工程造價管理的發(fā)展及應對的措施

高志慶;胡朝娟;馮偉芳

摘要:工程造價管理是以科學的工程造價運動為客觀依據的。我國加入WTO之后,面對工程造價管理的現實情況,如國際化,網絡化,信息化的問題,必須加強在管理法制化和科學化的研究,在實踐中找出適合我國國情的有創(chuàng)造性的工程造價管理措施,應對世界性和諧發(fā)展的到來。

Abstract:The regulation of the project cost is based on the movement of the scientific project cost. After we joined WTO,facing the engineering cost management realities like internationalization,networking,information issues,we must strengthen management legalization and scientific study. We should find an appropriate creative project cost management measure in practice to face the arrival of harmonious development.

關鍵詞:工程造價管理;發(fā)展;應對措施

Key words:the regulation of the project cost;development;measures

中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0164-01

0 引言

工程造價管理是工程管理過程中最為關鍵的步驟之一。怎樣才能提高工程造價管理的水平,從體制上、設計上、過程中全面的科學的提高管理質量,是一項工程成敗與否的關鍵。本文就我國的工程造價管理的發(fā)展和應對的措施提出一些思考。

1 我國工程造價管理的發(fā)展過程及趨勢

早在唐朝時期,我國在工程造價上已有緩慢發(fā)展,當時的唐朝建筑業(yè)在世界上都是領先的。新中國成立以后,伴隨著全社會繁榮發(fā)展,工程造價這一領域也有長足進步,但還遠遠沒有形成一個獨立的科學。在黨的十一屆三中全會之后,工程造價管理這一學科得到了很大的發(fā)展,已經形成了一門新興的學科。1985年成立了中國工程建筑預算定額委員會。1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會。1996年國家人事部和建設部已確立并進行注冊造價工程師的制度,標志著這一學科得到了體制上的完整發(fā)展。工程造價管理的全面發(fā)展為我國的現代化建設做出了重要的貢獻。

在工程造價管理上,國際化正在形成潮流。面對競爭日益激烈的國際市場,轉換經營模式,增強應變能力,學會在競爭中生存,把握機會,創(chuàng)造機遇,使我國在工程承包這方面贏得一片天空。

2 我國工程造價管理的現狀

2.1 觀念上的落后成為我國工程造價管理的現實束縛。我國工程造價管理產生的背景是相當復雜的,在實際工作中計劃經濟模式的烙印還非常深。大部分工作仍然停留在定額的統一性、綜合性、指令性和靜態(tài)性的基礎上,在工程過程中估算、預算、決算分離現象嚴重。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。只有這樣,才能改變我國工程造價管理落后的局面,和世界先進的理念相接軌,改善落后產能,把定單接到國際上去。

2.2 影響工程造價管理發(fā)展的隱形殺手就是當前法律、法規(guī)方面的不健全。盡管我國已經有了相關的法律、法規(guī),但是由于歷史和現實的原因,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現象屢見不鮮。

2.3 提高工程造價管理從業(yè)人員的門檻,加強執(zhí)業(yè)培訓是當前應該解決的問題。目前,我國工程造價管理領域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一,造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,目前取得證書的還不足以應對復雜的工程管理,能夠充當總經濟師的更是鳳毛麟角。所有這些現狀都嚴重影響了我國工程造價管理的發(fā)展。

3 加強工程造價管理的應對措施

3.1 與國際慣例接軌,加強中國建筑市場的法律法規(guī)建設。工程造價管理作為工程建設項目的重要組成,應該積極貫徹《建筑法》和《招標投標法》。讓我國的工程造價走入法制化的軌道。特別是我國目前的國際工程量非常大,只有吃透國際慣例,才能披著國際法律的外衣接受競爭的挑戰(zhàn)。

3.2 工程造價的全過程管理是工程建設的重要手段。工程造價的控制與管理是在項目決策階段,設計階段和建設項目實施階段,對工程造價進行研究和比較,盡量把整個工程的造價控制在合理的區(qū)間內,這一過程必須是建立在經驗和科學的統籌安排的基礎之上的,根據項目的進展情況發(fā)現偏差及時糾正,保證整個項目的順利實施。在費用控制方面,要確定合理的工程投資估算指標和設計概算的依據,防止在工程過程中的資金鏈的斷裂。這方面可以通過加強投資估算管理和推行限額設計,科學合理的確定工程的靜態(tài)投資,充分預測動態(tài)投資,使全工程打足資金,不留缺口。只有這樣,才能加強對工程的造價的控制,確保工期。

3.3 加強工程的招投標管理,合理確定工程的造價。通過推行招投標制,利用競爭這一手段有效確定工程的合理造價。在當前的市場經濟條件下,是非?？茖W合理的。只有能過這種辦法,才能優(yōu)勝劣汰,在競爭中選擇真正具有實力的選手,改變過去的落后產能。首先,在招投標過程堅持公正、公平、公開的三公原則,加強對投標的監(jiān)督。其次,管理部門要確定出一套科學有效的工程造價信息發(fā)布機制,并提高相關專家的業(yè)務素質,在專家的選擇上要唯才是用,加強監(jiān)管。再次,批準項目招標申請時應該認真審查招標項目的資金落實情況,同時設置提醒機制,施工企業(yè)盲目投標也是要負相關的法律責任的?？傊?在招投標的全過程都要加強監(jiān)管,以確保這一環(huán)節(jié)不出紕漏,為接下來的工程順利實施打下堅實基礎。

3.4 加強工程造價管理的人才培養(yǎng)。人才的質量直接決定著工程的質量。如何造就一批適應社會需求的工程造價管理人才已成為當下迫切要解決的問題。在相關高校設置工程造價管理學科,從技術,經濟,法律,管理,計算機外語等多方面培養(yǎng)全方位人才,以適應市場需求。其次,大力推行注冊工程造價師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的工程造價管理工程師,應對未來的市場需求。

4 結束語

加強工程造價管理是一項涉及面廣,難度大的復雜工作。只有在政府的大力支持下,相關部門全力配合,摒棄部門利益,共同組織,形成合力,才能有效的控制工程造價。加強工程造價人才培養(yǎng),在這方面要不遺余力,送人才出國接受國外先進的教育,經過歷煉之后,成為真正有用的相應人才。逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度,規(guī)范定價行為,解決當前工程建設中隨意壓價,高估冒算及投資失控等問題,節(jié)約國家建設資金,維護咨詢和預算造價市場正常秩序,確保工程質量和工程建設的順利進行,促進國民經濟的健康發(fā)展。

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