如何做好水利工程質(zhì)量管理工作

摘要:工程的質(zhì)量是企業(yè)的第一生命，提高工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟(jì)工作的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立并完善質(zhì)量監(jiān)督體系。工程質(zhì)檢工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一，是保證工程質(zhì)量的重要條件。要保證水利建設(shè)工程質(zhì)量，就必須堅(jiān)持認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢測。

關(guān)鍵詞:水利;工程;質(zhì)量;管理

中圖分類號:TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-8136(2010)03-0077-02

為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證水利工程的安全運(yùn)行，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新，現(xiàn)在普遍推行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。

1如何做好水利工程質(zhì)量管理工作

1.1完善質(zhì)量管理制度

改革水利工程質(zhì)量管理體制，建立完善管理制度。推行水利工程質(zhì)量管理總工程師負(fù)責(zé)制，制定完善質(zhì)量管理制度。組建水利施工隊(duì)伍，實(shí)行工程承包責(zé)任制。同時推行“全額承包、責(zé)任到人、共受獎罰、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的承包責(zé)任制。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量效益達(dá)標(biāo)活動，使工程建設(shè)與配套、管理、效益有機(jī)結(jié)合。從而使全市水利工程建設(shè)質(zhì)量很快得到改觀，工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.2建立歸口管理體制

以宣傳貫徹《水法》為契機(jī)，水利建設(shè)與管理開始由人治向法制軌道轉(zhuǎn)變?！吨腥A人民共和國水法》自1988年7月1日起施行，標(biāo)志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期?！端ā奉C布實(shí)施后，受到各級政府的高度重視，加強(qiáng)了貫徹實(shí)施力度，進(jìn)行了深入地《水法》宣傳，實(shí)現(xiàn)了水資水政歸口統(tǒng)一管理，依法行政。制定了配套法規(guī)，促進(jìn)了依法管理工作的開展?！端ā返呢瀼貙?shí)施，水資源實(shí)現(xiàn)歸口管理后，為水政水資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，隨著水利管理體制改革的深入，水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。為增強(qiáng)水利基層單位的服務(wù)實(shí)力，各基層水利單位逐步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)，開展綜合經(jīng)營。

2完善水利中介服務(wù)

完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其他方面的中介組織基本上是空白，需要服務(wù)時還只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，帶來諸多的不便，不利于建設(shè)市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策，完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)與管理。

3轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念

江澤民在黨的十六大報(bào)告中說:“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、是人的全面發(fā)展”。我們從中得到的啟發(fā)是:21世紀(jì)是一個建立學(xué)習(xí)型社會的世紀(jì)，是一個促進(jìn)人的全面發(fā)展的世紀(jì)，統(tǒng)治人控制人并不是領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展才是領(lǐng)導(dǎo)者的終極目標(biāo)。我們只有從等級權(quán)力控制型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，才能順應(yīng)歷史潮流、促進(jìn)人全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。

加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念。領(lǐng)導(dǎo)工作的落腳點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)水利工程管理上來，轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣;轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重;轉(zhuǎn)變到對水事活動的管理;轉(zhuǎn)變依靠法律手段進(jìn)行管理上來。探討市場經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制，為管理提供寬松的思想基礎(chǔ)和組織保證。“對于領(lǐng)導(dǎo)如何轉(zhuǎn)變觀念，我認(rèn)為，當(dāng)前熱中要有冷思考，要頭腦清醒，不能光靠熱情。領(lǐng)導(dǎo)不能急功近利，好大喜功，不搞重復(fù)建設(shè)，不鋪攤子，不盲目上項(xiàng)目，而是扎扎實(shí)實(shí)，一步一個腳印地為老百姓做實(shí)事。如果不是這樣，就會失去它的真正意義!”

4做好監(jiān)理工作

監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)市場之間監(jiān)督與協(xié)調(diào)，提高工程管理水平。通過監(jiān)理的工作，保證投資效益的發(fā)揮，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)理人員水平。對監(jiān)理工程師進(jìn)行定期與不定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)的法律。通過學(xué)習(xí)招、投標(biāo)和合同管理等知識，掌握合同條款。學(xué)習(xí)行政管理知識，提高組織、應(yīng)變能力，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，使監(jiān)理工作真正有效果。要樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置;要以合同為準(zhǔn)則，控制在授權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持合理、公正、公平的原則。

根據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人都要委托社會監(jiān)理單位對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、管理。盡管監(jiān)理單位與承包方之間沒有經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，但監(jiān)理單位可根據(jù)項(xiàng)目法人的授權(quán)，監(jiān)督、管理承包方履行工程承發(fā)包合同或設(shè)備、材料供應(yīng)合同的情況。實(shí)行工程承發(fā)包、招標(biāo)與合同制，通過引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化了投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，分散項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)，減輕了項(xiàng)目建設(shè)的工作量，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，這是管理體制改革的重大措施。對提高我國建設(shè)項(xiàng)目的管理水平有著重要的意義。

工程建設(shè)監(jiān)理效果的優(yōu)劣，取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。要求監(jiān)理人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識，要掌握一定的法規(guī)和管理方面的知識，成為復(fù)合型人才，才能提高監(jiān)理工作水平。政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)的思想素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手資料。堅(jiān)持實(shí)事求是、合理維護(hù)合同雙方利益，調(diào)動各方的積極性，利于工程建設(shè)的進(jìn)行。

5實(shí)行招投標(biāo)制

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加大監(jiān)管的力度，保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。采取措施和大力度做好保密工作，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予紀(jì)律處分，以致追究刑事責(zé)任。完善招標(biāo)程序，制定評標(biāo)辦法。吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。招標(biāo)投標(biāo)制已在全國興起，說明商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的競爭，已在

在我國企業(yè)中展開，這是我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。由于招標(biāo)投標(biāo)知識有限，經(jīng)驗(yàn)不足，也存在著不少問題。

6抓好人才建設(shè)

加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，引進(jìn)部分高校的專業(yè)技術(shù)人才，選派有發(fā)展前途的優(yōu)秀人才，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)鍛煉，加強(qiáng)與外界的溝通與聯(lián)系，到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。只有這樣，我們的水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作才更有特色，才有可能達(dá)到爭創(chuàng)一流的水平。

做好水利工程的質(zhì)量管理工作，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，要保證水利建設(shè)工程質(zhì)量，就必須堅(jiān)持認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢測。

How to Complete the Hydraulic Engineering Quality Management

Peng Hongzhong

Abstract: The project quality is the enterprise’s first life， improves the project quality is our country economic work long-term strategic target. The socialist market economy must establish and consummate the quality surveillance system. The project quality testing work is one of project quality management by supervision important contents， is guarantees the project quality the important condition. Guarantee that the water conservancy facility project quality， must insist carries on the quality detection earnestly.

Key words: water conservation; project; quality; management