市區(qū)變電站建設(shè)的多贏模式

文 Article/圖 Pictures_閆宇華

核心提示隨著城市規(guī)模的急速擴(kuò)張，大型房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目井噴，110千伏變電站開始深入城市負(fù)荷中心。然而，征地、拆遷、線路走徑三道難題始終制約著市區(qū)變電站建設(shè)的步伐。針對(duì)這一情況，新鄉(xiāng)供電公司幾經(jīng)探索，形成了市區(qū)變電站建設(shè)新模式。

5月17日，新鄉(xiāng)供電公司生產(chǎn)計(jì)劃部副主任姚永峰和專責(zé)郭紅輝走出匯金城國(guó)際城市廣場(chǎng)項(xiàng)目部大門時(shí)，一臉輕松。就在這一天，他們順利結(jié)束了與匯金城項(xiàng)目開發(fā)商——天璽置業(yè)有限公司方面的會(huì)談，初步達(dá)成合作意向，將在此地共建一座110千伏變電站。

在他們身后，是正在破土動(dòng)工的匯金城國(guó)際城市廣場(chǎng)項(xiàng)目，這個(gè)總建筑面積達(dá)70萬平方米的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，位于新鄉(xiāng)市寸土寸金的火車站商圈。下一步，在勘察確定變電站站址后，新鄉(xiāng)供電公司將與天璽置業(yè)就合作細(xì)節(jié)進(jìn)行深入磋商，并簽署《110千伏變電站站址協(xié)議》——在匯金城項(xiàng)目用地中，天璽置業(yè)將為供電公司提供一塊3至4畝的凈地，供建設(shè)變電站所用。

“房地產(chǎn)開發(fā)商供地，供電企業(yè)建設(shè)”的市區(qū)變電站建設(shè)新模式，已經(jīng)在新鄉(xiāng)市塵埃落定。該模式一舉解決了市區(qū)變電站征地難、造價(jià)高、建設(shè)周期長(zhǎng)等長(zhǎng)期困擾供電企業(yè)的難題，不僅實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)商的雙贏，更為城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮與市民的可靠用電提供了有力的電源支撐。截至目前，新鄉(xiāng)市已有兩家房產(chǎn)開發(fā)公司與新鄉(xiāng)供電公司簽署了《110千伏變電站站址協(xié)議》。

征地拆遷難，市區(qū)變電站建設(shè)困擾供電企業(yè)

近年來，隨著新鄉(xiāng)市城市規(guī)模的急速擴(kuò)張，大型房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目井噴，10千伏線路的遠(yuǎn)距離輸電已經(jīng)不能滿足城市快速增長(zhǎng)的用電需求，110千伏變電站開始深入城市負(fù)荷中心，為周邊居民生活、房產(chǎn)開發(fā)提供更加可靠的電力保障。然而，征地、拆遷、線路走徑三道難題始終制約著市區(qū)變電站建設(shè)的步伐。

“在市區(qū)建變電站，拿地困難，比拿地更困難的是拆遷補(bǔ)償工作。”新鄉(xiāng)供電公司從事變電站前期工作的專責(zé)郭紅輝說。2008年投運(yùn)的110千伏濱河變電站就是個(gè)典型例子。該變電站選址于新鄉(xiāng)市最繁華的平原路商圈，2005年拿到政府劃撥用地后，新鄉(xiāng)供電公司在征地拆遷上大費(fèi)周折。供電企業(yè)沒有拆遷資質(zhì)，只能委托并協(xié)助新鄉(xiāng)市房屋拆遷安置部門與80戶原住居民進(jìn)行協(xié)商，而居民拆遷費(fèi)用高出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一倍。拆遷工作進(jìn)展緩慢，原定于當(dāng)年就開建的變電站直到2007年才完成凈地工作。就在這兩年中，周圍商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，一到夏季用電高峰期，為該區(qū)域供電的幾條10千伏線路就會(huì)處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，供電可靠性和整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行都受到威脅。這讓郭紅輝這樣的供電企業(yè)前期工作人員心急如焚，他們只能挨家挨戶講政策、做工作，動(dòng)員原住居民及早搬遷。即便如此，新鄉(xiāng)供電公司還不得不為征地拆遷多支付600萬元費(fèi)用。

利用房地產(chǎn)開發(fā)公司手中掌握的土地資源和他們?cè)谡鞯夭疬w上的“術(shù)業(yè)有專攻”，被征地、拆遷問題困擾得喘不過氣的供電公司，有望通過一紙協(xié)議徹底“松綁”。今年3月份，新鄉(xiāng)供電公司與新鄉(xiāng)知名房地產(chǎn)公司——美居置業(yè)公司簽署了《110千伏變電站站址協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，美居置業(yè)公司位于新鄉(xiāng)市新長(zhǎng)公路南側(cè)與新政街東側(cè)的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，向新鄉(xiāng)供電公司無償提供變電站用地4畝，并負(fù)責(zé)該處用地的拆遷、補(bǔ)償和安置工作。

合作雙贏，房地產(chǎn)開發(fā)公司鼎力加盟

從2009年下半年開始，新鄉(xiāng)供電公司與新鄉(xiāng)市多家房地產(chǎn)開發(fā)公司展開了深入接觸和密集協(xié)商，最終與美居置業(yè)公司簽訂協(xié)議，“你供地，我建設(shè)”的市區(qū)110千伏變電站建設(shè)模式初步確定。簽署協(xié)議后，美居公司總經(jīng)理張雙記滿意地說：“提供變電站用地也是我們支持電力建設(shè)的一種表現(xiàn)。而且，今后我們的臨時(shí)和正式用電都不再有后顧之憂了?！?/p>

要取得這樣一個(gè)令雙方都滿意的結(jié)果，必須首先實(shí)現(xiàn)協(xié)議雙方的利益均衡，為此，新鄉(xiāng)供電公司做了大量工作?！笆紫龋е献鞴糙A’的態(tài)度，轉(zhuǎn)變固有觀念。在商言商，我們只有幫助房地產(chǎn)公司把經(jīng)濟(jì)賬算透，才能贏得支持?！必?fù)責(zé)與房產(chǎn)公司談判的新鄉(xiāng)供電公司生產(chǎn)計(jì)劃部副主任姚永峰說。以美居公司每畝80萬元的拿地費(fèi)用計(jì)算，提供4畝變電站用地，看似300多萬元錢“打了水漂”，但如果長(zhǎng)距離敷設(shè)電纜，美居公司將支付每千米近300萬元的成本。此外，美居公司還將享受的優(yōu)惠有：變電站建成前，供電公司保證房產(chǎn)項(xiàng)目臨時(shí)用電和正式用電需求；建成后，供電公司將優(yōu)先滿足該公司房產(chǎn)項(xiàng)目的用電需求并無償向他們提供兩個(gè)10千伏出線間隔。

在與房地產(chǎn)公司協(xié)商時(shí)，新鄉(xiāng)供電公司工作人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新建變電站是嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程典型設(shè)計(jì)要求建造的全封閉戶內(nèi)GIS站，建站前即通過環(huán)保局的環(huán)境評(píng)估，先進(jìn)成熟的變電站技術(shù)也將使電磁輻射、噪音污染嚴(yán)格控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境和居民健康產(chǎn)生危害。同時(shí)，變電站外觀設(shè)計(jì)也將別具匠心，與該小區(qū)建筑風(fēng)格保持一致。

如此多的實(shí)惠擺在眼前，讓房地產(chǎn)公司不能不動(dòng)心。據(jù)了解，新鄉(xiāng)市美居、嘉聯(lián)兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司已與新鄉(xiāng)供電公司簽訂了用地協(xié)議，另有多家房地產(chǎn)公司向新鄉(xiāng)供電公司拋出了無償提供變電站站址的“繡球”。

前景光明，新模式為電網(wǎng)建設(shè)注入新活力

一方面，新鄉(xiāng)市城區(qū)正以前所未有的速度向外圍擴(kuò)張；另一方面，該市正通過大規(guī)模的房產(chǎn)開發(fā)對(duì)城中村和舊城進(jìn)行改造，這在姚永峰看來是個(gè)難得的機(jī)遇，可以搶先一步為新鄉(xiāng)市電網(wǎng)未來布局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他說：“我們計(jì)劃利用2～3年時(shí)間拿下未來10年內(nèi)的市區(qū)變電站用地。這需要我們超前做好電網(wǎng)規(guī)劃，在對(duì)各地域負(fù)荷進(jìn)行精確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上合理布點(diǎn)變電站，然后跟蹤附近區(qū)域的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取與他們簽訂供地協(xié)議?！?/p>

新鄉(xiāng)供電公司正在加緊編制《新鄉(xiāng)供電區(qū)‘十二五’電網(wǎng)規(guī)劃》和更遠(yuǎn)期的電網(wǎng)規(guī)劃。預(yù)計(jì)到2015年年底，新鄉(xiāng)市城區(qū)將新增110千伏變電站6座，初步估算節(jié)約征地費(fèi)用超過2000萬元，更重要的是，變電站站點(diǎn)將更快落地，建設(shè)投運(yùn)周期將大大縮短。

針對(duì)此類變電站土地產(chǎn)權(quán)問題，在新鄉(xiāng)市政府有關(guān)部門的支持下，新鄉(xiāng)供電公司也將采用多種模式：其一，按照與房地產(chǎn)公司簽署的站址協(xié)議，土地使用權(quán)歸供電公司所有直至變電站地面建筑物消失；其二，經(jīng)與房地產(chǎn)公司和政府土地部門協(xié)商，在履行土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序后，供電公司將擁有變電站土地產(chǎn)權(quán)。