進(jìn)程中的作用

1)農(nóng)民工的居所：為城市安置了這個(gè)重要群體,降低了農(nóng)村人口流向城市的門檻。2)自然生成的特點(diǎn)：居住區(qū)內(nèi)的建筑多為3層～4層的舊樓,并加建了許多“違章建筑”,但整體卻不失協(xié)調(diào)。我們現(xiàn)在有太多的“設(shè)計(jì)”和“商業(yè)標(biāo)簽”。如果設(shè)計(jì)中在降低造價(jià)的同時(shí)把生活狀態(tài)以最淳樸的形式體現(xiàn)在建筑布局中反而會(huì)是好事。3)功能齊全：這些舊的原有建筑與搭建的建筑自然而然有機(jī)地組合形成了若干小巷,其中有適量的社區(qū)服務(wù)(理發(fā)店、雜貨店、洗浴店等)。這種商業(yè)模式為按需開店,由住戶自己經(jīng)營(yíng),比一般的住宅商業(yè)更加具有調(diào)節(jié)性。4)內(nèi)部的能源節(jié)能及再利用：在居住區(qū)內(nèi)設(shè)有公共浴室及開水間。由于舊雜物可以賣錢,居民會(huì)進(jìn)行自覺的垃圾分類。這些都是具有節(jié)能意識(shí)的生活方式。5)保留歷史性住區(qū)：一些老城區(qū),由于居民的貧困而不能舍棄破舊的住所以及原有的生存方式,所以保留了很多重要的傳統(tǒng)工藝企業(yè)及歷史建筑物。6)促進(jìn)小戶型住宅的發(fā)展：農(nóng)民工住區(qū)內(nèi)的小戶型住宅,啟發(fā)人們對(duì)于小戶型住宅的關(guān)注與研究,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用型住宅的發(fā)展。

4 農(nóng)民工社區(qū)的發(fā)展措施

4.1 政府的作用

政府的管理及支持起到重要作用,比如在城區(qū)整體規(guī)劃,交通策略以及重新安置的地點(diǎn)選擇上考慮農(nóng)民工居住的因素,為他們建立一種公平機(jī)制,并且興建農(nóng)民工公寓、為農(nóng)民工提供廉租房,使他們的生活區(qū)由低成本低質(zhì)量升級(jí)到低成本高質(zhì)量。

4.2 農(nóng)民工社區(qū)的設(shè)想

1)采用低層高密度的建筑組合方式,一梯多戶,合理提高基地容積率。2)所有戶型均為6 m×6 m的模數(shù)化空間,有利于集合化生產(chǎn)。內(nèi)部分隔采用輕質(zhì)隔墻,可以根據(jù)需要進(jìn)行套型的拆分組合。3)必需的配套設(shè)施：在沿街住宅底層設(shè)部分商業(yè),并在社區(qū)內(nèi)部街巷里分散設(shè)適量的社區(qū)商業(yè)。一方面可以服務(wù)社區(qū)內(nèi)居民,另一方面也可以供社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工租用進(jìn)行營(yíng)業(yè),提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。4)公共設(shè)施：社區(qū)內(nèi)應(yīng)該在中心地帶設(shè)置幼兒園、小學(xué)、食堂、澡堂、水房等公共設(shè)施。5)倉(cāng)儲(chǔ)空間：由于室內(nèi)空間小,設(shè)置一些公共倉(cāng)儲(chǔ)空間,供農(nóng)民工存放工作器具等。6)生態(tài)節(jié)能方面：設(shè)置小型的廢品回收站,方便居民回收的垃圾廢品處理。7)建筑立面造型：可以靈活提取當(dāng)?shù)孛窬拥脑煨驼Z(yǔ)言,給農(nóng)民工們創(chuàng)造一個(gè)親切的環(huán)境。

4.3 小型特色院落的設(shè)想

1)傳統(tǒng)的院落模式中以家族為單位的居住組織,具有比較清晰的公共和私密空間的分布,它體現(xiàn)出的均衡性、內(nèi)聚性、強(qiáng)烈的歸屬感正是現(xiàn)代移民的生理需求和心理需求。我們?cè)O(shè)想在現(xiàn)代化的城市里創(chuàng)造一種新移民的院落生活,采用分類而居的小型特色院落組合的方式,把打工者的家庭分為幾類,生活習(xí)慣相似的家庭組織在同一個(gè)小型院落中。經(jīng)過(guò)調(diào)研,來(lái)城的農(nóng)民工基本上分為以下幾種類型：?jiǎn)紊硭奚嵝?兩口之家,帶孩子的三口之家,帶孩子與老人的四口之家。具體如下：a.單身宿舍型：喜好自由熱鬧的環(huán)境,生活中需要獨(dú)立衛(wèi)生間,但對(duì)于廚房的要求很低,很少自己做飯,比較傾向于食堂就餐。此種戶型需求量最大。b.兩口之家：夫妻倆同時(shí)打工,熱鬧與私密的空間都很重要。需要獨(dú)立的衛(wèi)生間與廚房。c.三口之家：夫妻在打工的同時(shí)帶孩子來(lái)城市求學(xué),需要較為安靜私密的空間,利于自己的家庭生活。孩子需要學(xué)習(xí)與游戲的空間,需要獨(dú)立的衛(wèi)生間與廚房。d.四口之家：有老人或親戚幫忙照顧孩子,需要明確劃分的空間,需要獨(dú)立衛(wèi)生間與廚房。典型院落見圖1。

2)根據(jù)家庭分類組合出不同的院落：a.單身宿舍院落：每戶設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間,設(shè)有公共宿舍以及公寓式宿舍,但每個(gè)院子只設(shè)一個(gè)公共廚房,一個(gè)公共活動(dòng)室。b.單身宿舍與兩口之家院落：每戶均設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間,兩口之家每戶有獨(dú)立廚房,每個(gè)院子設(shè)一個(gè)公共廚房供單身的人使用。同樣設(shè)一個(gè)公共活動(dòng)室。c.兩口之家與三口之家院落：所有戶型均設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間與獨(dú)立廚房。d.三口之家與四口之家院落：所有戶型均設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間與獨(dú)立廚房。

戶型的設(shè)計(jì)根據(jù)農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀,每戶都設(shè)有獨(dú)立的衛(wèi)生間,廚房面積減少,考慮客廳與餐廳公用,可根據(jù)需要進(jìn)行靈活布置。根據(jù)以上原則,小戶型可以靈活組合出不同的院落,以適應(yīng)不同的需要。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工社區(qū)的興建,一方面是他們生存的需要,另一方面也是社會(huì)的需要。切忌城市建設(shè)中將這些弱勢(shì)人群視作負(fù)擔(dān)的“仇貧”心理,農(nóng)民工與犯罪、混亂并無(wú)必然聯(lián)系,他們基本上都是努力工作、守法的人,政府應(yīng)該鼓勵(lì)和幫助這些人改善居住環(huán)境,使他們能真正融入城市生活中。

[1] 汪東梅.中國(guó)城市化問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2005.

[2] 聯(lián)合國(guó)人居署.貧民窟的挑戰(zhàn)——全球人類住區(qū)報(bào)告2003[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.

[3] URBANUS都市實(shí)踐.村城城村[M].北京：中國(guó)電力出版社,2006.

[4] 林文潔,周燕珉.日本公營(yíng)住宅給中國(guó)廉租住房的啟示[J].世界建筑,2008(2)：9-11.

[5] 李國(guó)敏,吳倩江.實(shí)施“城中村”改造應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中國(guó)房地產(chǎn),2006(5)：12-14.