中國遭遇未富先老危機

孫春艷

老人的危險處境,根本原因脫離不了中國“未富先老”的國情,必須通過國家、社會、企業(yè)、社區(qū)等合力才能改變這一現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國科教文組織制定的標準,當一國人口,60歲(含)以上的人口比例達到10%時,便意味著該國家步入老齡化社會行列。按此標準,中國于十年前便已經(jīng)進入“老年型國家”。

老齡的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

2000年,中國第五次人口普查結果顯示,中國60歲(含)以上的老年人口達到1.3億人,占總人口的10.46%。經(jīng)過十年發(fā)展(截至2009年底),這兩個數(shù)字分別增長至1.67億人,占總人口的12.5%。尤其近一兩年,我國老齡化進入快速發(fā)展階段,老年人口將年均增加800萬人至900萬人。預計到2020年,我國老年人口將達到2.48億,老齡化水平達到17%。而到2050年,中國將進入重度老齡化階段,屆時,我國人口每三個人中,便有一個老人。

對此,民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀曾不無擔憂地表示:“我國正在跑步進入老齡化社會,老齡化速度和程度超乎我們的想象?！?/p>

與“跑步進入”相伴隨的,是社會各方仍未做好的應對準備。因為中國的社會發(fā)展仍處于轉型期階段,這加劇了老年人問題的復雜性。

“老人頻繁遭遇欺詐,除老人自身的原因外,根本原因脫離不了中國‘未富先老的基本國情,必須通過國家、社會、企業(yè)、社區(qū)、老人、子女等的合力才能改變這一現(xiàn)狀?！敝袊丝趯W、老年學奠基人、人民大學人口研究所教授鄔滄萍對《中國新聞周刊》表示。

中國人民大學人口研究所孫鵑娟博士曾于2007年出版了《中國老年人生活質量研究》一書。她認為,目前步入老齡階段的這個群體有其獨特性。他們大多在建國前后出生,平均接受教育水平較低——城市老年人多數(shù)為初中文化水平,農(nóng)村老人多數(shù)是小學文化甚至文盲——這種知識匱乏在一定程度上阻礙了老人對藥品保健品等相關知識的了解,因此很容易被吹噓“高科技”“神奇效果”的不法商家所迷惑。

同時,“老年人退休后離開正式的勞動領域,生活圈子縮小了,在相對封閉的狀況下,獲取預防欺詐的相關信息也很有限。”孫鵑娟說。她認為,老人們知識與信息不能及時更新,導致他們與這個高速發(fā)展的社會漸趨脫節(jié)。《中國新聞周刊》與騰訊網(wǎng)進行的網(wǎng)絡調(diào)查結果也印證了這一點。在1928個受訪家庭中,有近20%的老人基本不與家庭以外的人來往,45%的老人頂多把自己的交往范圍拓展到所住小區(qū)的同齡人中。

但同老人與社會的“信息阻隔”相比較,情感的疏離與阻隔則更是當下中國老人的顯性群體特征。對于這一點,無論從《中國新聞周刊》對老年人的調(diào)查采訪,還是從所拜訪的幾位老年學專家的研判,都得以體現(xiàn)。

“據(jù)我們的調(diào)查顯示,目前城市空巢老人的比例高達50%,高于農(nóng)村38%的比率?！?中國老齡科學研究中心副主任郭平對《中國新聞周刊》表示。他認為,近些年來,人們居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化,“大家庭”向“小家庭”的轉變,人口流動的空前深廣程度,造就了“空巢老人”的普遍現(xiàn)象。盡管這是所有國家的發(fā)展趨勢,但在中國,因為老年人保障體系剛剛起步,“空巢”便導致一些社會問題的發(fā)生?！捌鋵嵅恢恢袊绱?西方發(fā)達國家也面臨這個問題,人在步入老年之后,身體健康狀況下降、情緒失落、情感抑郁會接踵而來。”郭平說。

正因此,面對保健商品的“情感營銷”時,一些老人明明知道商家背后的逐利目的,仍然選擇聽信。其實老人消費的是一種被“打包”的愿望,在這個消費過程中,老人情感的失落得以補償,同時獲得一種調(diào)理身體健康的期望,而這背后則是對晚年無法依托兒女以及對中國長期存在的看病難看病貴的恐懼。

據(jù)中國老齡科學研究中心2006年所作的全國老年人生活狀況調(diào)查顯示,老年人自報慢性病患病比例,城市為80.8%,農(nóng)村為65.1%。這在某種程度上,可以解釋養(yǎng)生熱潮在老年群體中為何如此盛行。

事實上,不法保健品商家盯上老年人從上世紀八九十年代便已開始,只是現(xiàn)在無論從欺詐手段、受眾規(guī)模、影響程度都在向深度廣度發(fā)展。尤其近兩年,各種保健課變相傳銷在全國范圍內(nèi)不斷上演,老年人受騙比例急劇增加,“老人自身看病就醫(yī)、適應社會等問題得不到很好的解決,這類事情就會不斷重復發(fā)生。”郭平認為。

陣地失守

“老人頻繁上當受騙,是中國‘未富先老大國情下的聚焦點?！弊鳛橹袊夏陮W的奠基人,鄔滄萍用了“窮國患上了富國才有的人口病”來形容,他甚至認為“目前我們要滿足這樣龐大的老人群體的需要是力不從心的”。

在市場經(jīng)濟健全和社會福利制度完善的國家,老人所面臨的生活環(huán)境與國內(nèi)完全不同。郭平介紹,比如在美國,消費者購買商品嚴格執(zhí)行一個月內(nèi)無條件退貨的規(guī)定,而在國內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)上當受騙回去退貨經(jīng)常是“人去樓空”。此外,對于夸大其詞的推銷的監(jiān)管,中國政府與相關機構仍有很長的路要走。

《中國新聞周刊》記者采訪的多位專家表示,一旦市場經(jīng)濟逐步健全,老年人的社會保障日益完善,老人上當受騙等問題會逐步緩解。

但在目前階段,如何在現(xiàn)有條件下保障老年人的生活與利益少受損失,則是當務之急?！吨袊侣勚芸酚浾卟稍L的多位專家均認為,社區(qū)是在短期內(nèi)最易見效的突破口。

作為老人生活和活動的主要場所,社區(qū)應該是家庭以外,防止老人上當受騙的重要屏障,然而,這一陣地卻成為商家進攻的“橋頭堡”。

盡管政府為應對人口老齡化,2001年便啟動了全國老年人福利服務設施“星光計劃”項目,投巨資在全國城市社區(qū)興建包括提供娛樂、醫(yī)療、文化等服務的“星光老年之家”,并且在短時間內(nèi)覆蓋率便達到90%左右。但現(xiàn)在,這些老年人活動場所往往被挪用擠占,有的甚至成為保健品商家的店面。

“如何讓老年人退休后由‘單位人轉變成‘社區(qū)人,這是應對老齡化挑戰(zhàn)的關鍵,也是解決老人上當受騙問題的一條途徑?！?鄔滄萍對《中國新聞周刊》表示。

據(jù)他介紹,在日、美等國家,社區(qū)工作者通過每周組織禮拜的方式,把老人組織起來參與社會公益活動,通過社區(qū)建設增強老人對社會的歸屬感。老年人也有交往、求知等多方面心理需求,社區(qū)是中國城市化發(fā)展的新生活居住形態(tài),人們的很多需求都要通過社區(qū)建設來滿足。

據(jù)孫娟鵑介紹,國家目前正在大力推進養(yǎng)老服務體系的建設,主要方式是以家庭養(yǎng)老為基礎,社區(qū)養(yǎng)老為依托,機構養(yǎng)老為補充。北京市很多社區(qū)針對老年人開展了老年飯桌,居家養(yǎng)老上門服務等內(nèi)容。同時也要注意提高老年人法律權益的維護,比如面對財產(chǎn)糾紛如何打官司等等。她建議,今后社區(qū)應該加強對老年人甄別騙術的宣傳和引導。

“今后社區(qū)工作,國家應該加強社區(qū)衛(wèi)生等各種服務資源的整合。”郭平建議,現(xiàn)在社區(qū)居委會工作隸屬民政部管轄,社區(qū)衛(wèi)生服務中心歸衛(wèi)生部管理,協(xié)調(diào)和溝通不暢,今后應該通過社區(qū)工作人員加強合作,建立社區(qū)老人健康服務檔案,更好地服務社區(qū)老年人。

冒不起的風險

而在國家層面,政府應當充當老年人社會保障的主要責任者。近兩年,國家多次提高離退休人員的養(yǎng)老金,啟動新的醫(yī)療體制改革,這在某種程度上有利于解決老人看不起病等現(xiàn)實問題。但從目前來看,相關政策的著力點和指向性仍不明朗,老年人的生活處境改善極為緩慢。

“2009年國家第一次正式出資啟動了中國應對人口老齡化戰(zhàn)略研究工作?！惫椒Q其所在的中國老齡科學研究中心負責此項工作的落實。但早在2000年,美國等發(fā)達國家就已經(jīng)對中國的養(yǎng)老問題做過多次的戰(zhàn)略研究,提出過由于老齡化問題的日益嚴峻,中國經(jīng)濟未來將難以承受,“到2030年中國將會變窮”。

“中國老年的社會保障一定是循序漸進的,會考慮國家的承受能力。”郭平表示,他認為,很多福利政策不可倉促上馬,一旦出臺要打在“七寸”上。正如國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清所言,中國特殊的“未富先老”危機,是人類歷史上從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象,實在是冒不起的險。因此無論解決老人上當受騙問題,還是應對中國的人口老齡化問題,我們都應該慎之又慎?！?/p>