中共著力打造“領(lǐng)導(dǎo)干部加油站”

章 文 郁 玫 蕭炳南

領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上形勢的發(fā)展,嚴重影響執(zhí)政黨的目標(biāo)實現(xiàn)。為此,5年前中共中央新設(shè)了三所國家級干部培訓(xùn)學(xué)院。其中,中國浦東干部學(xué)院緊扣“時代性”和“國際性”,“實驗性教學(xué)”走在全國前列,開設(shè)的“國際課程”也令人耳目一新。

司法部司法鑒定管理局局長霍憲丹2009年夏天來中國浦東干部學(xué)院(以下簡稱中浦院)接受培訓(xùn)時,課程是“提高依法執(zhí)政能力”。一個月下來,他頗有收獲,“這里既有國內(nèi)的一流專家,又從國外引進來先進的理念,對我在實際工作中起到非常大的幫助。”

像霍憲丹這樣的中高級干部,中浦院培訓(xùn)了一大批。中浦院遠遠望去像一個巨型加油站,外墻上的鮮紅顏色引人注目?！斑@里的確是個‘加油站,黨的各級干部在這里學(xué)習(xí)充電,紅色則是革命的顏色。”2010年3月13日,該院一位教職工笑著對《中國新聞周刊》講。

3月18日,中浦院迎來它的五周年慶。隨同它一起慶祝生日的還有另外兩位兄弟——中國井岡山干部學(xué)院和中國延安干部學(xué)院,它們同時誕生于2005年。彼時,已經(jīng)執(zhí)政半個多世紀的中國共產(chǎn)黨,擁有黨員7000多萬人,但是領(lǐng)導(dǎo)人才的教育培訓(xùn)仍然是黨面臨的一個重要課題。中共中央總書記胡錦濤在致三所學(xué)院成立時的賀信中說,“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,迫切要求我們大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)。”

中國國家級的干部教育培訓(xùn)基地以前主要是中央黨校和國家行政學(xué)院。前者側(cè)重于政治理論、黨性教育等方面的教育,后者主要培訓(xùn)政府公務(wù)員的管理能力。2005年新成立的三所學(xué)院中,延安、井岡山兩院側(cè)重于革命傳統(tǒng)、基本國情、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的培訓(xùn);浦東干部學(xué)院則強調(diào)改革開放意識與執(zhí)政能力的培養(yǎng)。

既為新成立,必然有所創(chuàng)新。兼任中浦院院長的中組部部長李源潮曾提出要求,“把中浦院建設(shè)成世界一流的執(zhí)政黨骨干和國家公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)院,建成我們黨領(lǐng)導(dǎo)骨干信念教育和開放教育的基地、干部培訓(xùn)體制改革創(chuàng)新的基地、中國干部教育培訓(xùn)國際化的基地”。

中浦院常務(wù)副院長馮俊教授在接受《中國新聞周刊》采訪時介紹說,“浦東是改革開放的前沿陣地之一,不僅代表一個地方,更是時代精神的體現(xiàn)。同時上海又是一個國際化大都市,處處體現(xiàn)著國際性。5年來,我們根據(jù)自己的特色探索干部教育培訓(xùn)的浦東模式,突出時代性和國際性?！?/p>

據(jù)馮俊介紹,按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求,中浦院要突出“三新”——新理論、新知識、新實踐?！按蛟旄刹拷逃摹謻|模式,我們剛剛開始,作了一些探索。因為辦學(xué)時間比較短,要形成品牌優(yōu)勢,發(fā)揮不可替代的作用,還需要進一步努力”。

著重實際能力培養(yǎng)

中浦院教學(xué)研究部主任鄭金洲坦承當(dāng)初從華東師范大學(xué)抽調(diào)過來時,院領(lǐng)導(dǎo)提出能不能在學(xué)院建若干個干部教育培訓(xùn)實驗室,他感到這個提法很新穎,但不知從何處下手,“因為普通高校的重點實驗室是設(shè)在理科的。培訓(xùn)干部的地方怎么設(shè)立實驗室啊?”

后來他們經(jīng)過調(diào)研,走訪,逐漸地有了一些思路,“我們這個實驗室實際上是干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的一個孵化器,就是把我們一些創(chuàng)新的項目、課程、內(nèi)容、方法在這里孵化,之后推進到整個干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)域當(dāng)中去,這點與中央對我們學(xué)院的定位非常一致。”鄭金洲說,中央建這個學(xué)院不是復(fù)制中央黨校和國家行政學(xué)院,一定要體現(xiàn)自身的特色,“所以在建設(shè)當(dāng)中,實驗性教學(xué)就逐漸成為我們發(fā)展的一個重點。”

據(jù)鄭金洲介紹,學(xué)院先后共設(shè)置5個教學(xué)實驗室。第一個是媒體溝通實驗室。談及此話題,鄭金洲深有感觸,“西方的官員步入政壇之前就經(jīng)常與媒體打交道,這方面經(jīng)驗很豐富。我們的干部在成長當(dāng)中有個能力結(jié)構(gòu)的缺失,就是他們很少有機會面對媒體,不善于與媒體打交道。”鄭金洲說,浦東干部學(xué)院設(shè)媒體溝通實驗室就是希望通過專題培訓(xùn)彌補這些干部在這方面的短板,讓他們學(xué)會與媒體交流、溝通,學(xué)會善待媒體,善用媒體,善管媒體。

徐改是負責(zé)教授“媒體溝通”課程的老師之一,她深切感受到學(xué)員們的變化,“有一位司局級干部,培訓(xùn)完回去后有一次接受媒體采訪,專門把訪談視頻鏈接發(fā)給我們看,讓我們提一些建議,幫助他以后做得更好?！?/p>

據(jù)徐改講,不少學(xué)員回去后提出要求,請他們幫忙找專家,就某些工作進行策劃,以期達到最佳宣傳效果。

第二個實驗室聚焦“危機管理”,成立于2009年1月。當(dāng)時的大背景源于2008年連續(xù)發(fā)生的幾起群體性事件,震驚全國。中浦院意識到對領(lǐng)導(dǎo)干部進行危機處理能力的培訓(xùn)既有必要又十分迫切。

據(jù)馮俊常務(wù)副院長介紹,在一次座談會上,李源潮頗有感觸地講他在江蘇工作時遇到“太湖藍藻”以及“南京食物中毒”兩起重大事件時,當(dāng)年在哈佛肯尼迪學(xué)院學(xué)到的“危機處置”知識給予他頗多啟發(fā)。這個談話促使了“危機管理實驗室”的更快誕生。

“我們在實驗室里搞危機處置的情景模擬,就是告訴干部怎么去面對、處理群體性事件。我們會再現(xiàn)整個危機場景,讓學(xué)員進到場景中去。”鄭金洲舉例說,他們曾將貴州甕安事件的影像資料放給學(xué)員們看,讓學(xué)員扮演其中角色,“有縣委書記、縣長、政法委書記、公安局長、宣傳部長,每一個小組來作出決策,別的學(xué)員作為觀察員,來判斷決策的利弊得失。每個小組的決策都呈現(xiàn)在大屏幕上,一步步向前推演,然后我們再進行概括總結(jié)?！?/p>

具體執(zhí)導(dǎo)這一課程的王華副教授補充介紹,“危機處置”情景模擬實驗室里,經(jīng)常圍繞某一案例,學(xué)員們PK得熱火朝天,“大家在這里進行智慧的比拼,思維的訓(xùn)練,‘對抗的同時互相補充”。

2009年9月,李源潮來中浦院出席全國組織部長培訓(xùn)班活動時,視察危機管理情景模擬室并大為肯定。第二天在大會上,李源潮要求所有學(xué)員都去觀摩危機管理情景模擬室?！斑@個實驗室很受學(xué)員歡迎,課排得比較多?，F(xiàn)在圍繞世博會,我們做了一系列工作?！编嵔鹬拮院赖卣f,“這是我們先搞的,現(xiàn)在不少地方從中得到啟示也陸續(xù)建起類似的實驗室?！?/p>

另外,“領(lǐng)導(dǎo)心理調(diào)適實驗室”也為中浦院首創(chuàng),很有特色。鄭金洲介紹說,“生活節(jié)奏越來越快,工作壓力越來越大,責(zé)任越來越重,實際上很多領(lǐng)導(dǎo)干部的心理焦慮程度在提高。通過我們自己開發(fā)的相關(guān)儀器設(shè)備、量表,進行測試后顯示,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部30%的心理是亞健康。”

汶川大地震之后,中浦院專門為震區(qū)干部開辦了兩期“災(zāi)后重建與領(lǐng)導(dǎo)干部心理保健培訓(xùn)班”,“有些干部開始來的時候沒有一點笑的模樣, 其中一個班的學(xué)員60%都是有直系親屬在地震中遇難的。經(jīng)過半個月各方面心理調(diào)適之后,他們開始露出了笑容?！编嵔鹬揞H感欣慰。

除了以上三大實驗室外,還有“金融交易實驗室”和“電子政務(wù)實驗室”,都是注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實際能力。

開拓干部國際視野

“國際性”,是《中國新聞周刊》記者在中浦院采訪期間聽到最多的一個詞,從常務(wù)副院長馮俊到下面的普通員工,語氣中都飽含著幾分驕傲,更別說是對外交流與培訓(xùn)開發(fā)部主任姜海山了。這位從事外事工作多年的中年人對此深有體會,“十六大報告中講的五大執(zhí)政能力中有一條是國際交往能力。這個在共產(chǎn)黨的文件里面,應(yīng)該是不多見。十七大報告里面又要求提高統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局的能力?！?/p>

馮俊說:“在當(dāng)今世界上,我們的干部教育不是封閉的教育,要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力,沒有國際性眼光是不行的?！?/p>

今年兩會期間,人大和政協(xié)會議新聞發(fā)言人李肇星、趙啟正從容得體的表現(xiàn)給姜海山留下深刻印象,“這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部在中國不是多而是很少!我在以往幾年的工作里面,深深感受到我們干部的跨文化溝通能力需要培訓(xùn),國際交往能力需要全面提高。如何在外國人面前表達我的思想,或者說出我的不滿,都需要技巧?！?/p>

據(jù)姜海山介紹,中浦院國際課程占獨立設(shè)置班次和專題講座的比例已經(jīng)超過10%。

打破國別界限,學(xué)院在開“縣委書記、縣長新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班”時,專門邀請了精研農(nóng)村開發(fā)的日本“一村一品”促進會會長平松守彥來講課;在開公共政策課程時,又邀請美國衛(wèi)生部長萊維特就公共衛(wèi)生與食品安全主題發(fā)表演講。

充分利用地理上的國際化優(yōu)勢,中浦院還通過加強與跨國公司的合作交流,把企業(yè)資源轉(zhuǎn)化運用到干部教育培訓(xùn)之中。

寧夏文化廳副廳長薛亞平剛到學(xué)院時有些吃驚,他發(fā)現(xiàn),盡管配備了同聲傳譯設(shè)備,三位同樣來自西部的同學(xué)對外國專家提問所使用的均是英語。對大多數(shù)來中浦院學(xué)習(xí)的全國各地領(lǐng)導(dǎo)干部來說,以上場景并不陌生。

5年來,包括英國首相布朗(時任副首相、財政大臣)、南非總統(tǒng)祖馬、世界銀行行長佐利克等國際知名人士都曾在中浦院發(fā)表演講,一批來自英國、法國、澳大利亞等國的專家學(xué)者在學(xué)院定制的國際課程中授課。這些課程和演講都因針對性強而受到好評,有不少學(xué)員甚至說在這里學(xué)習(xí),“不是出國,勝似出國”。

“引進來”的同時,中浦院也大力“走出去”,積極探索和開展形式多樣的對各領(lǐng)域外籍高層管理人員的培訓(xùn)活動。從2006年到2009年間,學(xué)院已有38個針對外籍人員的培訓(xùn)班次,參加培訓(xùn)的1176位學(xué)員來自64個國家,其中包括463名政府官員、253名企業(yè)高管和460名EMBA、MBA學(xué)員。

到目前為止,非洲國家,以及澳大利亞、德國、歐盟、俄羅斯和新加坡等國都派員過來接受培訓(xùn)?！拔覀兊恼n程都是量身定做,專題性很強,每個班定位不一樣?！瘪T俊介紹說,非洲國家來考察中國的城市開發(fā)區(qū)建設(shè),俄羅斯來學(xué)習(xí)中國的國有資產(chǎn)管理,德國想了解中國的知識產(chǎn)權(quán)情況,歐盟商會則想全面了解中國的商業(yè)環(huán)境,以便和中國更好地做生意。

據(jù)姜海山介紹,涉外培訓(xùn)效果很好。澳大利亞來的一位高官,課程結(jié)束一起吃飯的時候,他對姜海山說,這次課程對他的人生太重要了,徹底改變了他對中國的看法。

“我們媒體進不了他們的視野,他們的媒體又總是喜歡報道負面的東西,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也大多無法跟他們深入探討一些問題,老外實際上沒有太多渠道了解中國?，F(xiàn)在通過這樣的涉外培訓(xùn)交流,可以使外籍學(xué)員對我國的改革開放事業(yè)和中國的政治、經(jīng)濟、社會等有更清晰、直觀的認識,有機會直接表達自己的疑惑,過去所積累的一些誤解和偏見也得到消解?！苯Ｉ筋H感欣慰,中浦院在國家外交中扮演起更加重要的角色,2008年被國務(wù)院定為“國家援外培訓(xùn)基地”。

“我們應(yīng)該有這個責(zé)任把中國改革開放三十年的經(jīng)驗和教訓(xùn)與其他國家分享,這對于建設(shè)和諧世界是有幫助的?！背?wù)副院長馮俊如此總結(jié)。