南通港集裝箱運輸發(fā)展芻議

陳春燕

摘要:本文分析了南通集裝箱的發(fā)展現(xiàn)狀,存在的主要問題,并給出了相應的合理建議。

Abstract: The thesis describes the current situation of the Nantong container and the exiting problem, and the proper suggestions are given.

關鍵詞:集裝箱;存在問題;發(fā)展建議

Key words: container; existing problem; suggestions

中圖分類號:T59文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0033-01

1南通港集裝箱運輸發(fā)展現(xiàn)狀

自1997年南通港建成集裝箱專用碼頭后開始投入使用,1998年的集裝箱達到13.03萬標準箱,1999年達到15.81萬標準箱,并連續(xù)兩年蟬聯(lián)長江港口集裝箱運量第一名。正當南通港對集裝箱運輸躊躇滿志,準備實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時候,情況卻悄悄發(fā)生了變化,致使集裝箱發(fā)展速度放緩,且呈現(xiàn)近洋航線逐步萎縮、內(nèi)支線逐步增加的趨勢。原先南京港、張家港、南通港的近洋航線直接喂給日本、韓國和香港的集裝箱,現(xiàn)在大多轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)支線喂給上海港,包括長江南京港以上的港口,原先通過內(nèi)支線送達南京以下港口的,現(xiàn)在也改為內(nèi)支線直達上海港。而如何改變這種局面,使南通港集裝箱運輸?shù)玫介L足的發(fā)展,是南通港集裝箱運輸正面臨的問題。

2南通港集裝箱運輸存在的主要問題

(1)上海港的發(fā)展優(yōu)勢。國家決定建設上海國際航運中心,給予上海許多特殊的政策,上海市也傾全市之力扶持上海港集裝箱發(fā)展,上海港的競爭優(yōu)勢得以很快提升,包括上海港在國際上的知名度優(yōu)勢,各大船公司云集上海的優(yōu)勢等。這使得南通港在內(nèi)的長江諸港在集裝箱發(fā)展中處于劣勢地位,從而客觀上抑制了長江各港的集裝箱發(fā)展。(2)碼頭泊位趨緊,機械設備配置不充分,計算機信息化管理滯后。南通港現(xiàn)有集裝箱碼頭深水岸線440米,配有4臺集裝箱橋吊,年綜合吞吐能力達到25萬標準箱,2004年的集裝箱吞吐量已經(jīng)達到飽和狀態(tài),集裝箱碼頭泊位的不足已經(jīng)顯現(xiàn);現(xiàn)代化的集裝箱碼頭采用EDI已經(jīng)成為必備設施,電子化口岸將“一關三檢”和集裝箱運輸相關的碼頭、船貨代理、理貨等行業(yè)連為一體,極大方便外貿(mào)貨物進出口的運輸,但南通港至今還沒有采用EDI單證信息交流系統(tǒng)。(3)口岸環(huán)境整體不佳。港口政企分開后,地方政府特別重視“一城一港”的體制下,以港興城、港為城用的發(fā)展思路,改善口岸運輸環(huán)境已成為各地政府發(fā)展港口的重要工作。政府出面與“一關三檢”的溝通,為當?shù)刎浳镞M出口創(chuàng)造了非常優(yōu)越的條件,深圳的空箱查驗做到了道口不停留,珠三角的集裝箱監(jiān)管就近解決;寧波港的檢驗做到電子提前預檢,極大地方便了貨主進出口手續(xù),節(jié)省了大量的費用,增強了當?shù)剡M出口貨主在市場經(jīng)濟中的競爭力,形成良性的物流循環(huán)。而南通港口“一關三檢”功能還不完備,不能適應發(fā)展需要。(4)壟斷經(jīng)營。南通港集裝箱基本上是壟斷經(jīng)營,內(nèi)部幾乎沒有任何競爭。這也是導致價格高、服務差的一個重要原因。

3南通港集裝箱運輸發(fā)展建議

(1)加快集裝箱專用碼頭建設。集裝箱運輸是資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。南通港要加快發(fā)展集裝箱,就必須加快硬件建設。加快狼山港區(qū)三期工程中的集裝箱碼頭的投產(chǎn)同時,要規(guī)劃好四期集裝箱碼頭的建設和各項前期工作,要加快洋口港區(qū)集裝箱碼頭的建設。要努力吸引外資,特別是國際知名大企業(yè)到南通來投資建港,發(fā)展集裝箱。要聯(lián)合船公司建港,多開新航線。要鼓勵其他非公有經(jīng)濟成分建港,共同推進南通港集裝箱發(fā)展。

(2)加快港口集疏運網(wǎng)絡建設,拓展經(jīng)濟腹地。集疏運系統(tǒng)的便捷程度在港口競爭中有著舉足輕重的地位,減少集疏運成本、提高運營效率成為港口擴大腹地、吸引箱源的重要手段。便利的鐵路、公路、內(nèi)河和近海運輸網(wǎng)為客戶提供快速的中轉(zhuǎn)服務,吸引全世界海運航線匯聚于此,成為長江三角走地區(qū)與世界貿(mào)易的一個重要門戶。當前,南通港重點仍然是要增加內(nèi)支線密度;加快蘇通大橋的建設,該橋的建成對將來洋口港吸引蘇南地區(qū)部分遠洋集裝箱關系重大。加快建設通滬鐵路,縮短南通與上海空間距離,更好的促進南通與上海間的區(qū)域合作;加快建設港區(qū)鐵路專用線,加強水鐵聯(lián)運,提升南通港在我國主樞紐港中的地位。

(3)拓展港口物流功能,加快集裝箱物流中心建設?，F(xiàn)代意義上的港口不能僅僅滿足于卸得下、裝得上、運得走,港口應是資源配置的平臺、第三方物流的平臺。要達到這一目的,最快捷、有效的途徑就是加快港口綜合物流園等三大物流園區(qū)的建設,加快港口工業(yè)園區(qū)建設,不但使南通港貨暢其流,而且還要使經(jīng)南通港中轉(zhuǎn)的貨物增加附加值、提高含金量。南通港要發(fā)展為長三角北翼的支線港、樞紐港,需要為南通的經(jīng)濟腹地提供綜合物流服務,要大力發(fā)展倉儲業(yè)和加工業(yè),加快進出口貨物,中轉(zhuǎn)分流速度,將南通港建設成蘇北物流中心。

(4)努力增開集裝箱航線航班。南通港作為上海國際航運中心的組合港成員,要融入上海國際航運中心,成為長三角港口圈北翼的主要支線港。2005年底上海港洋山深水港將投入運營,根據(jù)港口現(xiàn)實狀況,結(jié)合海上集裝箱運輸?shù)慕?jīng)濟規(guī)律,洋山深水港的運營模式以接納超大型集裝箱船舶為主,補充上海港2006年的300萬標準箱增量。而洋山二期碼頭建成投產(chǎn),港口相關運輸企業(yè)經(jīng)營完全市場化,洋山集裝箱碼頭由多家性質(zhì)的企業(yè)法人經(jīng)營,由此將產(chǎn)生多種商機,與港口相關的產(chǎn)業(yè)諸如海運船舶裝卸、內(nèi)河船運、船貨代理、船舶用品供應、拖輪服務、外輪理貨、江海轉(zhuǎn)運、公路運輸?shù)榷紝⒊尸F(xiàn)“百家爭鳴”的現(xiàn)象。

(5)優(yōu)化口岸環(huán)境。口岸環(huán)境的好壞是一個港口能否健康發(fā)展的關鍵因素之一。南通港的集裝箱要想快速發(fā)展,就必須盡快改善口岸環(huán)境。要成立由市長為組長的口岸環(huán)境整治領導小組;要盡快建設成大通關集中辦公樓,將所有與企業(yè)辦理進出口手續(xù)有關的單位集中起來辦公;并大力度地進行通關改革,學習上海港、寧波港等大通關的改革的經(jīng)驗,以上海港的通關速度為標準,對達不到標準的限期整改;要盡快建成港口EDI信息系統(tǒng),將其他部門的信息系統(tǒng)整合到這個系統(tǒng)之中,提高南通口岸的信息化水平;要借鑒上海港、寧波港的做法,實行提前報檢、提前報關、實貨放行。只有切實改善了口岸運輸環(huán)境,創(chuàng)造有利于進出口外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)的政策,才能為南通的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)越的口岸環(huán)境、為南通港集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展提供一個優(yōu)越的平臺。

(6)提高港口的競爭力。利用價格杠桿作用,吸引集裝箱通過水路運輸,同時涉足陸上集卡運輸業(yè)務。在短距離(300公里左右)的集裝箱運輸方式中,汽車與船舶比較,無論在時間還是費用上,船舶運輸都不占優(yōu)勢。在競爭中,水路運輸如果沒有特殊的優(yōu)惠價格,貨主很難選擇水路運輸方式。因此,水路必須在口岸使費(包括港口建設費、裝卸費、堆存費等)、水路運費、政府規(guī)費(包括“一關三檢”以及發(fā)生的相關費用)等給予特別的優(yōu)惠,使水路運輸方式與公路運輸方式的價格比達到進出口客戶能夠接受的程度,才能發(fā)展水路運輸和提高港口吞吐量。同時,適當發(fā)展陸上集卡運輸業(yè)能為公司帶來經(jīng)濟利益和箱源,便于為客戶提供“一條龍”運輸服務。