對工程預(yù)結(jié)算常見問題及控制措施

摘要:近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代管理理念與方法的廣泛應(yīng)用，我國建筑工程行業(yè)現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理模式，并逐步向更為具體化、客觀化、現(xiàn)代化的方向全面發(fā)展。在我國建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，工程預(yù)結(jié)算的管理是否合理、有效，將直接關(guān)系到建筑工程項目造價工作的進(jìn)展與效果、工程的整體施工進(jìn)度、建筑物的質(zhì)量，以及工程項目經(jīng)濟(jì)收益與社會效益是否能夠得以實(shí)現(xiàn)等諸多問題，必須引起相關(guān)部門與工程造價管理人員的高度重視。在工程預(yù)結(jié)算管理工作開展過程中，管理人員一定要認(rèn)清現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算工作中存在的問題與弊端，并結(jié)合工程項目資金運(yùn)用的實(shí)際情況，適時加以有效的控制措施與方法，逐步革新與完善我國工程項目預(yù)結(jié)算工作的管理效果，促進(jìn)其在工程項目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用與意義。

關(guān)鍵詞:工程項目;預(yù)結(jié)算;問題;控制措施

中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1000-8136(2010)03-0061-02

1工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實(shí)，并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟(jì)收益能否實(shí)現(xiàn)等多方面的問題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項目建設(shè)中資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:

1.1工程量的計算

在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一，其決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進(jìn)行，并要結(jié)合工程項目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計圖紙要求，以及工程項目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計算結(jié)果，才能較為全面的計算出工程項目建設(shè)所需要的資金情況，進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價方案。

1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費(fèi)用等多方面的內(nèi)容，整體建設(shè)成本預(yù)算是對于工程項目整體資金運(yùn)用情況的科學(xué)計劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項目的預(yù)算，同時工程預(yù)算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。

1.3工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實(shí)際資金運(yùn)用情況對工程各項預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，以最終計算出工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，以更好的促進(jìn)工程項目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

2國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

近年來，在長期的實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端，是急需得到改進(jìn)與完善的。目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點(diǎn):

2.1普遍缺乏健全的管理組織

目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。部分建筑工程項目為了節(jié)省工程開支，而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量，這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實(shí)難以全面得到保障的問題。工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，并不是幾個人就可完成的，它需要有一個健全的管理組織來全面監(jiān)督與管理，這樣才能切實(shí)保證工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行。

2.2招標(biāo)、投標(biāo)制的實(shí)施還需進(jìn)一步完善

近年來，國內(nèi)建筑工程項目普遍實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，將競爭的機(jī)制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ)，但在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐中，仍然存在許多不足，如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進(jìn)行。

2.3管理責(zé)任不明確

在建筑工程項目管理中，工程預(yù)結(jié)算管理工作多采取條塊分割，協(xié)調(diào)配合乏力，中央、地方以及各行各業(yè)均有自己的工程造價管理機(jī)構(gòu)，各自開展相關(guān)專業(yè)的工程造價管理工作，導(dǎo)致重復(fù)工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機(jī)構(gòu)完成，卻在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進(jìn)行，這就必然導(dǎo)致大量人力、物力、財力的浪費(fèi)。

3工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施

工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實(shí)際情況，進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算的控制措施，主要表現(xiàn)在以下兩方面:

3.1加強(qiáng)工程投資計劃管理

工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內(nèi)實(shí)行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國家確定。按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系和計劃安排權(quán)限，國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項目，所需資金分別由中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng)，銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財政;屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶，并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、設(shè)計概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行，以便銀行進(jìn)行有效的工程造價監(jiān)督與管理。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實(shí)主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無誤進(jìn)行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國內(nèi)大部分工程項目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運(yùn)用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能去偽存真，制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。

參考文獻(xiàn)

1 申曉寧、毛成澤.淺談現(xiàn)代建筑工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行[J].廣東科技，2005(1)

2 孫業(yè)迪、韓 馥.論述如何加強(qiáng)我國建筑工程預(yù)結(jié)算工作的優(yōu)化管理[J].吉林建筑百科，2006(9)

3 金憂城.淺談加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法[J].中國科技信息，2004(6)

4 聶斌偉.淺談我國工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].湖北科技資訊，2008(11)

5 趙平成、魏向東.淺談如何加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化發(fā)展[J].吉林科技信息，2006(8)

6 陳曉雪.淺議建筑工程參與各方對于預(yù)結(jié)算工作的管理[J].科技資訊，2009(6)

7 王思齊.淺析我國建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作中存在的問題及對策[J].中國科技信息，2003(12)

To project Pre-settlement Frequently Asked

Questions and Regulatory Measures

Liang Ruijie

Abstract: In recent years， along with social economy’s fast development， as well as the modern management idea and the method widespread application， our country architectural engineering profession already basically realized the scientific management pattern， and gradually to concrete application， objectification， modernized direction full scale development. In our country architectural engineering profession’s modern management work， the project pre-settlement is one of building cost of projects supervisory work key contents， the project pre-settlement’s management is whether reasonable， is effective， direct relation architectural engineering project construction cost work progress and effect， project whole construction progress， building’s quality， as well as engineering project economic gain and social efficiency whether can be able to realize and so on many questions， must make the related department and the building cost of projects administrative personnels takes seriously. In the project pre-settlement supervisory work development process， the administrative personnels certainly to clearly recognize in the present stage project pre-settlement work exists the question and the malpractice， and unify the engineering project utilization of capital the actual situation， at the right moment performs the effective regulatory measures and the method， innovates and consummates our country engineering project pre-settlement work gradually the management effect， promotes it to play the major role and the significance in the engineering project construction.

Key words: engineering project; pre-settlement; question; regulatory measures