美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)大失靈

陳之岳

以美國(guó)中情局(CIA)為首的美國(guó)情報(bào)及外交機(jī)構(gòu)，在圣誕與新年期間連續(xù)發(fā)生兩次重大失誤，而導(dǎo)致一名尼日利亞恐怖分子幾乎炸毀一架飛往底特律的西北航空公司客機(jī)；在阿富汗從事秘密行動(dòng)的中情局，則因一名雙重間諜之陰謀而造成7名特工被炸死、6名重傷。這兩項(xiàng)事件驚醒了當(dāng)時(shí)正在夏威夷度假的總統(tǒng)奧巴馬和千千萬萬歡度假期的美國(guó)人民。飛往美國(guó)的班機(jī)和美國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的安檢工作亦因此大大加強(qiáng)，奧巴馬并特別發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)美國(guó)情報(bào)工作遭到“機(jī)制與人為的失誤”。

雙重間諜陰謀引爆

中情局設(shè)在阿富汗東南部山區(qū)科斯特(Khost)省的查普曼前進(jìn)基地，2009年12月30日發(fā)生嚴(yán)重爆炸案，造成7名特工死亡，6名重傷的慘劇，這是自1983年裝滿炸藥的汽車引爆美國(guó)駐貝魯特大使館炸死8名中情局特工以來，中情局在單一事件中最慘重的損失。自1947年中情局成立以來，已有90名特工在執(zhí)行任務(wù)時(shí)遇難。一名具有醫(yī)生資格的約旦籍雙重間諜向中情局表示，他獲得了有關(guān)阿富汗基地組織的最新情報(bào)，希望親自到查普曼基地向中情局作匯報(bào)。雙重間諜在12月30日到達(dá)基地，警衛(wèi)認(rèn)為他是自己人，未對(duì)其進(jìn)行搜身檢查。沒想到此人身上綁了炸藥。他見到中情局主管和其他特工后即引爆炸藥。

23歲的非洲尼日利亞學(xué)生阿卜杜勒穆塔拉布是個(gè)富家子弟，父親是銀行家，亦做過政府官員。在人口眾多而又貧窮的尼日利亞，阿氏一家享有財(cái)富與地位。他從小即受英式教育，他的父親把他送到西非洲多哥一所昂貴的英國(guó)人辦的寄宿學(xué)校讀書，為將來留學(xué)英國(guó)或美國(guó)做準(zhǔn)備。中學(xué)畢業(yè)后，他選擇就讀名校倫敦大學(xué)學(xué)院(2005—2009)，常邀請(qǐng)一些人發(fā)表反美及反英演講，還請(qǐng)被美國(guó)在古巴關(guān)塔那摩基地關(guān)過的囚犯講話。

接受基地組織爆炸訓(xùn)練

阿氏于2008年6月12日向美國(guó)駐英國(guó)大使館申請(qǐng)赴美簽證，4天后即收到有效期2年(2010年6月到期)、可以多次進(jìn)出美國(guó)的簽證。阿氏拿到簽證后，曾于2008年8月飛往得克薩斯州休斯敦旅游。2009年5月離開英國(guó)后，曾申請(qǐng)返英，但因所申請(qǐng)的學(xué)校未獲政府立案，而遭英國(guó)政府拒絕入境，并被列入觀察名單。但英國(guó)外交部恪于法律規(guī)定，并未把此一情況通知美國(guó)大使館和華府國(guó)家反恐中心，亦即阿氏的美國(guó)簽證繼續(xù)有效。

據(jù)查證結(jié)果，阿氏曾于2004～2005年期間，前往阿拉伯半島上的也門首都薩那阿拉伯語文學(xué)校上課。2009年8月，阿氏又赴該校就讀，但很少上課。語文學(xué)校校長(zhǎng)阿尼西說，阿氏的阿拉伯語已極為流利，他懷疑阿氏只是以學(xué)語言做借口，以合法地與也門及“阿拉伯半島基地組織”接觸。現(xiàn)仍不清楚阿氏在何時(shí)何地加入基地組織，不過情報(bào)界人士相信，阿氏到也門的目的是接受基地組織的爆炸訓(xùn)練。

阿卜杜勒塔拉布在也門期間曾以電話和電郵和其父親聯(lián)系，表示將斷絕父子關(guān)系并向其父暗示正接受制造炸彈訓(xùn)練。就在這段時(shí)間(2008年8月)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)聽的美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)竊聽到恐怖分子的對(duì)話，他們說圣誕節(jié)期間將會(huì)有尼日利亞人參與的爆炸案。2009年11月，阿氏的父親親自打電話給美國(guó)駐尼日利亞大使館中情局特工和尼日利亞情報(bào)官員，向他們披露他的兒子已越來越極端，并說他兒子已在電話中和他“永別”。阿氏之父并和中情局特工以及尼日利亞情報(bào)官員見面。美國(guó)大使館把阿氏之父所提供的資料匯報(bào)給國(guó)務(wù)院和華府國(guó)家反恐中心(NCTC)，但國(guó)務(wù)院僅把阿氏列入最底層級(jí)觀察名單(約有55萬人)，阿氏的簽證也沒有被吊銷，只注明在換新簽證時(shí)加以注意。

靠旅客制服恐怖分子

阿卜杜勒塔拉布準(zhǔn)備開始行動(dòng)了!2009年12月16日，阿氏在非洲加納首都阿克拉(Accra)機(jī)場(chǎng)以現(xiàn)金2831美元購(gòu)買從尼日利亞最大城市拉哥斯(Lagos)飛往底特律的來回機(jī)票。12月24日，阿氏從拉哥斯機(jī)場(chǎng)登機(jī)，未托運(yùn)行李，只隨身攜帶一個(gè)小包上機(jī)；飛至荷蘭阿姆斯特丹后，轉(zhuǎn)搭飛往底特律的西北253號(hào)班機(jī)。沒有人知道的是阿氏在內(nèi)褲里藏了80克的強(qiáng)烈炸藥季戊四醇四硝酸酯(PETN)粉末。阿氏后來承認(rèn)炸藥粉末是在也門拿到的。12月25日中午時(shí)分，西北班機(jī)還有一小時(shí)即降落底特律，阿氏先上洗手間一段時(shí)間，回到座位后用毛毯蓋住身體，不久鄰近旅客聽到一陣鞭炮聲，又看到阿氏座位冒出濃煙，有幾位旅客即大喊：“失火了!”并對(duì)著阿氏大吼：“你在干什么!”其中最勇敢、動(dòng)作最快的是一名年輕的荷蘭籍錄像帶導(dǎo)演舒林加，他奮勇?lián)渖习⑹习鸦鹣纾⒋罅R阿氏。其他旅客和空服人員一面幫忙滅火，一面制伏阿氏，把他帶到頭等艙銬在座位上。阿氏下半身燒傷，勇者舒林加的右手亦被灼傷。阿氏的目的是要把飛機(jī)炸一個(gè)洞，而使飛機(jī)墜毀，他則成為“烈士”。

美國(guó)特工和外交官無法在國(guó)境外面擋住潛在的恐怖分子，卻要靠一群勇敢的旅客冒著生命危險(xiǎn)制伏阿氏。事件發(fā)生后3天，奧巴馬始于12月28日發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，譴責(zé)肇事恐怖分子。第二天，他再發(fā)表談話公開承認(rèn)整個(gè)國(guó)安系統(tǒng)出了差錯(cuò)，出現(xiàn)了“機(jī)制與人為的失誤”，他要每層級(jí)負(fù)起責(zé)任，檢討失誤原因，以強(qiáng)化和保障美國(guó)人民的安全。共和黨和右翼媒體則把此一事件加以政治化，大肆抨擊奧巴馬未在事件后立即站出來講話。但遭到最嚴(yán)厲批評(píng)的是國(guó)土安全部部長(zhǎng)納波里塔諾(Janet Napolitano)，這位做過亞利桑那州州長(zhǎng)的女部長(zhǎng)在事件后迫不及待地向美國(guó)人民保證：“安檢制度運(yùn)作得很好?！彼髞硪渤姓J(rèn)機(jī)制失靈。

一盤散沙的情報(bào)系統(tǒng)

奧巴馬下令情報(bào)機(jī)構(gòu)自我檢討和調(diào)查的重點(diǎn)是，美國(guó)駐尼日利亞大使館外交官和中情局特工是否未把阿氏父親的警告當(dāng)一回事?國(guó)家反恐中心是否失職?國(guó)家安全局竊聽到的對(duì)話為什么沒有和阿氏連起來?國(guó)務(wù)院為何未吊銷阿氏的簽證?

最重要的是，各單位為什么缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)系?媒體又盛傳中情局曾扣壓阿氏資料。2001年9·11事件后始成立的國(guó)土安全部、國(guó)家反恐中心和全國(guó)情報(bào)總監(jiān)處是否已變成無能的官僚機(jī)構(gòu)?中情局和其他情報(bào)單位(包括聯(lián)邦調(diào)查局)一直存在門戶之見，自掃門前雪，各管各的，不愿分享情報(bào)，各自保護(hù)自己的地盤(turf war)。阿氏爆炸未成，但已凸現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)安檢的漏洞，美國(guó)和歐洲一些機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已緊急加裝能夠掃描旅客全身的機(jī)器。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，中情局近幾年已深深卷入巴基斯坦和阿富汗的秘密戰(zhàn)爭(zhēng)，并全盤操作無人飛機(jī)以轟炸基地組織和塔利班成員、在阿富汗吸收線民、在海外設(shè)立秘密監(jiān)獄以關(guān)押恐怖嫌犯并動(dòng)用酷刑。同時(shí)亦雇用美國(guó)民間黑水安全公司(現(xiàn)已易名為Xe公司)進(jìn)行保鏢任務(wù)。

美國(guó)各情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的齟齬、不合作和互相排斥并非始于今日，早在二戰(zhàn)期間即已發(fā)生，如戰(zhàn)略情報(bào)局(OSS，中情局前身)和各軍種情報(bào)單位很少合作，經(jīng)常各自為政，拒絕分享情報(bào)。最令人驚異的是，經(jīng)過9·11事件的慘痛教訓(xùn)，美國(guó)情報(bào)作業(yè)還是如此失靈和失效，情報(bào)組織還是如此缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神!一盤散沙的特工，如何在第一線對(duì)抗恐怖分子?