廣州:讓亞運(yùn)為城市讓步?

唐 磊 萬(wàn)佳歡

放下身段的廣州亞運(yùn)會(huì)

豪華世博之后,如何把國(guó)人的目光轉(zhuǎn)移到僅在亞洲范圍的洲際運(yùn)動(dòng)會(huì),廣州市以1226億元投資和一場(chǎng)盛大隆重的開(kāi)幕式敲響了第一聲鑼。三年間經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的中國(guó)或許對(duì)成功舉辦一場(chǎng)亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)信心十足,但是以地方之力,如何將一場(chǎng)如此大的活動(dòng)辦成真正有利于城市的發(fā)展、有利于市民,對(duì)于中國(guó)及它的主辦方廣州都依然是十分陌生的難題。

顯然,地處首都之外,加上廣州的務(wù)實(shí)性格,讓這場(chǎng)由地方首次舉辦的亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì),和20年前的北京亞運(yùn)比,有了重新思考如何與城市建設(shè)結(jié)合的底氣和時(shí)機(jī)。此次廣州亞運(yùn)會(huì)的許多決策,在政府主導(dǎo)之外,部分地容納了公眾的意見(jiàn)。這或許可看成是公民社會(huì)的影子,它尚不清晰,但這個(gè)亞運(yùn),城市和它的政府更加親和。

籌備6年的廣州亞運(yùn)會(huì)賽程正酣,但組織工作依然狀況不斷:工作人員把記者攔在場(chǎng)外、同個(gè)地點(diǎn)的志愿者指路的方向完全不一樣、工作人員不斷混進(jìn)賽場(chǎng)看臺(tái)……

第一次迎來(lái)“大考”的廣州依然“混亂”,但是從籌備到亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕,亞組委確實(shí)也在不斷修正自己的“錯(cuò)誤”中進(jìn)步。

從籌辦賽事、建場(chǎng)館到制定各項(xiàng)配套政策,廣州一直在用自己慣有的務(wù)實(shí)策略來(lái)應(yīng)對(duì)第一次被“下放”到地方的國(guó)際綜合性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第一次由地方籌辦洲際性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)

1000萬(wàn)元,廣州亞組委上報(bào)2000多萬(wàn)元的帆船器材預(yù)算足足被砍掉一半。“預(yù)算要買(mǎi)的纜繩連起來(lái)足以繞地球好幾圈了?！睆埱灏腴_(kāi)玩笑地對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。而同時(shí),亞組委預(yù)算中要買(mǎi)的6艘貴賓船也被他減了一半。

先后參加過(guò)5屆亞運(yùn)會(huì)和6屆奧運(yùn)會(huì)的張清是廣州亞組委競(jìng)賽部的特聘專(zhuān)家,他的主要任務(wù)是給亞運(yùn)會(huì)的核心工作——競(jìng)賽部分提意見(jiàn)、出主意。

在他看來(lái),預(yù)算水分大的主要原因是沒(méi)經(jīng)驗(yàn)。此前,中國(guó)大陸已有多次舉辦大型賽事的經(jīng)驗(yàn),這種浪費(fèi)或者不經(jīng)意的鋪張?jiān)缭摱沤^。

1990年8月初,張清曾有北京亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)的工作經(jīng)歷。一開(kāi)始,他的工作是“填補(bǔ)空白”——當(dāng)時(shí)的亞組委對(duì)國(guó)際奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)及各路貴賓的接待考慮周詳,但對(duì)各國(guó)代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員、教練員的接待存在疏漏。

開(kāi)賽前半個(gè)月,張清帶領(lǐng)38名聯(lián)絡(luò)官在內(nèi)的577名聯(lián)絡(luò)人員進(jìn)駐北京亞運(yùn)村,負(fù)責(zé)對(duì)各國(guó)代表團(tuán)“服務(wù)”,他們的服務(wù)對(duì)象包括來(lái)自38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6000余人。

1990年北京亞運(yùn)會(huì)前一年的政治風(fēng)波后,有國(guó)家開(kāi)始抵制北京亞運(yùn),原定在北京舉行的多個(gè)洲際賽事都改期舉行,時(shí)任亞奧理事會(huì)主席法赫德甚至建議更換亞運(yùn)會(huì)舉辦地點(diǎn)。雖然經(jīng)過(guò)中國(guó)政府的不斷努力,北京亞運(yùn)重新贏得信任,但在改革開(kāi)放之初,北京舉辦亞運(yùn)會(huì)的很多工作仍是被要求為“政治第一、政治掛帥”,一切都要提高到政治高度。

領(lǐng)導(dǎo)要求張清的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入亞運(yùn)村后,把各國(guó)代表團(tuán)的某些敏感問(wèn)題和政治問(wèn)題及時(shí)收集上報(bào),這也是當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)最重要的任務(wù)。

1990年8月,伊拉克入侵科威特,很多國(guó)家希望亞奧理事會(huì)剝奪伊拉克參加北京亞運(yùn)會(huì)的權(quán)力。當(dāng)時(shí)伊拉克足球隊(duì)正在中國(guó)訪問(wèn),恰逢亞運(yùn)村開(kāi)村,伊拉克奧委會(huì)希望足球隊(duì)進(jìn)村入住?？墒且晾诉M(jìn)村后,亞奧理事會(huì)如果禁止伊參賽,該如何是好?這讓亞組委非常為難。

經(jīng)過(guò)協(xié)商,亞組委說(shuō)服伊拉克繼續(xù)留住石家莊。一周后,亞奧理事會(huì)投票禁止伊拉克參加北京亞運(yùn)會(huì),伊拉克足球隊(duì)也被送回國(guó)。

這是張清當(dāng)時(shí)印象最深的、與政治有關(guān)的亞運(yùn)會(huì)工作。此后,他發(fā)現(xiàn)自己的工作和角色逐步向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變了,“我們慢慢開(kāi)始管理各國(guó)代表團(tuán)的吃喝拉撒睡,照料他們看病、購(gòu)物等日常生活,”張清對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。至于之前“記錄敏感問(wèn)題”的任務(wù)早已無(wú)從執(zhí)行,完全被服務(wù)工作取代。

“當(dāng)年印象比較深的一點(diǎn)是安保人員,工作特別認(rèn)真,卻常常用懷疑的目光斜眼看人。”已退休的新華社高級(jí)編輯王俊璞這樣回憶北京亞運(yùn)會(huì)的印象。在這位經(jīng)歷多次大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的新聞人看來(lái),“安保人員應(yīng)該先把與會(huì)者當(dāng)朋友,像在家里迎接客人一樣,把警惕、嚴(yán)肅交給無(wú)情的安檢門(mén)和檢測(cè)儀,而將微笑寫(xiě)在臉上?！?/p>

“廣州(亞運(yùn))應(yīng)該比北京(亞運(yùn))更寬松自由、更人性化,”張清說(shuō)。20年后,作為廣州亞組委特聘專(zhuān)家,他曾建議廣州的亞運(yùn)氛圍不要搞得太緊張,比如把外圈的安保做好,在亞運(yùn)村內(nèi),一個(gè)武警都不應(yīng)該出現(xiàn),不要讓大家感覺(jué)到壓抑。

在經(jīng)歷了1990年北京亞運(yùn)會(huì)和2008年北京奧運(yùn)會(huì)等一些大型國(guó)際賽事后,中國(guó)已是“過(guò)來(lái)人”,亞運(yùn)會(huì)在社會(huì)和許多民眾看來(lái)已不是什么了不起的大事。這也是國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)第一次離開(kāi)首都,在中國(guó)內(nèi)地其他城市舉行。

而廣州也把這次“地方主場(chǎng)”的元素發(fā)揮到了極致?！伴]幕式的名稱(chēng)是‘把你的歌聲留下,藝術(shù)形式是以廣場(chǎng)式的歌劇為表演元素的,我們安排了9首亞洲各國(guó)典型的、大家耳聞熟詳?shù)母枨?用獨(dú)唱、領(lǐng)唱、伴奏、舞蹈等形式展現(xiàn)出亞洲大家庭愉快的場(chǎng)面?！睆V州亞組委慶典和文化活動(dòng)部副部長(zhǎng)寧肖周對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),“閉幕式里面也會(huì)有嶺南元素的體現(xiàn),9首歌曲中,第一首歌就是廣州童謠《月光光》。”

“月光光,秀才郎”,這首有多個(gè)版本的客家童謠《月光光》,和開(kāi)幕式演繹的《落雨大》同為珠三角地區(qū)傳唱最廣的兩首童謠,前者講的是廣州農(nóng)村生活,后者描述了老城區(qū)的雨景。

從象征“羊城”的廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志到開(kāi)幕式的文藝演出,人們驚訝地發(fā)現(xiàn),這屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)姓廣名州。

不和北京奧運(yùn)比

“下面歡迎參加新聞發(fā)布會(huì)的教練陳一雄,隊(duì)員陳一冰……”男子體操團(tuán)體決賽后的新聞發(fā)布會(huì)上,亞運(yùn)城體育綜合館媒體運(yùn)行經(jīng)理陳曉萍向在場(chǎng)的記者介紹。

中國(guó)體操隊(duì)男隊(duì)教練組組長(zhǎng)陳雄聽(tīng)到這個(gè)錯(cuò)誤的名字介紹后笑著搖了搖頭,隊(duì)員們一起看向陳曉萍。記者開(kāi)始嘀咕名字報(bào)錯(cuò),英文翻譯看氣氛不對(duì),直接翻成“陳先生”。

當(dāng)陳曉萍再次報(bào)錯(cuò)陳雄名字時(shí),有人開(kāi)始大聲糾正。陳雄雙手交叉在胸前,靠到椅背上,也不愿將錯(cuò)就錯(cuò),直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)“對(duì)不起,我的名字叫陳雄?！眻?chǎng)下報(bào)以一片掌聲。

主持人在比賽首日的低級(jí)失誤顯得極為引人注目。

地方舉辦大型賽事,最缺乏的是有經(jīng)驗(yàn)的人才。北京能夠出色地舉辦奧運(yùn)會(huì),跟賽事各環(huán)節(jié)工作人員經(jīng)過(guò)多年多次實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)分不開(kāi)。而廣州實(shí)際上并沒(méi)有多少?lài)?guó)際大型賽事的舉辦經(jīng)驗(yàn)。

廣州亞組委曾派出工作人員入駐北京奧運(yùn)會(huì)觀摩學(xué)習(xí),但據(jù)知情人向《中國(guó)新聞周刊》透露,大部分人被安排在具體的工作崗位,缺少統(tǒng)籌策劃層面的學(xué)習(xí),對(duì)宏觀的籌辦方案不熟悉,以至于回到廣州后,無(wú)法較好組織支撐起某個(gè)環(huán)節(jié)的全面性工作。

在奧運(yùn)會(huì)的籌辦中,每屆組委會(huì)都有義務(wù)通過(guò)國(guó)際奧委會(huì)、向下一屆奧運(yùn)組委會(huì)提供他們的運(yùn)行知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息,即“知識(shí)轉(zhuǎn)讓”,確保每屆賽事都能得到前人的指導(dǎo)。北京奧組委就曾向國(guó)際奧委會(huì)提供了兩張光盤(pán),里面涵蓋了一整套賽事籌備、舉辦的理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略方案。

而亞運(yùn)會(huì)并沒(méi)有這樣的參照程序,僅有綱要性的賽事指南,“亞奧理事會(huì)的這套標(biāo)準(zhǔn)相比于國(guó)際奧委會(huì),嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的程度都弱一些。組委會(huì)要按照指南做,同時(shí)也需要一種摸索,根據(jù)城市特點(diǎn)探索創(chuàng)造?！睆V州亞組委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、廣州市副市長(zhǎng)許瑞生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕頭兩天恰逢周末,而很多賽場(chǎng)的看臺(tái)并沒(méi)有多少觀眾,固然有賽事項(xiàng)目、水平及預(yù)賽階段等諸多原因,但作為一屆洲際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì),廣州2010年10月8日(開(kāi)賽前一個(gè)月)才最終定下賽程,售票自然受到影響。

廣州亞組委也得到了國(guó)家各部門(mén)的協(xié)助,但受重視程度遠(yuǎn)遜于北京奧運(yùn)會(huì)。在亞運(yùn)會(huì)的核心工作環(huán)節(jié)——競(jìng)賽組織中,國(guó)家體育總局下轄的各運(yùn)動(dòng)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人都被任命到廣州協(xié)助,但各中心都要同時(shí)準(zhǔn)備各種單項(xiàng)比賽、冬訓(xùn)等工作,精力有限。

高標(biāo)準(zhǔn)的北京奧運(yùn)會(huì)成功之后,無(wú)形中成為很多賽事舉辦的標(biāo)桿,就連全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)也難以幸免。

“廣州亞運(yùn)會(huì)的運(yùn)行方案、場(chǎng)館管理及組委會(huì)的整體框架等方面都參照北京奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,但在學(xué)習(xí)北京的過(guò)程中,亞組委發(fā)現(xiàn)有很多不容易學(xué)的地方。其實(shí)北京的標(biāo)準(zhǔn)太高,任何國(guó)家、任何城市都很難復(fù)制了。”一位不愿透露姓名的組委會(huì)官員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦承。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景之下,廣州還是拉到了49家贊助,贊助金額是多哈亞運(yùn)會(huì)的5倍,創(chuàng)下歷屆亞運(yùn)之最,但要與北京奧運(yùn)的水平相比還有很大差距。

“北京奧運(yùn)建立了一個(gè)非常高的標(biāo)準(zhǔn),亞組委在進(jìn)行各項(xiàng)服務(wù)、策劃時(shí),都會(huì)參照這個(gè)標(biāo)桿來(lái)鼓勵(lì)自己做好各方面的工作,”但許瑞生很清楚兩者并不是一回事,他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),“我們的特點(diǎn)是按照自己的特色去做,無(wú)論場(chǎng)館的建設(shè)、開(kāi)閉幕式還是組委會(huì)的組織,都在尋找自己的特色。廣州亞組委一直按照我們的承諾在做,不需要盲目去拔高我們的承諾?！?/p>

國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)也曾在一次亞運(yùn)各單位召開(kāi)的電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要根據(jù)廣州的實(shí)際情況,把問(wèn)題解決了為主,這是根本的根本。

“只要把比賽辦成,這就是實(shí)際?！睆V州亞組委競(jìng)賽部特聘專(zhuān)家張清對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),“我們給各個(gè)場(chǎng)館發(fā)出的指令是:降低標(biāo)準(zhǔn)。只要不影響辦賽就行;不要攀比,達(dá)不到北京那個(gè)規(guī)范就不要去達(dá)到?！?/p>

例如,北京在奧運(yùn)會(huì)開(kāi)賽前一年就建成了所有場(chǎng)館,而根據(jù)實(shí)際情況,廣州允許場(chǎng)館在開(kāi)賽前完工即可。

亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前4天,由于公交系統(tǒng)不堪重負(fù),廣州市政府停止了“免費(fèi)公交”的政策,社會(huì)反映褒貶不一。從亞運(yùn)籌備到舉辦,廣州市政府、亞組委的每一個(gè)舉動(dòng)都會(huì)面對(duì)民眾、媒體的公開(kāi)評(píng)價(jià),這也是北京舉辦亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)時(shí)沒(méi)有過(guò)的情況。

“組委會(huì)在用一種創(chuàng)新的精神做出自己的亮點(diǎn),市政府也一直用坦誠(chéng)、寬容、負(fù)責(zé)的態(tài)度面對(duì)所有的問(wèn)題。”許瑞生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

讓“亞運(yùn)”為城市服務(wù)

廣州根據(jù)亞運(yùn)會(huì)慣例,沒(méi)讓火炬進(jìn)行全亞洲傳遞,而是通過(guò)旅行社組織境外游的市民擔(dān)任亞運(yùn)志愿信使,向旅行目的地民眾宣傳亞運(yùn)。這讓廣州節(jié)省了不少財(cái)力、精力。

此外,廣州的務(wù)實(shí)更多地體現(xiàn)在場(chǎng)館及亞運(yùn)城的選址建設(shè)上。許多綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村、媒體村都相對(duì)集中,而廣州亞運(yùn)會(huì)廣州賽區(qū)的53個(gè)比賽場(chǎng)館卻有些“夸張”地分散在12個(gè)區(qū)市之中。

距離廣州市中心約30多公里的廣州番禺亞運(yùn)城是一個(gè)全新開(kāi)發(fā)的住宅群,分布著運(yùn)動(dòng)員村、媒體村、主新聞中心、技術(shù)官員村,幾乎所有的運(yùn)動(dòng)員、媒體人員都住在這里,而在它附近只有體育綜合館和沙灘排球場(chǎng)兩個(gè)場(chǎng)館。

不論運(yùn)動(dòng)員還是記者,每天都要乘坐亞組委提供的班車(chē)往返于各個(gè)賽場(chǎng),其中最近的場(chǎng)館離亞運(yùn)城半個(gè)多小時(shí),更多時(shí)候班車(chē)要開(kāi)50分鐘到一個(gè)多小時(shí)。不同運(yùn)動(dòng)場(chǎng)之前的車(chē)程也多在半小時(shí)以上。

亞運(yùn)城的選址原來(lái)有兩套方案,一是靠近原有的廣州奧林匹克中心區(qū)域,這是一個(gè)被廣泛認(rèn)為最容易實(shí)施的方案,因?yàn)檫@里有一批第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)館群,地處城市中心,離總共擁有15個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館的天河體育中心和奧體中心也不遠(yuǎn)。

但最終廣州市仍選擇了第二套方案——番禺的蓮花山下?！斑@是希望亞運(yùn)遺產(chǎn)能讓全體市民享用?！睆V州亞組委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、廣州市副市長(zhǎng)許瑞生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),“廣州要通過(guò)亞運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃布局,改善城市的空間,根據(jù)廣州“南拓”的發(fā)展戰(zhàn)略,亞運(yùn)城將成為南部很重要的社區(qū)?！?/p>

“不停地奔波,永遠(yuǎn)都在路上”是住在亞運(yùn)城的運(yùn)動(dòng)員和記者給人的最深印象。隨著亞運(yùn)賽事展開(kāi),賽程越來(lái)越密集,幾乎每次遇見(jiàn)代表團(tuán)成員或是記者,許瑞生都會(huì)聽(tīng)到大家疲于奔命的“抱怨”。許瑞生只能不斷跟大家解釋:這樣做都是為了廣州以后好。

在53個(gè)亞運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館中,廣州只新建了12個(gè)場(chǎng)館,這些新館都依照解決廣州體育設(shè)施均衡問(wèn)題而選址建設(shè)。其他場(chǎng)館則是九運(yùn)會(huì)、六運(yùn)會(huì)和全國(guó)大運(yùn)會(huì)留下的,雖然小,但足以應(yīng)付亞運(yùn)所需。

馬術(shù)、射擊賽場(chǎng)被分別建在路途更遠(yuǎn)的從化市和增城市。政府的盤(pán)算是,“可能會(huì)為兩地新形態(tài)的旅游業(yè)或是新型的產(chǎn)業(yè)形式帶來(lái)一些質(zhì)的變化。”許瑞生說(shuō)。

為了更便捷地到達(dá)分散的各亞運(yùn)場(chǎng)館,廣州市著重完善軌道交通,現(xiàn)有80%的場(chǎng)館與軌道交通相連?！?/p>