論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的水利水電工程管理探討

摘要:水是重要的自然資源，水利、水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施，是國家和人民的寶貴財(cái)富。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對水利、水電工程的管理，使其發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活做出更大貢獻(xiàn)，是新時(shí)期發(fā)展建設(shè)的重要課題，本文做粗淺探討。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;水利水電;管理

中圖分類號:F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-8136(2010)03-0084-02

我國《憲法》規(guī)定:“國家保障自然資源的綜合利用。”由于我國人口眾多，而水資源按人口的平均占有量只有世界人均占有量的四分之一，因此，水資源的綜合利用更具有重要意義。

1我國水利水電工程管理的現(xiàn)狀

自新中國成立以來，我國水利水電事業(yè)取得了迅速發(fā)展。全國已建有水庫約8.6萬座，總庫容4 000多億m3;萬畝以上的灌溉區(qū)5 200多km，總灌溉面積0.4489億hm2;堤防16.8萬多km，保護(hù)面積0.0336萬hm2;水閘2.5萬多座。目前。我國已是世界上水利、水電工程數(shù)量最多的國家之一。這些工程基本上控制了普通水旱災(zāi)害，基本保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)的安全需要。

在取得成績的同時(shí)，水利、水電工程管理中存在的問題也逐漸暴露，長期以來，水電、水利工程都存在重建設(shè)、輕管理的問題，對水利、水電工程的管理維護(hù)缺乏必要的措施，沒有

正常的管理秩序，再加上資金不足或人員配備不齊等原因，一些水利、水電工程“帶病”、“帶殘”運(yùn)行，不但經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮，同時(shí)隱藏著諸多安全隱患，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活、生產(chǎn)造成影響。加強(qiáng)對水利、水電工程的管理，是水利、水電工程發(fā)展的客觀要求，是國家必須要重視的問題之一。

2科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出:“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”推動(dòng)改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史形式和歷史條件下，提出的現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步的重要思想保障和理論基礎(chǔ)。

2.1科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”

人是社會(huì)活動(dòng)的主體，是一切經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)的直接參與者和實(shí)踐者?？茖W(xué)發(fā)展觀更加確立了“以人為本”的思想，充分意識到人的主觀能動(dòng)性的巨大作用，充分意識到人是最具價(jià)值的社會(huì)資源，充分意識到社會(huì)發(fā)展必須依靠全體人民的共同努力。

2.2科學(xué)發(fā)展觀是“可持續(xù)發(fā)展”的深化

我們社會(huì)主義發(fā)展要走的是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。科學(xué)發(fā)展觀正是基于這樣的歷史使命和要求，將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展列為發(fā)展的必要前提，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展，不是不顧后果的開采開發(fā)，不是單純的經(jīng)濟(jì)總量的增加，而是要使得經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展與自然資源、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，既滿足當(dāng)代的發(fā)展需要，又不對后世發(fā)展造成制約的可持續(xù)發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂。我們應(yīng)擺脫經(jīng)濟(jì)至上的發(fā)展主義，而應(yīng)堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

3在水利水電工程管理中深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀

水利、水電工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)了解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，將可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想貫徹到水利、水電工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是實(shí)現(xiàn)水利、水電工程管理實(shí)質(zhì)性飛躍的重要保證和必備要求。

3.1加強(qiáng)水利水電工程管理的立法

水利、水電工程作為關(guān)系到國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，管理意義重大?，F(xiàn)階段，我國在水利、水電工程管理方面的立法還存在不足，有諸多漏洞，加快和完善水利、水電工程管理的立法是實(shí)現(xiàn)管理的基礎(chǔ)，依法管理才能保證水利、水電工程健康快速發(fā)展。水電、水利工程管理的內(nèi)容設(shè)計(jì)到多個(gè)方面，立法也要包含各個(gè)方面的內(nèi)容，從工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做好立法工作，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)的立法不足，都有可能使其沒有可以遵循的法律準(zhǔn)繩，在實(shí)施過程中無章可循、無法可依，必然導(dǎo)致相應(yīng)的惡劣結(jié)果出現(xiàn)，從而對整個(gè)工程的建設(shè)使用造成影響，影響經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此說，完備的法律體系是水利、水電工程實(shí)施管理的重要依據(jù)和前提基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)水利水電工程的經(jīng)營管理

水利、水電工程的建設(shè)和使用既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，在一定程度上，經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)更為重要。良好的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，可以更大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國家積累財(cái)富的同時(shí)，為水電、水利工程的建設(shè)和管理提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，為管理單位的職工提供更優(yōu)質(zhì)的生活保障，實(shí)現(xiàn)水利、水電工程的良性開發(fā)循環(huán)。我們追求的效益，是以最小的社會(huì)投入得到最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，在水利、水電工程管理過程中，要確立經(jīng)濟(jì)效果分析制度，對工程的建設(shè)管理成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，逐步建立和完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，對工程的建設(shè)和管理進(jìn)行科學(xué)的分析和評估，保證經(jīng)濟(jì)利益的順利實(shí)現(xiàn)。

3.3加強(qiáng)水利水電工程管理隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)水利、水電工程管理隊(duì)伍的建設(shè)，正是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的主體思想的集中體現(xiàn)。人是社會(huì)活動(dòng)的主體，在水利、水電工程管理中也不例外。現(xiàn)階段，我國水利、水電工程管理人員的配比還不足以滿足管理工作的實(shí)際需求，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和條件艱苦的地區(qū)，從事管理工作的人員數(shù)量較少，技術(shù)水平也較低，缺乏管理工作實(shí)施的基本要求。在水利、水電工程管理中，管理人員一定要轉(zhuǎn)變過去那種“重建設(shè)、輕管理”的思想，加強(qiáng)對管理意義的重新認(rèn)識，良好的維護(hù)和管理可以有效延長工程的使用期限，為國家節(jié)省更多的資源，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。相反，落后的管理不但不利于工程的順利投入使用、積累社會(huì)財(cái)富，還有可能對人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅，所以說，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及待遇保障，是提高水利、水電工程管理現(xiàn)狀的重要措施。

3.4加強(qiáng)水利水電工程各部門的協(xié)作配合

一個(gè)高效團(tuán)隊(duì)會(huì)產(chǎn)生無窮的力量，團(tuán)隊(duì)組織形式是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神的最佳形式，從而促進(jìn)工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產(chǎn)業(yè)部門，而不僅僅是管理部門的工作，也是設(shè)計(jì)部門和施工部門的工作，管理要深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，因?yàn)楣芾砉ぷ鲝脑O(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)就已經(jīng)開始，地形觀測、水質(zhì)勘察、施工步驟等等都需要嚴(yán)格的計(jì)算規(guī)劃，所以這就需要各部門的協(xié)作配合?，F(xiàn)代工作越來越講究團(tuán)隊(duì)合作的力量，部門之間的配合與協(xié)調(diào)工作，可以極大的提高工作效率，節(jié)約資源，培養(yǎng)部門之間的合作精神，對于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。

4總結(jié)

科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義發(fā)展道路的指導(dǎo)思想，在水利、水電工程建設(shè)管理中，要深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，既利用環(huán)境又保護(hù)環(huán)境，最大程度的開發(fā)利用水資源，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本所在。相信隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，科技水平的提高，水利、水電工程管理一定會(huì)取得更大的進(jìn)步，為社會(huì)積累更多財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Discussion Water Conservation Water and Electricity Project

Management under Scientific Development Concept Instruction

Kang Yusheng

Abstract: The water is the important natural resource， the water conservation， the water and electricity project is the comprehensive utilization water resources develops the national economy important means that is the safeguard economic development and the people personal safety and property important measure， is national and people’s precious wealth. Under the scientific development concept’s instruction， strengthens to the water conservation， the water and electricity project management， causes its display major function， makes a bigger contribution for the economic development and the lives of the people， is the new time development construction important topic， this article makes the shallow discussion.

Key words: scientific development concept; water conservation water and electricity; management