成都流動(dòng)人口的文化認(rèn)同與社會(huì)適應(yīng)性研究

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；文化認(rèn)同；社會(huì)適應(yīng)性；農(nóng)民工；社會(huì)保障；城市化；城鄉(xiāng)一體化

摘要：近年來(lái)，流動(dòng)人口相關(guān)研究是我國(guó)學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，但現(xiàn)有研究成果多為宏觀研究，且理論支持不夠。在繼續(xù)社會(huì)化、城市化和同化等理論基礎(chǔ)上，針對(duì)成都流動(dòng)人口的文化認(rèn)同及社會(huì)適應(yīng)性，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談，可得出如下結(jié)論：成都市流動(dòng)人口文化認(rèn)同感較強(qiáng)，社區(qū)活動(dòng)主動(dòng)參與性很低；社會(huì)適應(yīng)性較強(qiáng)，滿意度較差等。因此，各級(jí)政府應(yīng)以社區(qū)活動(dòng)為交流平臺(tái)，提高流動(dòng)人口的文化參與度；規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益；增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性與有效性，健全社會(huì)保障制度；加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，緩解城市流動(dòng)人口壓力等。

中圖分類號(hào)：F299.27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009－4474(2010)04－0070－06

一、前 言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，流動(dòng)人群在城市建設(shè)中扮演著愈來(lái)愈重要的角色，流動(dòng)人口的市民化已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從微觀層面上看，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，流動(dòng)人口不僅僅是在空間上的轉(zhuǎn)移，更重要的是經(jīng)歷不同文化、不同思想、不同經(jīng)濟(jì)背景等一系列的沖突與矛盾，并在矛盾與沖突中不斷適應(yīng)，逐步完成城市化、市民化，并達(dá)到與城市相融合的目的。從宏觀層面上看，流動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移是對(duì)不同地區(qū)文化的傳播，是提升城市化水平、提高城市人口比例的過(guò)程。我國(guó)流動(dòng)人口主要由農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力構(gòu)成，其自身思想理念、文化傳統(tǒng)及生活環(huán)境與城市有著較為明顯的差異；在其進(jìn)城務(wù)工的過(guò)程中，文化沖突更易凸顯。加之城市一些隔離制度及制度盲區(qū)的存在，流動(dòng)人口的文化認(rèn)同及社會(huì)適應(yīng)性存在極大的挑戰(zhàn)與威脅。若不能及時(shí)掌握流動(dòng)人群進(jìn)城生活的現(xiàn)狀，重視可能出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，必會(huì)延緩或限制流動(dòng)人口的市民化進(jìn)程，威脅和諧城市的構(gòu)建，阻礙城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

據(jù)相關(guān)資料顯示，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程中逐漸形成了一個(gè)二億人口左右的農(nóng)民工群體，作為流動(dòng)人口的重要組成部分，他們是新時(shí)期城市勞動(dòng)力的重要來(lái)源。成都作為西部的經(jīng)濟(jì)文化中心城市，吸引了大批外來(lái)流動(dòng)人口，僅2006年1月至8月成都市登記暫住三日以上的流動(dòng)人口已達(dá)123萬(wàn)人次，如此龐大的流動(dòng)人口對(duì)成都市的發(fā)展建設(shè)起著不可替代的作用。在成都市著力建設(shè)西部乃至全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與活力的龍頭城市、世界現(xiàn)代田園城市之際，必須對(duì)城市中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的流動(dòng)人口給予高度重視，充分發(fā)揮流動(dòng)人口的創(chuàng)造力，促進(jìn)流動(dòng)人口更好地適應(yīng)并融入城市，共享城市的發(fā)展成果。

二、文獻(xiàn)綜述

近期學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口相關(guān)問(wèn)題的研究主要集中在以下三個(gè)方面：(1)流動(dòng)人口帶來(lái)的“城市病”問(wèn)題。王朋針對(duì)我國(guó)城市外來(lái)人口及其聚居區(qū)問(wèn)題，分析了城市聚居區(qū)的形成原因，并對(duì)城市邊緣地帶出現(xiàn)的“城中村”現(xiàn)象進(jìn)行了深入探討。何新易、廖淑華針對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)入城市的職業(yè)歧視及工資歧視待遇，應(yīng)用托達(dá)羅人口流動(dòng)模型，分析了城市政府實(shí)行“清退”農(nóng)民工政策帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)。陳豐認(rèn)為伴隨城市化進(jìn)程的加快和流動(dòng)人口的不斷增加，政府應(yīng)充分利用社區(qū)資源為流動(dòng)人口服務(wù)，通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行社區(qū)化的管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。(2)流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)性及社會(huì)融合度。王桂新從城市化與社會(huì)融合、戶籍制度與社會(huì)融合、流動(dòng)機(jī)制與社會(huì)融合及社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)融合四個(gè)方面對(duì)社會(huì)融合度的相關(guān)研究進(jìn)行了總結(jié)，并以2006年9月上海外來(lái)流動(dòng)人口的調(diào)查數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，較為全面地反映了當(dāng)前城市外來(lái)流動(dòng)人口的社會(huì)融合現(xiàn)狀。李樹(shù)茁等采用2005年深圳農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，從行為融合和情感融合兩個(gè)角度全面分析了農(nóng)民工的社會(huì)融合。段成榮從流動(dòng)者個(gè)人的角度出發(fā)，從流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)、流動(dòng)人口的居住方式、流動(dòng)兒童的教育等方面探討流動(dòng)人口在城市的社會(huì)適應(yīng)狀況，探求流動(dòng)人口不能真正適應(yīng)城市社會(huì)的制度性因素以及這些因素的作用機(jī)制。(3)流動(dòng)人口的社會(huì)保障問(wèn)題。何剛、張力從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，分析了建立城市流動(dòng)人口社會(huì)保障體系的必要性，并提出應(yīng)以人為本，通過(guò)建立社會(huì)網(wǎng)、擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋率、提高流動(dòng)人口素質(zhì)及提供受教育機(jī)會(huì)等方式促進(jìn)城市和諧發(fā)展。劉書(shū)鶴、耿進(jìn)玉通過(guò)實(shí)證分析得出，流動(dòng)人口在社會(huì)保障方面缺乏社會(huì)救助及社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)法律援助及醫(yī)療救助也存在盲區(qū)和漏洞。他們據(jù)此提出，應(yīng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，完善相關(guān)法規(guī)，提高流動(dòng)個(gè)人口尤其是農(nóng)民工的收入，以保障流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移中的權(quán)益。李強(qiáng)針對(duì)流動(dòng)人口的失業(yè)與社會(huì)保障的相關(guān)性，以北京市流動(dòng)人口聚居區(qū)為實(shí)地調(diào)研對(duì)象，分析了流動(dòng)人口社會(huì)保障現(xiàn)狀及非正規(guī)就業(yè)對(duì)其生活的影響。

目前對(duì)于流動(dòng)人口的研究雖多，卻存在以下幾個(gè)方面的缺陷：第一，對(duì)流動(dòng)人口的研究主要停留在宏觀層面，數(shù)據(jù)來(lái)源多為官方公布的資料，并未注重微觀個(gè)人的主觀感受。第二，研究人員的角度多處在官方角度，未真正站在流動(dòng)人口角度理解該研究的意義。第三，理論支撐度不夠，社會(huì)適應(yīng)性的研究以實(shí)證為主，缺乏相關(guān)的理論引入及支持。

因此，本文以繼續(xù)社會(huì)化、城市化和同化論等相關(guān)理論為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)研究流動(dòng)人口文化認(rèn)同及社會(huì)適應(yīng)性。繼續(xù)社會(huì)化理論認(rèn)為，具有社會(huì)成員資格的成人，不斷學(xué)習(xí)和接受新的文化內(nèi)容及社會(huì)適應(yīng)角色變化的過(guò)程就是繼續(xù)社會(huì)化。流動(dòng)人口的區(qū)域轉(zhuǎn)移，面臨著角色的轉(zhuǎn)換，生活環(huán)境的改變、文化習(xí)慣的沖突，他們必須通過(guò)自身的不斷調(diào)整與改變來(lái)適應(yīng)新環(huán)境，因此，對(duì)于流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)性的研究也是對(duì)他們的繼續(xù)社會(huì)化的研究。城市化理論認(rèn)為城市化就是變農(nóng)村意識(shí)、行動(dòng)方式和生活方式為城市意識(shí)、行動(dòng)方式和生活方式的全部過(guò)程，流動(dòng)人口的社會(huì)流動(dòng)區(qū)域主要集中在各城市之間，他們?cè)诔鞘械纳鐣?huì)適應(yīng)性是城市化的一個(gè)重要代表。同化論學(xué)者認(rèn)為同化過(guò)程包含三階段，即從定居到適應(yīng)到同化，這涉及到語(yǔ)言的溝通、社區(qū)的形成和人際范圍的變化。

三、問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本文研究的基本思路和方法是以成都市各行各業(yè)的流動(dòng)人口為研究樣本，數(shù)據(jù)主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方式獲得，以隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷為主；結(jié)合深入訪談，了解他們的真實(shí)想法，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的確切性。通過(guò)定量分析與定性分析的方法對(duì)成都市流動(dòng)人口的文化認(rèn)同及其社會(huì)適應(yīng)性進(jìn)行系統(tǒng)地、客觀地測(cè)量和評(píng)價(jià)得出相應(yīng)結(jié)論，同時(shí)為政策建議的提出提供有力依據(jù)。

本次調(diào)查地點(diǎn)主要選取成都市流動(dòng)人口的聚居區(qū)，以方便進(jìn)行集中調(diào)查，從而獲取數(shù)據(jù)；調(diào)查對(duì)象主要選取低收入階層，這是流動(dòng)人口的主要組成部分，具有一定的代表性。

為了便于調(diào)查，本文主要運(yùn)用結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷和深入訪談的實(shí)證方法對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了設(shè)計(jì)，問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一，文化認(rèn)同、社區(qū)活動(dòng)的了解及參與度，文化習(xí)俗的沖突性，與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘍r(jià)值觀差異及社會(huì)交往；第二，流動(dòng)人口對(duì)成都市工作的適應(yīng)性分析，包括工作滿意度、保障制度、政府支持、與同事的相處等；第三，流動(dòng)人口的居住生活環(huán)境適應(yīng)性，包括生活基本保障制度，交際網(wǎng)絡(luò)的分析等。本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放280份，共收回246份，其中有效問(wèn)卷237份，問(wèn)卷有效回收率為96.3％。

四、問(wèn)卷分析

(一)調(diào)研對(duì)象基本情況

調(diào)查顯示，流動(dòng)人口的文化程度普遍較低，主要集中在初中及以下，占總?cè)藬?shù)的75.5％，其中不識(shí)字或識(shí)字很少占15.2％；從收入的分布來(lái)看，月收入1000元以下的占29.1％，1000－2000元的占44.3％，月收入3000元以上的僅占7.6％，這和流動(dòng)人口自身的文化水平較低和職業(yè)的選擇有限有關(guān)。

(二)成都市流動(dòng)人口的文化認(rèn)同

文化認(rèn)同，指?jìng)€(gè)人在從農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，個(gè)體被城市文化影響的感覺(jué)，它涉及農(nóng)民生活方式、價(jià)值觀念和社會(huì)心理等方面。同化理論對(duì)文化認(rèn)同的相關(guān)指標(biāo)提供了重要參考，本文從流動(dòng)人口對(duì)成都語(yǔ)言習(xí)俗的適應(yīng)、對(duì)群體文化活動(dòng)的參與度、與當(dāng)?shù)厝讼嗵幖敖涣鞫热齻€(gè)方面來(lái)反映流動(dòng)人口對(duì)成都本地文化的認(rèn)同感。

1.語(yǔ)言交流

語(yǔ)言交流是生活的必備，也是文化傳播的重要方式。流動(dòng)人口的語(yǔ)言可能與成都人并不相同，尤其是從外省到成都的人，這對(duì)他們對(duì)成都文化的認(rèn)同存在一定的影響力。通過(guò)問(wèn)卷分析發(fā)現(xiàn)，90％的人選擇“不會(huì)講成都話”，但同時(shí)有93％的人選擇“不存在語(yǔ)言歧視和交流障礙”，這證明基本的溝通是不存在問(wèn)題的，語(yǔ)言并未成為流動(dòng)人口在成都生活的障礙因素。部分原因在于四川流動(dòng)人群的大部分為四川人，語(yǔ)言差距不大；同時(shí)，由于四川話相對(duì)較接近普通話，大部分人群都能聽(tīng)懂成都本地方言，他們也能通過(guò)語(yǔ)言對(duì)本地的生活進(jìn)行了解，增加其在成都生活的適應(yīng)性。

2.風(fēng)俗習(xí)慣

中國(guó)的地區(qū)民俗文化很豐富，各地風(fēng)俗習(xí)慣是其文化標(biāo)識(shí)中重要的組成部分，成都也有其獨(dú)特的習(xí)俗。流動(dòng)人口來(lái)自全國(guó)各個(gè)地區(qū)，也由各民族的人組成，他們與成都的習(xí)俗是否有沖突在一定程度上決定其在此的生活適應(yīng)性及文化認(rèn)同度。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，接近80％的人不了解成都當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，他們的回答是“成都有什么習(xí)俗嗎?”這證明流動(dòng)人口對(duì)于成都市當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗關(guān)注度較低，還沒(méi)有主動(dòng)去了解認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)亓?xí)俗的意識(shí)，這對(duì)其在成都的生活及建立社交網(wǎng)是不利的。

3.社會(huì)交往

社交是人與人之間相互往來(lái)，進(jìn)行物質(zhì)、精神交流的社會(huì)活動(dòng)，也是文化認(rèn)同感的一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)。通過(guò)我們的數(shù)據(jù)了解到，流動(dòng)人口幾乎不會(huì)選擇主動(dòng)去和周圍的人群尤其是當(dāng)?shù)鼐用窠⒔浑H圈，這也造成其對(duì)當(dāng)?shù)匚幕私廨^少。57％的人反映“不認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)厝恕保?5％的人反映“認(rèn)識(shí)幾個(gè)”，而且都是淺識(shí)或是因?yàn)楣ぷ髟蚪Y(jié)識(shí)。當(dāng)提及為什么不和當(dāng)?shù)厝私煌鶗r(shí)，大家都認(rèn)為“沒(méi)有機(jī)會(huì)，不知當(dāng)?shù)厝耸欠裨敢?，或是沒(méi)有必要”。這說(shuō)明流動(dòng)人口對(duì)本地居民較疏遠(yuǎn)，相互的信任感缺乏，沒(méi)有主動(dòng)去擴(kuò)大交際圈的意愿，造成其獲得的社會(huì)支持范圍較小，只限于親屬和以前的朋友。同時(shí)，社區(qū)活動(dòng)缺乏也是造成其交際圈小的重要原因，僅有不到20％的人曾參與過(guò)社區(qū)活動(dòng)，不到10％的人經(jīng)常參與，還有50％以上的人不關(guān)注或是不知道社區(qū)活動(dòng)。他們忽視了一個(gè)最容易也最直接建立新的社交網(wǎng)的途徑，所以流動(dòng)人口在遇到問(wèn)題時(shí)，求助的對(duì)象就一直維持在以前的朋友親友圈。這是一個(gè)惡性循環(huán)，流動(dòng)人員與外界的交流越來(lái)越狹隘，會(huì)日益將自己隔離在一個(gè)小范圍內(nèi)。

(三)成都市流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)性

社會(huì)適應(yīng)性包括流動(dòng)者社會(huì)的適應(yīng)和個(gè)人的適應(yīng)兩個(gè)方面，指行動(dòng)者通過(guò)繼續(xù)社會(huì)化，調(diào)整其行為模式和心理狀態(tài)，使之適應(yīng)新環(huán)境的過(guò)程。本文結(jié)合繼續(xù)社會(huì)化理論的重要內(nèi)容，對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)性分析主要集中通過(guò)工作適應(yīng)性及生活適應(yīng)性兩大方面的內(nèi)容分析其對(duì)成都的融合度，包括就業(yè)情況、工作滿意度、政府支持、生活適應(yīng)性及社會(huì)交際網(wǎng)絡(luò)等指標(biāo)。

1.工作適應(yīng)性

(1)職業(yè)現(xiàn)狀。對(duì)于眾多流動(dòng)人口而言，在城市停留的首要目的是找到一份理想的工作，為其在城市的生活提供經(jīng)濟(jì)保障。但對(duì)于文化較低、自身物質(zhì)資本有限的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，求職之路會(huì)存在許多的限制與阻礙，使其比較集中在一些特定的行業(yè)。在我們此次的隨機(jī)問(wèn)卷中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示流動(dòng)人口主要從事的行業(yè)為低水平服務(wù)業(yè)(如飯店服務(wù)員、清潔工、保安、保姆等占40.1％)及體力勞動(dòng)業(yè)(如建筑工人、維修工人等占52％)，只有少部分是個(gè)體經(jīng)商戶或在企事業(yè)單位任職(占7.6％)。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出，流動(dòng)人口中的大多數(shù)承擔(dān)著城市中臟亂累的工作，只有少數(shù)文化程度較高的人群有機(jī)會(huì)進(jìn)入高層次行業(yè)工作。

(2)薪資報(bào)酬。一份穩(wěn)定的收入是保障流動(dòng)人口立足城市的基本要求，是其繼續(xù)留在城市的動(dòng)力。但就目前而言，流動(dòng)人口的薪資報(bào)酬平均較低，與成都市職工月平均工資相比，約低近1000元，這使得流動(dòng)人口與城市人的生活差距較大，成為其對(duì)目前工作不滿意的主要原因之一。通過(guò)對(duì)引起流動(dòng)人口不滿意目前工作的原因統(tǒng)計(jì)顯示：“薪資過(guò)低”是主要抱怨的因素，約占總?cè)藬?shù)的86.5％。雖然流動(dòng)人口對(duì)工作的滿意度較低，僅15.6％的人選擇“滿意”，高達(dá)41.4％的人選擇了“不滿意”，但是對(duì)比在農(nóng)村的收入水平，城市提供的薪資一般已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村(較好的農(nóng)民月平均收入900元左右)，因此，他們即使?jié)M意度不高但仍愿意留在城市。

(3)政府支持。流動(dòng)人口在異地工作生活，能幫助其實(shí)現(xiàn)利益保障的支持網(wǎng)較小，因此政府應(yīng)該是其能夠得到一定支持與保障的重要途徑。但就我們了解的情況卻并非如此，政府對(duì)流動(dòng)人口的支持很少。當(dāng)問(wèn)及政府提供就業(yè)咨詢服務(wù)時(shí)，大部分的人群反映是“不知道這項(xiàng)服務(wù)的存在”，只有8％左右的人群了解該項(xiàng)就業(yè)途徑，80％以上的人群獲得就業(yè)信息的渠道都是自己的親屬或是朋友。與此同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)民工提供的就業(yè)前培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，在問(wèn)卷中僅有5％的人參與過(guò)就業(yè)前培訓(xùn)，而其中95％的人也是在找到工作之后參加用人單位對(duì)其進(jìn)行的簡(jiǎn)單培訓(xùn)。

2.生活適應(yīng)性

(1)社會(huì)保障。社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。流動(dòng)人口由于其工作的不穩(wěn)定性及缺乏正規(guī)勞動(dòng)合同的保證，常常會(huì)遇到拖欠工資等問(wèn)題，這就需要借助社會(huì)保障來(lái)實(shí)現(xiàn)其基本的生活保障。目前社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，在此次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)有很大的覆蓋率，已購(gòu)買保險(xiǎn)的占所有人數(shù)的90％，而這其中有80％的人購(gòu)買的是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，還有部分人購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)(集中在年齡較高的人群)和勞動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)(主要是建筑工人)。該制度的廣泛性實(shí)施有助于保障低收入人群的基本生活，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，傷有所療”。

(2)生活環(huán)境。城市的物價(jià)普遍較高，尤為引人注目的是房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，因此，流動(dòng)人口以租借房屋的方式為主，還有部分建筑工人住在工地臨時(shí)搭建的活動(dòng)房里，住所面積普遍較小，在10平方米左右的占60％左右，只有不到5％的人已擁有自己的住房。而在所有的統(tǒng)計(jì)中大部分人對(duì)于目前的生活環(huán)境還較滿意，不僅如此流動(dòng)人口對(duì)于生活環(huán)境的治安評(píng)價(jià)也較好，很少遇見(jiàn)過(guò)小偷之類的治安案件，這證明成都對(duì)于流動(dòng)人口的管理已有一定的成效。

(3)未來(lái)意愿。生活的滿意與否直接影響流動(dòng)人口對(duì)未來(lái)的一個(gè)預(yù)期，及是否選擇繼續(xù)停留在這個(gè)城市。在237個(gè)流動(dòng)人員中，有157人選擇“愿意”，而70個(gè)人選擇“不知道，以后再說(shuō)”，選擇“不愿意”的人群較少，同時(shí)有145人選擇“如經(jīng)濟(jì)條件允許，愿意在此買住房”(包括已買房的10人)，這表明愿意在此長(zhǎng)住的人群占多數(shù)。相對(duì)于其他城市，成都的文化生活、工作都是他們的理想的一個(gè)選擇，他們對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展寄予較高的期望。

五、結(jié)論及政策建議

1.成都市流動(dòng)人口的特點(diǎn)

在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之后，我們可以總結(jié)出流動(dòng)人口在文化認(rèn)同及社會(huì)適應(yīng)性上具有以下特點(diǎn)：(1)流動(dòng)人口文化認(rèn)同感較強(qiáng)，但是社區(qū)活動(dòng)主動(dòng)參與性極低。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與日益完善，流動(dòng)人口已成為城市發(fā)展的重要生力軍，愈來(lái)愈多的農(nóng)村人口加入到流動(dòng)人口的行列中來(lái)，他們長(zhǎng)期在外務(wù)工的生活方式已經(jīng)讓其日益融入城市的文化氛圍，并且在潛移默化中受到城市價(jià)值觀的影響，對(duì)于城市的文化排斥感很小。但是，在社區(qū)活動(dòng)的參與及社交網(wǎng)絡(luò)的建立上，流動(dòng)人口的積極性明顯低于本地人，他們往往局限在一個(gè)獨(dú)立封閉的空間，缺乏與外界的信息交流及互動(dòng)。(2)流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)性較強(qiáng)，但滿意度較差。在經(jīng)濟(jì)層面，目前流動(dòng)人口的工作主要集中在低收入及體力勞動(dòng)領(lǐng)域，非正規(guī)就業(yè)人數(shù)占較大比重，薪資低成為流動(dòng)人口抱怨的主要問(wèn)題，勞資緊張關(guān)系成為社會(huì)矛盾的一個(gè)重要誘因。同時(shí)政府缺乏對(duì)其提供相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)。在生活層面，伴隨城市的房?jī)r(jià)和物價(jià)的上漲，流動(dòng)人口生活日趨緊張，居住環(huán)境以廠房或是城市邊緣租房為主。他們從城市政府獲得的服務(wù)非常有限，經(jīng)常被排斥在地方政府的服務(wù)體系之外，有關(guān)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、信貸政策等城市福利政策基本與流動(dòng)人口無(wú)緣。

2.政策建議

(1)以社區(qū)活動(dòng)為交流平臺(tái)，提高流動(dòng)人口的文化參與度。在城市的管理部門中，社區(qū)是一個(gè)重要的組成部分。社區(qū)作為流動(dòng)人口生活的集聚地，應(yīng)通過(guò)舉辦多樣化的文化活動(dòng)，促使流動(dòng)人口主動(dòng)與被動(dòng)地參與文化活動(dòng)，提供擴(kuò)大其交際網(wǎng)的重要媒介。同時(shí)可通過(guò)社區(qū)加強(qiáng)本地人與外來(lái)人員的聯(lián)系，消除因城鄉(xiāng)二元體制帶來(lái)的隔閡，減少流動(dòng)人口與本地居民之間的摩擦?？偟膩?lái)說(shuō)，社區(qū)應(yīng)是政府職能的補(bǔ)充，需以服務(wù)社會(huì)的心態(tài)創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境、多元化的文化氛圍。同時(shí)應(yīng)采取措施保障流動(dòng)人口代表的發(fā)言權(quán)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，增加社區(qū)管理的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)流動(dòng)人口對(duì)成都市的歸屬感。

(2)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益。流動(dòng)人口由于自身學(xué)歷及資本的有限性，非正規(guī)就業(yè)成為流動(dòng)人口中的普遍現(xiàn)象，對(duì)于勞資合同的簽訂沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利意識(shí)，這也是造成城市勞資矛盾的重要因素。一旦出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，流動(dòng)人口便會(huì)處于弱勢(shì)地位，容易造成他們的利益損失。因此，政府應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序，打擊損害勞動(dòng)者利益、缺乏正規(guī)就業(yè)協(xié)議的企業(yè)，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的權(quán)益，為流動(dòng)人口在城市生存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源提供法律保證。

(3)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性與有效性，健全社會(huì)保障制度。自身素質(zhì)的提升是流動(dòng)人口、尤其是農(nóng)民工擺脫低收入的根本性途徑。但就目前而言，能為自身提供人力資本投入的流動(dòng)人口僅占極少數(shù)，因此，該項(xiàng)工作的落實(shí)需借助政府實(shí)現(xiàn)。通過(guò)政府投資為流動(dòng)人口提供培訓(xùn)支持，加大對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性與有效性，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。同時(shí)，健全社會(huì)保障體系是保證流動(dòng)人口基本生活的重要舉措，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)克服排外心理，將流動(dòng)人口的社會(huì)保障納入政策制定的范圍，積極為流動(dòng)人口營(yíng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、保障制度健全的環(huán)境，讓這支城市生力軍一起分享城市發(fā)展的成果。

(4)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，緩解城市流動(dòng)人口壓力。隨著城市化步伐的加快，眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，期望尋求高薪工作。但人口的大量涌入在為城市化建設(shè)提供活力的同時(shí)，也帶來(lái)了許多“城市病”，如治安混亂，交通擁擠，環(huán)境污染等，許多大城市的人口負(fù)荷已經(jīng)超過(guò)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能承載的范圍。因此，我國(guó)應(yīng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過(guò)就地城鎮(zhèn)化，強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)的途徑安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過(guò)中小城市建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納，緩解因流動(dòng)人口帶來(lái)的城市擁擠。

成都是西部發(fā)展的重要中心城市，其城市競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，它給來(lái)自各個(gè)地方的流動(dòng)人群都提供了一個(gè)發(fā)展舞臺(tái)，相信政府也會(huì)在政策制定與執(zhí)行時(shí)，兼顧本地居民與流動(dòng)人口的利益，尋求一個(gè)最好的平衡點(diǎn)，將二者的力量充分結(jié)合起來(lái)，更加有力地推動(dòng)成都健康穩(wěn)定地發(fā)展。