綠色品牌背后

近年來(lái)，乳山市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理作為抓手，瞄準(zhǔn)“管理無(wú)盲區(qū)、投人無(wú)違禁、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)隱患、百姓無(wú)擔(dān)憂(yōu)”的目標(biāo)，著力構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)合力化、農(nóng)資監(jiān)管一體化、工作推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化、出口管理鏈條化和消費(fèi)保障民本化的五大體系，較好地打造了乳山產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌。

建立合力化的組織網(wǎng)絡(luò)體系

建立上下貫通、內(nèi)外協(xié)作的管理網(wǎng)絡(luò)，在市級(jí)，成立了市長(zhǎng)牽頭、分管副市長(zhǎng)和威海出入境檢驗(yàn)檢疫局在乳掛職專(zhuān)家主抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)區(qū)域化管理工作負(fù)總責(zé)、總體抓；在部門(mén)，設(shè)立區(qū)域化管理辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，針對(duì)以往部門(mén)職能交叉導(dǎo)致監(jiān)管不力的實(shí)際，從安監(jiān)、工商等5個(gè)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)駐辦公，實(shí)行集中化、流程式監(jiān)管；在鎮(zhèn)級(jí)，15處鎮(zhèn)劃片設(shè)立了5處鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)量監(jiān)管站，實(shí)行資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。

建立一體化的農(nóng)資監(jiān)管體系

把農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管作為區(qū)域化管理的重中之重，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，全力凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。一是嚴(yán)把入口關(guān)。出臺(tái)了《農(nóng)獸漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，建立不良農(nóng)資黑名單和良好經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的經(jīng)營(yíng)店全部停業(yè)。目前，全市共備案農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店448家，登記農(nóng)藥種類(lèi)2211種。二是嚴(yán)把整治關(guān)。實(shí)行了“樞紐式”的追根管理機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)植保、供銷(xiāo)生資和郵政服務(wù)站3家骨干經(jīng)營(yíng)單位的連帶管理責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法部門(mén)由全面抓向重點(diǎn)管、經(jīng)營(yíng)單位由被動(dòng)管理向主動(dòng)自律的“雙轉(zhuǎn)變”。三是嚴(yán)把出口關(guān)。為消除出口、內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品“雙重標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，我們超前與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，將國(guó)際市場(chǎng)禁用農(nóng)藥一體納入整治范圍，對(duì)違規(guī)使用國(guó)際市場(chǎng)禁用農(nóng)藥的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出口，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

建立聯(lián)動(dòng)化的工作推進(jìn)體系

對(duì)出口企業(yè)基地進(jìn)行“雙備案”，凡是生產(chǎn)檔案完善、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基地，都可以申請(qǐng)備案，獲備案基地減少檢驗(yàn)批次，產(chǎn)品出口隨檢隨放。目前乳山市“雙備案”基地面積達(dá)38萬(wàn)畝。引導(dǎo)基地所在村與企業(yè)簽訂合同，凡按標(biāo)準(zhǔn)要求種植，每收購(gòu)1噸原料，企業(yè)給予基地村一定的管理補(bǔ)貼，既減少了原料收購(gòu)中間環(huán)節(jié)、降低了企業(yè)成本，做到了讓利于村、以工補(bǔ)農(nóng)。

建立鏈條化的出口管理體系

狠抓出口產(chǎn)品的質(zhì)量管理，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓基地這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所有出口企業(yè)都按新制定的12個(gè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程要求，指導(dǎo)基地建立日常生產(chǎn)檔案，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲”的管理模式，對(duì)日常生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)。二是抓檢測(cè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取“政企聯(lián)建、企業(yè)為主”的形式，以魯菱公司原有化驗(yàn)室為基礎(chǔ)，由市財(cái)政與企業(yè)共同出資，成立了乳山市農(nóng)產(chǎn)品品控中心。同時(shí)，采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)出口企業(yè)自建檢測(cè)中心53家，較好地把住了原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠“首尾”關(guān)。三是抓品牌這一核心環(huán)節(jié)。出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)樹(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，現(xiàn)已發(fā)放品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金70多萬(wàn)元，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證23個(gè)，“乳山牡蠣”通過(guò)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，并在全省第一個(gè)通過(guò)省檢驗(yàn)檢疫局牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)備案。四是抓市場(chǎng)這一根本環(huán)節(jié)。組織同行業(yè)企業(yè)參加各類(lèi)博覽會(huì)、舉辦產(chǎn)品交易會(huì)，較好地展示了乳山農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。目前，乳山市農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)出口國(guó)達(dá)到57個(gè)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)市場(chǎng)、高端市場(chǎng)、新興市場(chǎng)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

建立民本化的消費(fèi)保障體系

一方面，以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，多方培育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的載體300多家，其中威海市級(jí)以上龍頭企業(yè)22家，發(fā)展各類(lèi)中介組織116家。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，帶動(dòng)配置產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)由分戶(hù)化的“小生產(chǎn)”向基地化的“大生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。另一方面，依托農(nóng)產(chǎn)品品控中心，將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果在網(wǎng)站上公示、報(bào)紙上宣傳、電視上播放，在部分超市設(shè)立了無(wú)公害產(chǎn)品專(zhuān)柜，引導(dǎo)市民養(yǎng)成購(gòu)買(mǎi)食品先查安全信息的好習(xí)慣。去年還啟動(dòng)建設(shè)總投資4000萬(wàn)元的省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)能力，為安全消費(fèi)提供及時(shí)的信息指導(dǎo)。同時(shí)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對(duì)首次出現(xiàn)問(wèn)題的基地和企業(yè)亮“黃牌”、及時(shí)召回產(chǎn)品、限期進(jìn)行整改，再次出現(xiàn)問(wèn)題亮“紅牌”、撤銷(xiāo)基地備案、停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。