利物浦:衰敗母港的重生

崔曉火

走在默西河畔,一片現(xiàn)代氣息濃郁的英式建筑蔓延開來,如同即將駛離船塢的艦隊(duì)。

形成反差的是,在肅穆建筑叢中,能見到各種古靈精怪的酒吧、書店,還有那引人入勝的美術(shù)館與博物館。西裝革履的金融人士與衣著花哨的創(chuàng)意工作者在同一條街巷來回穿梭,這讓在街頭休憩的游人看得興味盎然。

這就是如今的利物浦,一個(gè)夠“潮”的英國城市,一如40年前獨(dú)樹一幟的甲殼蟲樂隊(duì),在時(shí)代節(jié)拍的頂端散發(fā)著自己的活力。

但在30年前,默西河畔全然沒有活力的味道。這座英國最早進(jìn)行海外貿(mào)易的母港在一夜之間輸給了南部的新港口,同時(shí)沒有新產(chǎn)業(yè)接替。一旦失去發(fā)展動(dòng)力,隨之而來便是消極情緒,悲觀前景一如大西洋上空陰云密布的天氣,讓利物浦人呼吸沉重。

窮則思變

1715年,扼守北大西洋入?？诘拇笥⒌蹏?為滿足自身對奴隸貿(mào)易和工業(yè)品貿(mào)易的巨大需求,在西北部的利物浦建成英國第一個(gè)船塢。緊要的地理位置和本地人的聰明才智,讓利物浦從一個(gè)500人的小鎮(zhèn)快速成長為當(dāng)時(shí)英倫全島僅次于倫敦的第二大都市,并逐漸成為來往美洲“新大陸”、非洲和遠(yuǎn)東的主要進(jìn)出口。

隨著19世紀(jì)席卷歐洲的工業(yè)革命,利物浦也當(dāng)仁不讓地成為英國的主要工業(yè)區(qū),并奠定了英國最興旺和最大海港的美譽(yù)。如今那些大量被聯(lián)合國教科文組織列為世界遺產(chǎn)的建筑也大都落成于這個(gè)黃金時(shí)期,包括天才工程師杰西·哈特利(Jessey Hartley)設(shè)計(jì)的那座世界上最堅(jiān)固的碼頭之一——阿爾伯特碼頭。

不幸的是,剛走上繁榮的利物浦馬上遭遇了衰敗,這源于航道環(huán)境的惡化。20世紀(jì)中期,淤積的泥沙堵塞了航道,但清除泥沙的成本相當(dāng)于再建一座新港。與此同時(shí),新興的大規(guī)模遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)開始向英格蘭南部城市轉(zhuǎn)移,利物浦大部分與港口運(yùn)輸相關(guān)的行業(yè)迅速蕭條,本地人紛紛赴外謀生。一夜衰敗的利物浦人無法承受這種心理落差,昔日繁榮的城市漸漸變成極端主義者和犯罪之徒滋生的溫床。

更大的打擊是德國納粹的轟炸。1941年的“英國大轟炸”讓利物浦的工業(yè)成就徹底化為廢墟。戰(zhàn)后重建仍無法讓利物浦重新振作,連后來“甲殼蟲”掀起的利物浦風(fēng)潮也無法拯救病入膏肓的城市。到1993年,利物浦曾經(jīng)引以為豪的船塢和傳統(tǒng)制造業(yè)不僅不復(fù)存在,還淪為歐洲最貧困城市之一,曾經(jīng)的歷史遺跡則淪為城市前行的沉重軀殼。

轉(zhuǎn)型成為利物浦的唯一出路。

官商民共同體

救活一座城如同救活一個(gè)人,很難判定是哪種急救方式起到關(guān)鍵作用。利物浦的成功并不代表它的經(jīng)驗(yàn)是萬能藥方,但毫無疑問,利物浦人的聰明才智再次改變了這個(gè)城市的命運(yùn),一種官助民辦、親如伙伴的融資關(guān)系成就了一個(gè)嶄新的城市管理模式。

為實(shí)現(xiàn)地方議會、政府和民間資本的合力,一群堅(jiān)守利物浦的官員和商人組成了一個(gè)囊括議會、投資、商業(yè)、教育、教會甚至藝術(shù)和體育等社會組織在內(nèi)的共同體,共商大計(jì),重振利物浦。為了完善這一合作關(guān)系,共同體在1995年以“發(fā)展與投資伙伴”的名義成立了一個(gè)管委會,最初目的是配合競標(biāo)歐盟特別基金并對其進(jìn)行管理。

這個(gè)“利物浦城市委員會”的職責(zé)是代表政府、市民和投資方,加速實(shí)現(xiàn)城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,吸收商業(yè)資本,解決本地就業(yè)的同時(shí)吸引外來人才,讓利物浦可持續(xù)發(fā)展。委員會每一個(gè)戰(zhàn)略性的復(fù)興議程都針對全體成員提出設(shè)想、目標(biāo)和任務(wù),并且可以領(lǐng)導(dǎo)全部合作伙伴中任何一個(gè)合作者。

委員會設(shè)有董事會并由一名資深投資管理人作為董事會主席,隨之而來的改變就是委員會正式改組為一家名為“利物浦視野”的股份制公司,以其明確的前瞻性為利物浦的發(fā)展作出規(guī)劃建議。

“我們在利物浦的主要工作一直是找對的伙伴。合作伙伴既可以有官方背景也可以來自民間,只要證明他有能力實(shí)現(xiàn)城市遺產(chǎn)的改善?！崩锲忠曇巴顿Y與企業(yè)部主管麥克·泰勒告訴《中國新聞周刊》。

“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們也經(jīng)常提醒和幫助投資方如何在日常運(yùn)行中保持吸引力,實(shí)現(xiàn)更多盈利?！彼f。

過去十年,高達(dá)100億英鎊的民間和政府投資被泰勒所在委員會批準(zhǔn)用于利物浦的重建——盡管利物浦人更傾向于稱“重建”為“再利用”。

泰勒表示,這些投資的使用并不是由委員會利用手中大權(quán)“審批”的。

“我們不會去指定某個(gè)商業(yè)團(tuán)體來運(yùn)行某個(gè)項(xiàng)目。相反,我們相信通過市場主導(dǎo),外加一定政府協(xié)助的模式來實(shí)現(xiàn)資源最佳配置,讓最合適的商業(yè)資本自主把握機(jī)會。”他補(bǔ)充道。

以利物浦黃金時(shí)代的繩索工場(Rope Walks)街區(qū)為例,在改造以前,這里曾是各色夜總會、酒吧和外來人口聚居的雜亂區(qū)域。更糟的是,這里的居民有近一半為居無定所的流民,犯罪率也居高不下。

針對這一“罪惡街區(qū)”,利物浦的中小企業(yè)聯(lián)合會最終提出了委員會成員都滿意的行動(dòng)方案:把它改造為一個(gè)中小型企業(yè)的聚集區(qū)。

于是從1998年到2000年的三年里,共計(jì)投入基金9839萬英鎊,其中包括歐盟基金1772萬英鎊、英國政府的公共基金2207萬英鎊、直接個(gè)人投資3015萬英鎊和融資性個(gè)人投資2845萬英鎊,各類資金渠道均不可或缺,榮辱與共。現(xiàn)實(shí)是,共同的責(zé)任和行動(dòng)不僅讓該地區(qū)恢復(fù)了活力,成為了資源自給的社區(qū),并且吸引了一大批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才在這里建立了各式各樣的藝術(shù)工作室。

成功改造的標(biāo)準(zhǔn)

正如泰勒所說,目前利物浦每一個(gè)類似繩索工場的復(fù)興地區(qū)都需要尋找可靠的合作伙伴,并且每個(gè)合作伙伴都對應(yīng)一個(gè)由利物浦視野派出的指導(dǎo)團(tuán)。

在再利用項(xiàng)目開始之前,指導(dǎo)團(tuán)必須制定相應(yīng)的目標(biāo)、任務(wù)和做法。一般來說,利物浦人眼中一個(gè)成功的改造項(xiàng)目,除了要實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),更要為社區(qū)居民的生活創(chuàng)造機(jī)會,通過雇傭、教育和訓(xùn)練課程提高地區(qū)居民就業(yè)的競爭力,掃清就業(yè)障礙,提高就業(yè)率。此外,還要實(shí)現(xiàn)新興商業(yè)和社區(qū)企業(yè)的發(fā)展,確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能夠持續(xù)支持復(fù)興的行動(dòng)方案,保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的完全參與,共同提高整個(gè)地區(qū)的生活質(zhì)量。

實(shí)施和運(yùn)行過程中,這些合作伙伴也派出自己的工作人員,每四至六周要向指導(dǎo)團(tuán)做一次例行報(bào)告,多數(shù)決策都在這里做出。這種合作既有利于對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,也有利于合作伙伴交流有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn),協(xié)助宏觀層面的宣傳和推廣工作。

現(xiàn)在,利物浦通過全民動(dòng)員,每年都在吸引各方面的資金共同開發(fā)城市的文化寶藏。港口地區(qū)的歷史已成為城市文化最有吸引力的一部分,曾經(jīng)荒廢多年的阿爾伯特船塢已被整修一新,幾座巨大的倉庫分別被開發(fā)成攝影棚、博物館、餐館、書廊和商店,船塢本身則被用來?？克饺擞瓮А＠锲直镜鼐用駷樽约撼鞘袚碛惺澜缟献钪母劭诰皡^(qū)而自豪。而堪稱經(jīng)典的博物館,如泰德現(xiàn)代藝術(shù)館和甲殼蟲故事博物館,更是不勝枚舉。

利物浦的成功復(fù)興使其在2004年獲頒“世界文化遺產(chǎn)”,2008年被評為“歐洲文化之都”,連英國文化大臣泰莎·喬威爾(Tessa Jowell)也承認(rèn),利物浦當(dāng)選歐洲文化之都是當(dāng)之無愧的。

目前,對利物浦的投資仍然在直線上升,新的城市規(guī)劃也蒸蒸日上,英國多家大型房地產(chǎn)商更是與當(dāng)?shù)卣炇鹆藬?shù)億英鎊的市中心商務(wù)區(qū)改造計(jì)劃。作為英國人口第五大城市,利物浦現(xiàn)在是全英經(jīng)濟(jì)增速最快的城市之一。在新千年的前十年,利物浦人既看到了工作崗位兩位數(shù)的增速,更看到了物質(zhì)和精神雙豐收的前景。

泰勒還透露,利物浦館的主贊助商——一家英國知名房地產(chǎn)企業(yè),已經(jīng)計(jì)劃未來幾年在利物浦港口北區(qū)建設(shè)全英第一高度地標(biāo)建筑,并取名“上海之塔”,與姐妹城市上海相呼應(yīng)。

英國“外灘”

利物浦人如何看阿爾伯特碼頭,就像上海人如何看外灘。不過利物浦人現(xiàn)在面對的難題是,如何繼續(xù)把古舊呆板的船廠改造得令人流連忘返。

約翰·布朗,一位在利物浦工作的投資人,特意提到利物浦的港口區(qū)與上海外灘的異同。

“利物浦和上海的港口都有作為國際海港的歷史傳統(tǒng)和文化積淀,而歷史遺留下的港口地區(qū)都需要有前瞻性的再開發(fā)?！辈祭蕦τ浾弑硎?。

這位同樣熟悉上海的利物浦人善意地指出,利物浦并沒有像上海一樣大量拆除古老建筑來為“新建筑騰地”。相反,利物浦的思路是如何再利用。

正因?yàn)檫@一對姐妹城市在發(fā)展戰(zhàn)略上的互補(bǔ)性,2008年10月,由利物浦市政府支持的“上海滬利建筑及都市改造基金會”在上海注冊成立。它的建立旨在促進(jìn)上海和利物浦以及英國在城市改造和歷史保護(hù)方面開展互利對話、交流以及合作。

“利物浦館是作為利物浦人集體智慧的體現(xiàn)在世博會亮相的。我們希望這次亮相會給兩座城市在21世紀(jì)的發(fā)展帶來更多的合作和優(yōu)勢互補(bǔ)?！崩锲逐^館長奧利弗·早川對《中國新聞周刊》表示。

而在世博會上的自信亮相足以表明,經(jīng)過改造的利物浦正全速行駛在再次起航的航道上。

“利物浦所做的一切都是為了重新發(fā)掘歷史遺跡,保護(hù)他們的同時(shí)為新世紀(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的靈感和發(fā)展機(jī)遇。用一句話概括,就是在保存歷史韌性的同時(shí),讓古老的城市和現(xiàn)代的居住者們親密起來。”泰勒最后表示。

而比實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)更令人欣慰的是,如今的利物浦人重新找回了自信。 ★