海外智力促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)

陳煒華

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，山東省共投入引智專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7000萬(wàn)元，引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家8.2萬(wàn)人次，派員出國(guó)(境)培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次，引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)870多項(xiàng)、新品種1260多個(gè)，解決技術(shù)和管理難題5200余項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)引智示范基地21家、省級(jí)引智基地106家，建設(shè)“千村引智示范項(xiàng)目”示范村113個(gè)。

《國(guó)際人才交流》：近年來(lái)，山東引智工作取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。請(qǐng)您介紹一下聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家、引進(jìn)海外人才智力對(duì)轉(zhuǎn)變山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了哪些促進(jìn)作用?

董國(guó)勛：近年來(lái)，山東省的引智工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的指導(dǎo)幫助下，引智工作服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，引智結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際人才交流與合作層次不斷提高，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。尤其近兩年，山東省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)制定實(shí)施的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加大引進(jìn)海外高層次人才力度，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐的一系列政策措施，充分發(fā)揮引智工作優(yōu)勢(shì)，迅速轉(zhuǎn)變工作思路，果斷調(diào)整工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大引智工作力度，推動(dòng)了引智工作更好地服務(wù)于全省發(fā)展大局；通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)高端引智項(xiàng)目，大力支持打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略；通過(guò)引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的共同努力下，引智工作為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，全省共投入引智專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7000萬(wàn)元，引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家8.2萬(wàn)人次，派員出國(guó)(境)培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次，引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)870多項(xiàng)、新品種1260多個(gè)，解決技術(shù)和管理難題5200余項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)引智示范基地21家、省級(jí)引智基地106家，建設(shè)“千村引智示范項(xiàng)目”示范村113個(gè)。

《國(guó)際人才交流》：山東引進(jìn)海外智力、人才取得的成果主要體現(xiàn)在哪些方面，尤其在推動(dòng)山東自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有哪些成果和舉措?

董國(guó)勛：山東引進(jìn)海外智力、人才工作，始終緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整大局來(lái)開(kāi)展。主要做法和成效有以下幾個(gè)方面：向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域傾斜，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。近幾年，全省圍繞信息技術(shù)、新材料、低碳產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)和領(lǐng)域，組織實(shí)施了大批重點(diǎn)引智項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新和應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力，加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，產(chǎn)生了很好的帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)一步提高了我省自主創(chuàng)新能力和重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我省高新技術(shù)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目占到了全部引智項(xiàng)目的40％以上。與此同時(shí)，我們圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、服務(wù)特色高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入作為引智工作的重點(diǎn)，積極引進(jìn)新品種和高新技術(shù)成果項(xiàng)目，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)了科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。僅2009年，全省就推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)1000余項(xiàng)，分別實(shí)施國(guó)家和省農(nóng)業(yè)引智成果推廣項(xiàng)目89項(xiàng)和103項(xiàng)。其中臨沂市引進(jìn)推廣的自然養(yǎng)豬法項(xiàng)目得到了回良玉副總理的充分肯定。

促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

《國(guó)際人才交流》：在打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略過(guò)程中引智工作發(fā)揮了哪些作用?

董國(guó)勛：為落實(shí)省委、省政府實(shí)施打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略部署，省人保廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)人才智力支持工作的意見(jiàn)》，計(jì)劃用5年時(shí)間，建設(shè)30個(gè)引智示范基地，出國(guó)(境)培訓(xùn)、聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目占總項(xiàng)目的50％以上。利用國(guó)家外專(zhuān)局將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為局省合作項(xiàng)目機(jī)會(huì)，幫助建設(shè)一支能夠支撐和引領(lǐng)我省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的人才隊(duì)伍，為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力的人才智力保障。

《國(guó)際人才交流》：在引進(jìn)海外高端人才工作中是如何為他們營(yíng)造良好工作環(huán)境的?

董國(guó)勛：各級(jí)政府部門(mén)采取多種形式、多渠道引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家。我們與世界25個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的100多個(gè)政府機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組織建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家組織負(fù)責(zé)人來(lái)魯考察和推薦專(zhuān)家。有的市赴發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)招聘高端人才；有的市通過(guò)駐華使領(lǐng)館招攬專(zhuān)家。通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)吸引外國(guó)專(zhuān)家。山東省政府與人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局每?jī)赡昱e辦一屆海內(nèi)外高端人才技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)，從海內(nèi)外引進(jìn)數(shù)百名高層次人才。為了吸引和鼓勵(lì)外國(guó)專(zhuān)家，省政府設(shè)立了“齊魯友誼獎(jiǎng)”，表彰外國(guó)專(zhuān)家。在山東工作過(guò)的外國(guó)專(zhuān)家已有303人獲得“齊魯友誼獎(jiǎng)”。對(duì)特別突出的，推薦參加中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”的評(píng)選，已有41人獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)。每年組織近200家外國(guó)專(zhuān)家需求單位參加中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)和日本花甲專(zhuān)家項(xiàng)目洽談會(huì)。開(kāi)發(fā)了外國(guó)專(zhuān)家網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)專(zhuān)家證和來(lái)華工作許可證的全程網(wǎng)上辦理。積極推進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家網(wǎng)上洽談項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)，充實(shí)了專(zhuān)家?guī)旌晚?xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目信息總量達(dá)3200多個(gè)，國(guó)外人才需求1800多項(xiàng)，在庫(kù)外國(guó)專(zhuān)家信息近900項(xiàng)。

《國(guó)際人才交流》：在引進(jìn)海外人才的同時(shí)，是如何做好人才培訓(xùn)工作和發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用的?

董國(guó)勛：山東是高度重視出國(guó)(境)培訓(xùn)高層次和緊缺型人才工作的，平均每年選派1500名各類(lèi)人才出國(guó)(境)培訓(xùn)。

圍繞“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。全省每年選派200多名縣處級(jí)以上優(yōu)秀中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行為期半年的培訓(xùn)。選派近百名大型企業(yè)的高管人才到國(guó)外知名大學(xué)長(zhǎng)期培訓(xùn)，或到世界500強(qiáng)企業(yè)掛職培訓(xùn)。另外，通過(guò)多種形式，選派我省兩院院士、全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家等高層次專(zhuān)業(yè)人員出國(guó)培訓(xùn)。目前，我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的出國(guó)(境)培訓(xùn)項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的60％。

圍繞重點(diǎn)行業(yè)搞好培訓(xùn)。積極組織實(shí)施教育、節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)。組織實(shí)施了服務(wù)業(yè)于人培訓(xùn)工程、齊魯名師工程、建筑節(jié)能、大氣脫硝等多項(xiàng)培訓(xùn)。

圍繞國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程搞好培訓(xùn)。圍繞南水北調(diào)工程，組織實(shí)施了跨流域調(diào)水技術(shù)和水資源配置管理培訓(xùn)。圍繞省政府提出的同緯度引智工程，組織實(shí)施歐洲油橄欖良種引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。棗莊被國(guó)家列為資源桔竭型城市，組織實(shí)施了煤炭綠色開(kāi)采及生物復(fù)墾技術(shù)的培訓(xùn)。圍繞黃河三角洲開(kāi)發(fā)，組織實(shí)施了耐鹽種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理及鹽分監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)培訓(xùn)。這

些培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)習(xí)了國(guó)外先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，引進(jìn)了大批優(yōu)良技術(shù)和成果。

促進(jìn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施新突破

《國(guó)際人才交流》：今年是應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵一年，如何發(fā)揮引智工作在促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中的獨(dú)特作用?

董國(guó)勛：今年是我省應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的又一關(guān)鍵之年。省委、省政府提出要全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，加快實(shí)施打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。這對(duì)引智工作也是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展，更加注重引進(jìn)海外高層次人才，更加注重提高出國(guó)(境)培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

促進(jìn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施新突破。重點(diǎn)支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展引進(jìn)國(guó)外智力工作。大力引進(jìn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面的高層次外國(guó)專(zhuān)家來(lái)魯服務(wù)。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建立一批國(guó)家級(jí)引智示范基地或示范單位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引智項(xiàng)目，為開(kāi)發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。組織實(shí)施一批科技含量高、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的引智項(xiàng)目，帶動(dòng)引智工作向更高層次發(fā)展。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)“千人培訓(xùn)工程”，抓好高層次服務(wù)業(yè)人員赴國(guó)(境)外的培訓(xùn)工作。實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)緊缺人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)一批高端海洋科技教育人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技能人才和具有創(chuàng)新能力的海洋經(jīng)濟(jì)管理人才，提高半島7市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的管理水平。

開(kāi)創(chuàng)國(guó)際交流合作新局面

《國(guó)際人才交流》：在應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)影響的形勢(shì)下，怎樣開(kāi)展國(guó)際人才交流與合作?

董國(guó)勛：開(kāi)創(chuàng)國(guó)際人才交流與合作新的局面，是今后引智工作的主要任務(wù)。我們將安排組織好一系列有影響的大型引智活動(dòng)，搭建山東與國(guó)外高層人才智力交流與合作平臺(tái)。舉辦第六屆中國(guó)山東海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)。邀請(qǐng)高層次外國(guó)專(zhuān)家和高端人力資源機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)來(lái)山東對(duì)接高新技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)展人才交流與合作活動(dòng)?；I辦黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高層國(guó)際論壇活動(dòng)。以“黃河三角洲大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)山東大發(fā)展”為主旨，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，匯集世界各國(guó)優(yōu)秀人才為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。組織參加中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)。按照“國(guó)際化、高端化、專(zhuān)業(yè)化、精品化”的標(biāo)準(zhǔn)組織好參展項(xiàng)目和洽談項(xiàng)目，充分展示齊魯引智風(fēng)采，吸引更多高水平海外人才和項(xiàng)目落戶山東。承辦中國(guó)(壽光)國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)和中國(guó)(昌邑)北方綠化苗木博覽會(huì)。協(xié)助承辦第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)，幫助省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)新能源領(lǐng)域的高層次外國(guó)專(zhuān)家和科研機(jī)構(gòu)來(lái)魯交流洽談，促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際人才交流與合作。

加快國(guó)外成果推廣，拓寬引智工作新領(lǐng)域。推廣國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)良品種的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)引智工程”、“千村引智示范項(xiàng)目”和“引智扶貧項(xiàng)目”，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)的支持力度，為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國(guó)外智力支撐。支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理領(lǐng)域的引智項(xiàng)目，為重點(diǎn)流域環(huán)境治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、重金屬污染綜合治理等提供更有效的國(guó)外智力資源。

不斷完善管理和服務(wù)，開(kāi)辟海外人才智力新渠道。不斷完善外國(guó)專(zhuān)家管理、服務(wù)和表彰機(jī)制，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。

重點(diǎn)培養(yǎng)高端緊缺人才，提升出國(guó)培訓(xùn)工作新水平。要以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，選派高層次人才、富有創(chuàng)新意識(shí)和能力的企事業(yè)高級(jí)管理人才、優(yōu)秀中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)(境)外培訓(xùn)；加大組織實(shí)施高級(jí)技能人才與師資力量出國(guó)(境)培訓(xùn)力度，解決技能人才不足的問(wèn)題。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)“干人培訓(xùn)工程”，做好出國(guó)(境)培訓(xùn)總結(jié)和成果推廣工作，擴(kuò)大出國(guó)(境)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。