鳩山內(nèi)閣外交轉(zhuǎn)向

陳 言

五十多年前,還處于美軍占領(lǐng)時代,鳩山一郎即恢復(fù)了中日之間的民間貿(mào)易,并堅定地邁出了日蘇邦交正?；囊徊健，F(xiàn)在,亞洲共同體構(gòu)想、穩(wěn)定的對華外交,已經(jīng)成為鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣最重要的政治功績

4月12日,依然是在美國。日本首相鳩山由紀(jì)夫在會晤美國總統(tǒng)奧巴馬之前,先與中國國家主席胡錦濤舉行了兩國首腦會談。上次是2009年9月22日,剛剛當(dāng)選為首相的鳩山由紀(jì)夫,帶著大選勝利后的喜悅,來參加紐約20國首腦峰會,那次也是在見奧巴馬之前,先和胡錦濤見了面。

日本外交官和媒體談到本月中日首腦在華盛頓的會晤時,特別強(qiáng)調(diào)了時間問題?！爱?dāng)?shù)貢r間16點20分,日中兩國首腦在核安全峰會期間進(jìn)行了為時50分鐘的會談?！比毡敬笫桂^方面強(qiáng)調(diào)說。

而日美間的首腦會晤時間只有10分鐘,還是在各國領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂的晚宴上。

提出“東亞共同體構(gòu)想”,重視與中國的關(guān)系,鳩山內(nèi)閣比前幾屆內(nèi)閣更加務(wù)實。“民主黨與代表著保守勢力的自民黨有很大的不同,從黨政方針上看,革新的勢頭更多一些,在外交上走回歸亞洲的道路也更自然。”日本政治評論家田中健三對《中國新聞周刊》說。

熟悉日本政黨家族背景的吉川美玲則認(rèn)為,“鳩山家族不同于其他政治世家,雖然他們很了解美國,但政治行動總是與美國保持著距離?！奔▽Α吨袊侣勚芸氛f。

鳩山世家的“友愛”理念

至鳩山由紀(jì)夫為止,已經(jīng)有四代家族成員在日本政府中擔(dān)任高級官員。雖然世襲是日本政治的常態(tài),但從政治、經(jīng)濟(jì)、民間交流都與中國有如此密切關(guān)系的日本政治世家,似乎也只此一家?？v觀鳩山家族與中國的關(guān)系,簡直如同中日關(guān)系史的一個側(cè)面。

鳩山由紀(jì)夫的爺爺鳩山一郎在1954到1956年曾任日本首相。鳩山一郎一生主張“最基本的政治是友愛”,“政治非力也,而在正義”。鳩山由紀(jì)夫的“東亞共同體構(gòu)想”正是源于家族的“友愛”理念。

鳩山一郎,1907年畢業(yè)于東京帝國大學(xué)英法學(xué)科,是當(dāng)時最了解英美的日本政治家之一。

戰(zhàn)爭期間,鳩山一郎對肆意擴(kuò)大侵略范圍的東條英機(jī)內(nèi)閣持批評態(tài)度。由于自己的政治理念不能得以實現(xiàn),只好隱居在遠(yuǎn)離東京的輕井澤,直到1945年8月15日,日本宣布戰(zhàn)敗后才回到東京。

1945年11月,鳩山一郎成立了自由黨并出任總裁。日本戰(zhàn)后第一次進(jìn)行大選時,自由黨成為第一大黨,鳩山一郎理所當(dāng)然地開始準(zhǔn)備組閣了。

但是駐日美軍司令麥克阿瑟在鳩山一郎就要上任前發(fā)布命令,取消了鳩山一郎出任公職的權(quán)利。

一個在戰(zhàn)前就反對東條英機(jī)的侵略戰(zhàn)爭、戰(zhàn)后通過民主選舉馬上就要上任首相的政治家為何被取消公職?原因在于1945年9月鳩山一郎在《朝日新聞》上發(fā)表的一篇文章。他在文章中寫道:“使用原子彈大量殺戮無辜民眾,這是重大的戰(zhàn)爭犯罪。美國對于這種犯罪行為應(yīng)該進(jìn)行賠償,并為此對日本復(fù)興承擔(dān)起責(zé)任。”

1951年8月鳩山一郎恢復(fù)出任公職的權(quán)利時,他所創(chuàng)建的自由黨已經(jīng)有了黨首吉田茂。鳩山一郎想東山再起只能從頭做起。1954年他組建了“民主黨”,并終于在大選中獲勝。

由于早年的經(jīng)歷,鳩山一郎深刻認(rèn)識到鄰國對日本外交的意義,因此在他的任中改變了此前吉田茂全面倒向和依賴美國的外交政策。

鳩山一郎特別重視與中國的關(guān)系。第一次組閣期間,他就促成了中日之間發(fā)展民間貿(mào)易的協(xié)議,為中日關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

鳩山一郎主張“友愛”,在任期間實現(xiàn)了日蘇邦交正常化。所以“友愛”在美國看來多少含有一些脫離美國控制的含義。

鳩山家女人也表現(xiàn)出了非凡的政治智慧。1954年,鳩山家族建立國際交流組織日本友愛青年協(xié)會,宗旨是“相互尊重、相互理解、相互幫助”的“友愛三原則”。鳩山一郎的夫人鳩山薰子就任日本友愛青年協(xié)會會長。

鳩山由紀(jì)夫的父親鳩山威一郎雖然沒能當(dāng)上首相,但延續(xù)了家族對華友好的態(tài)度并做了大量工作。1976年,鳩山威一郎擔(dān)任福田赳夫內(nèi)閣外相,具體負(fù)責(zé)與中國就締結(jié)《中日和平友好條約》進(jìn)行的談判。中國外交家黃華曾在他的回憶錄中回顧與鳩山談判中雙方的工作。鳩山威一郎的工作為這一條約的締結(jié)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2009年9月,鳩山由紀(jì)夫領(lǐng)導(dǎo)的民主黨打破了自1955年以來的自民黨一黨專政體制,通過大選成為執(zhí)政黨。友愛精神重新回到日本政治中。

重回亞洲與東亞共同體

鳩山由紀(jì)夫出任首相以前,還有另一個身份,日中友好協(xié)會副會長。

2000年作為民主黨代表訪問中國時,他在中國人民大學(xué)發(fā)表演講,題為《以日中建立共通議程的時代為目標(biāo)——建立“同心同德”的日中關(guān)系》。2005年,與時任民主黨代表的前原誠司辯論“中國問題”,強(qiáng)調(diào)“中國不是威脅”。

2009年6月3日,他出任民主黨黨首后,在民主黨總部會見了中國駐日大使崔天凱,承諾就任首相后將不參拜靖國神社。

“我討厭麻生內(nèi)閣推行的價值觀外交。外交需要的是與價值觀不同的國家之間共存共榮,在自立之中實現(xiàn)共生?！兵F山由紀(jì)夫公開說。顯然主張孤立中國的“價值觀外交”,在鳩山由紀(jì)夫時代已經(jīng)失去了意義。

2009年9月,鳩山由紀(jì)夫就任首相,10月便來北京參加了中日韓三國首腦會議。

那次會議后,日本外務(wù)省發(fā)言人兒玉和夫向《中國新聞周刊》談到首腦會談的內(nèi)容時說,鳩山由紀(jì)夫首相闡述了“東亞共同體構(gòu)想”。從日本發(fā)出的報道看,鳩山由紀(jì)夫在會上發(fā)言說:日本過去“有些過分依靠美國了”。鳩山由紀(jì)夫在會上強(qiáng)調(diào)說:“我認(rèn)為日美同盟很重要,但我希望制定更加重視亞洲的政策?！逼渑まD(zhuǎn)外交方針的心情躍然紙上。

其實在經(jīng)濟(jì)方面,日本已經(jīng)回歸了亞洲。中國社會科學(xué)院副院長武寅在前不久的一次討論會上說:“中國是日本最大的貿(mào)易國,也是非常重要的投資國之一。受2008年雷曼沖擊的影響,2009年日本對外投資減少了27.7%,但對中國的投資只下降了3%?！?/p>

20年前的1990年,日本對外貿(mào)易中27.4%來自美國,只有3.5%來自中國,但現(xiàn)在狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。日本對亞洲的貿(mào)易早已經(jīng)在2009年占到了總額中的一半以上。

如果說鳩山一郎在政治上主張友愛理念,推進(jìn)了日蘇邦交正?；脑?鳩山由紀(jì)夫提倡亞洲共同體理念,更多地則來自對經(jīng)濟(jì)的判斷。

雖然美國對“東亞共同體”沒有直接表示反對,但在駐日軍事基地問題上,明顯表現(xiàn)出了與自民黨執(zhí)政時期完全不同的態(tài)度。美國國防部高官多次對日本媒體說,不考慮大幅度變更現(xiàn)行的基地搬遷計劃,如果不能按現(xiàn)計劃搬遷的話,“將損害日美之間的信賴關(guān)系”。

美國政府的臉色并不好看。2010年4月12日至13日在華盛頓舉行首屆核安全峰會時,奧巴馬單獨(dú)會見了不少國家的首腦,但只給鳩山由紀(jì)夫一個“安慰獎”——晚宴時的非正式會談。

《讀賣新聞》報道說,鳩山由紀(jì)夫當(dāng)時坐在緊靠奧巴馬的位子上。鳩山說:“日美同盟非常重要,我們?yōu)榇俗鲋艽蟮呐Α?美軍駐日軍事基地搬遷問題)將在5月底以前得到解決,希望總統(tǒng)能夠合作?！眾W巴馬并不客氣:“你以前也這樣說過,但沒有什么進(jìn)展。這次能夠一直負(fù)責(zé)到底吧?”

除了經(jīng)濟(jì)上的需求外,日本外交的方向轉(zhuǎn)換,美日關(guān)系的新變化,也讓民主黨內(nèi)閣的對華外交顯得更加重要起來。

尋求中日關(guān)系新起點

《中國新聞周刊》記者了解到中日首腦在美國的會談內(nèi)容十分廣泛。兩國領(lǐng)導(dǎo)把中日之間的合作在向東亞地區(qū)一體化方向推進(jìn)?！爸袊摹椭C亞洲、和諧世界在很多地方與鳩山推進(jìn)的友愛外交、構(gòu)建東亞共同體異曲同工,兩國在國際關(guān)系問題上,共識的部分要大大地超過了彼此之間的分歧?！蓖饨环矫娴娜耸客嘎墩f。

自1978年中國實行改革開放、1979年日本對華適用政府開發(fā)援助(ODA)及1980年兩國簽訂技術(shù)協(xié)定后,中日兩國在經(jīng)濟(jì)上的頻繁交往已經(jīng)有了三十余年的歷史。三十年后,學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界觀察中日關(guān)系時開始使用“新起點”一詞。

日本機(jī)械產(chǎn)業(yè)紀(jì)念事業(yè)財團(tuán)福川伸次會長也對《中國新聞周刊》說:“東亞經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)合對兩國來說已經(jīng)成為了一個重要課題。在自由貿(mào)易體制的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善、能源安全的保障、人才培育及金融貨幣市場的穩(wěn)定方面,兩國的合作會越來越多。”

為了解決長期困擾兩國關(guān)系的東海油氣田開發(fā)問題,鳩山由紀(jì)夫在與胡錦濤會談中特意提出建立日中在東海的危機(jī)管理機(jī)制。中方也表示愿意繼續(xù)保持接觸,共同創(chuàng)造環(huán)境。

外交方面的人士對《中國新聞周刊》介紹說:4月12日的會談?wù)劦搅私衲隃丶覍毧偫砩习肽暝L日,鳩山由紀(jì)夫世博會期間6月訪華,及11月中國國家主席胡錦濤去橫濱參加APEC會議等互訪日程。“中日首腦之間有了比以往更加緊密的交流。”這位外交方面的人士說。

日本政權(quán)交替后,隨著鳩山內(nèi)閣加強(qiáng)對華外交,中日之間的交流論壇、企業(yè)之間的交流也日益頻繁。

“上海世博會日本館展現(xiàn)了日本最先進(jìn)的科學(xué)環(huán)保技術(shù),希望能夠讓鳩山首相在展會期間來參觀,讓更多的中國、世界觀眾來這里近距離了解日本?！鄙虾Ｊ啦毡攫^江原規(guī)由館長對《中國新聞周刊》說。

穩(wěn)定的中日政治關(guān)系,讓日本企業(yè)能更加放心地進(jìn)入中國。除了生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)以外,日本企業(yè)開始把最新技術(shù)拿到中國?！八上略趶氖褂媚茉吹募译娖髽I(yè)向生產(chǎn)能源、儲存能源的能源企業(yè)轉(zhuǎn)變。松下愿意在能源方面與中國進(jìn)行新的合作?！?月6日,松下公司董事長中村邦夫接受中日友協(xié)授予他“中日友好使者”稱號時說。

五十多年前,在美軍占領(lǐng)時代,鳩山一郎恢復(fù)了中日之間的民間貿(mào)易,并堅定地邁出了日蘇邦交正?；囊徊?為后來日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在美國軍事基地問題給日美關(guān)系投下了一些暗影。亞洲共同體構(gòu)想、穩(wěn)定的對華外交,已經(jīng)成為日本穩(wěn)定政治經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分。

借助“友愛”的口號,鳩山由紀(jì)夫改善了日本與東亞各國的關(guān)系。但在那些更關(guān)注經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)情況的日本民眾面前,他的政治理念似乎并非理想的解決之道。

《朝日新聞》對內(nèi)閣支持率的最新調(diào)查結(jié)果是:支持占25%,不支持則高達(dá)61%。民主黨內(nèi)部甚至傳出了鳩山由紀(jì)夫即將辭職的消息,因為他很可能無法兌現(xiàn)5月底前解決美軍基地搬遷問題的承諾。

4月17 日,東京一早就零零落落地飄起了小雪。4月飄雪,對于地處海洋性氣候的日本來說,雖不是史無前例,但畢竟少見。寒冷的天氣正如民主黨政權(quán)所面對的艱難局面。

鳩山由紀(jì)夫還是出席了一年一度的賞櫻會:“現(xiàn)在日本正迎來艱難的挑戰(zhàn),但是我希望能使改革的意志大步向前邁進(jìn)?！薄?/p>